平台经济在“五经普”单位清查中查找路径简析

解读人 石台县统计局   汪志军

第五次全国经济普查已拉开序幕，单位清查作为经济普查进入实战阶段的第一道工序，是决定普查登记成败的关键一环。笔者针对互联网平台经济类型复杂、隐秘性强、查找难度大等特点，通过向关联部门实地走访，结合清查试点过程中的现场调研，初步梳理出对互联网平台经济清查、登记的一些思考，供大家商榷与借鉴。

一、互联网平台经济发展的现状与商业模式

中国拥有全球最大的电子商务市场，诞生了很多优秀的电商平台。平台经济作为一种重要的产业形式和发展模式，正逐渐成为服务经济的“皇冠”，加速为产业经济发展助力赋能，成为引领经济增长和推动社会发展的新引擎。根据阜南县五经普单位清查试点摸底情况梳理，目前互联网平台经济的商业模式主要分三个类型：

（一）线上交易模式。商家和消费者在平台进行交易，平台服务双方，交易的路径基本是卖方-物流-买方，目前最成功的交易平台就是淘宝，其他常见的还有天猫、拼多多、京东、抖店、1688等。

（二）企业+电商模式。企业在线下经营的同时，在各类互联网平台上也注册网店，实行线上+线下融合发展的管理模式。一般情况下，工业企业运用此种模式较多。

（三）用户+第三方社交电商平台模式。第三方社交电商平台属于生活服务类平台，用户在平台上提供和接受服务，常用的有美团、饿了吗、抖音、高德地图、各类打车软件等。用户的经营方式基本是“线上+线下”，如“企业+第三方社交电商平台”、“个体户+第三方社交电商平台”。用户借助第三方社交电商平台扩大销售，第三方平台会在半个月左右时间内，扣除佣金，将销售款返还给商家。

二、互联网平台经济查找路径简析

当前互联网平台经济已经深入到城乡居民日常生活并被广泛应用，大家每天都在用淘宝、天猫、抖音、拼多多、京东、美团、饿了吗这些App进行线上、线下消费和交易，但却没有一个系统、部门能够完整地统计这些线上交易的经济总量。经济普查要想把这些数据统计上来，首先要了解平台的功能和查找路径。为了避免走弯路，结合本次清查试点经验，我们把互联网平台经济清查工作总结为有效和无效两个路径。

（一）有效路径

1．从注册和税务端查找。联合市场监管、税务等部门，建立底册。一方面，电商企业在各互联网平台注册网店前，都以法人、个人独资或个体户形式在市场监管部门注册，在经营范围上会明确标注电商等经营范围。在注册虚拟网店时，平台会要求上传营业执照，注册地址一般是注册人住所地址。因此，市场监管部门提供的市场主体资料，按照经营范围可以筛出一部分电商。另一方面，互联网平台经济征税在税务系统基本属于盲区，仅有需要开票的网店在税务部门办理税务登记，税务部门可以提供网上交易额较大的开票单位。

2.从统计端查找。目前，统计部门已经完成一套表调查单位数字经济活动普查，但非一套表单位数字经济调查还没有开展。

3.从经营场所查找。在清查过程中，利用地毯式清查找到隐蔽的平台经济是最直接的方式。最有效的办法是通过社区、村居、小区物业公司查找隐蔽的虚拟网店，因为在疫情防控期间物业对辖区居民都进行过多轮地毯式摸排，情况较为了解。因此，建议选用物业人员作为普查引导员，协助普查员开展单位清查和普查登记工作。

4.从企业信息平台查找。普查员入户清查登记时，经常遇到电商企业不配合，甚至营业执照不提供等情况。为了及时登记，普查员可以根据企业提供的名称，直接用手机在工商执照信息查询平台、皖事通、天眼查、企查查等企业信息平台查找企业的详细信息，及时完善填报清查表。

5.从物流公司追根溯源查找。通过主管部门掌握本地大型物流产业园或物流企业信息，再通过物流公司提供在本地经营的、有物流业务的网店地址。

6.从电商产业园查找。对相对集中的电商产业园或电商孵化器，产业园或孵化器的主管单位能直接提供入园电商企业情况。

7.从互联网平台直接按区域搜索查找。目前常用的美团、饿了吗、抖音等都能按照区域搜索，按照平台上的类别搜索到本地电商及地址。

（二）无效路径

1.从平台总部查找。出于保密意识，淘宝、天猫、拼多多等互联网平台并不对外公布注册商家存储在平台上的交易信息和客户信息等数据。如果商业秘密泄漏，平台都应承担相应的法律责任。

2.从商务端查找。商务部门是电子商务主管部门，仅掌握限上电商企业情况，目前更多职能是给电商企业政策扶持，没有对电商企业实际经营和发展情况进行统计。

3.从经信端查找。经信部门掌握的“规上企业+互联网平台经济”情况，重点是对两化融合企业进行政策扶持，目前没有专门针对企业的互联网平台经济进行统计。

4.从网信端查找。目前网信部门掌握本地流量较大的“网红”网络活动舆情情况，但是对其经营情况不掌握。

三、对策建议

(一)加大宣传力度，提高普查对象配合意识。一是发告知书。从市场监管部门等服务平台向普查对象推送普查对象的权力和义务，进一步提高对普查的认知度和配合度。二是引导社会各界特别是被调查对象依法履行提供统计资料的责任和义务，同时消除普查对象担心商业信息泄漏的思想顾虑，提高普查对象配合意识。

（二）强化上下联动、部门联动，加大行业数据应用力度。一是把平台经济分层归类，属于全国性质的平台，由国务院经普办协调解决，属于地方性质的平台，由地方分层级协调解决。二是整合市场监管、税务等部门数据，对市场活跃度高的企业单位重点做好信息采集更新力度，了解企业存续状态。三是加强与物流快递及等部门沟通，通过物流快递查找互联网平台经济的经营场所经行清查登记。

（三）深入调查研究，针对不同营销模式采集数据。一是对单纯电商企业，按照电商后台数据填报。后台数据真实准确，囊括了企业在平台上所有交易额，但不排除抖店这类企业同时开多个抖音号直播带货现象。二是对“企业+电商”一套表单位，按一套表流程填报。这类企业财务规范，财务软件包含了线上+线下营业收入，采集数据基本按照企业财务软件即可。三是针对有收费系统的普查对象，按照收费系统后台数据填报。一般后台数据包含现金、微信、支付宝、美团、抖音、高德地图等数据。四是对没有收费系统但有第三方社交电商平台的普查对象，按照线下交易评估+第三方社交电商平台流水来采集数据。

（四）加强两员培训，提升两员普查业务技能。经济普查“两员”需要兼备理解经济普查各项指标能力（如营业收入、营业成本、利润总额、净利润、投入产出等）和沟通协调能力。要强化“两员”财务知识、常用财务软件、常用互联网平台后台模式识别培训，掌握财务指标的逻辑关系、数据评估技巧，能够看懂普查对象不同的收费系统、财务软件，以便更有效的识别和采集数据。