县职业病防治工作部门间联席会议各成员单位，县直卫生健康各相关单位：

《石台县职业病防治“十四五”规划》已经县职业病防治工作 部门间联席会议成员单位审核通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                             石台县职业病防治工作部门间联席会议

                                                                                                            2022年12月20日

(此件主动公开)

石台县职业病防治“十四五”规划

为贯彻落实上级部门关于加强职业健康工作的决策部署，根据《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规以及《池州市职业病防治“十四五”规划》等有关要求，结合我县实际，制定本规划。

一、规划背景

( 一 ) “十三五”期间主要工作成效

职业健康是健康中国、健康安徽、健康池州、健康石台建设的重要内容，事关广大劳动者健康福祉与经济发展和社会稳定大局。县委县政府历来高度重视职业病防治工作，始终把维护劳动者职业健康权益放在突出位置。“十三五”期间，全县各有关部 门深入贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,围绕《石台 县职业病防治“十三五”规划》确定的工作目标和任务，认真履 职尽责，加强协调配合，强化监督管理，积极实施职业健康保护行动，全县职业病防治工作取得明显成效。

职业病防治组织架构基本健全。成立职业病防治工作领导小 组，印发《石台县职业病防治工作领导小组及成员单位职责》, 明确县疾控中心为职业病防治卫生监测具体项目实施单位，县医 院为职业病定点健康检查单位，卫生监督所依法参与监督管理。 建立职业病防治工作联席会议制度，加强部门间协调沟通，健全信息共享和重大问题定期沟通磋商机制，形成工作合力，全面提升职业健康工作质量和水平。

职业病防治监管力度逐步加强。建立职业健康监督执法网 络，县卫生监督所按照分工协作、综合监管的原则，建立专业职 业健康监督队伍。开展我县企业职业病危害排查，摸清职业病危 害现状，为防治监管工作打下坚实基础。开展职业病防治监督检 查，重点对用人单位作业场所职业病危害因素进行识别检测，并 结合现场调查资料，对工作场所职业健康防护、职工防护用品使 用及职业病危害因素接触情况等进行综合评价，逐企开展职业病 危害事故隐患排查执法检查工作，实现服务、监督检查全覆盖。 开展职业卫生和放射卫生机构随机监督抽查工作，并公开检查结果，促进机构规范运行，保障放射工作人员安全健康。

职业病防治主体责任持续夯实。指导企业进一步完善职业病 防治管理措施，开展职业病危害项目申报，将建设项目职业卫生 “三同时”管理要求落到实处，保障工作场所符合职业卫生条件 并做好危害防护，认真开展职业病危害因素日常监测、检测和评价，切实保护劳动者的生命健康权益。 “十三五”期间我县用人 单位职业病危害项目申报率为100%,危害因素定期检测率为 100%,接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查率为95%以上，用人单位主要负责人、管理人员、劳动者职业健康培训情况均达到目标要求。医疗卫生机构放射工作人员剂量监测率为100%。职业病防治宣教培训发挥成效。每年利用《职业病防治法》

宣传周活动，开展线上宣传、线下培训，利用LED 电子屏、演讲、 进企业多种形式，营造全社会关注职业病防治的浓厚氛围。开展 争做“职业健康达人”活动，努力扩大宣传覆盖面，大力普及职 业健康知识。每年定期举办职业病危害用人单位主要负责人和管 理人员培训班，提高用人单位参培人员职业健康素质，提升职业卫生管理水平，预防和减少职业病发生，确保劳动者的安全健康。

( 二 ) “十四五”时期面临的形势与问题

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新  征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。随着经济社会  高质量发展、“健康中国”战略全面实施和健康安徽、健康池州、 健康石台建设的不断深入，我县职业病防治工作面临着新的形势 和挑战，突出表现在： 一 是部分企业对职业病的危害认识不足， 对职业病防治工作的认识、重视和关注度不够，职业卫生管理持  续性不强，不同程度地存在工作场所职业病危害因素超标现象。 二是职业卫生监管力量有待加强，乡镇一级职业健康专业人员几 乎为零，职业病防治有职能无人员，在一定程度影响了职业病防 治工作的开展。三是职业健康工作责任体系和联防联控机制尚需完善，综合协调、统筹推进的工作格局仍待进一步加强。

二、 总体要求

( 一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及上级党委政府的决策部署，坚持以人民健康为中心，紧紧围绕“健康石台”建设总体 要求，以保护劳动者职业健康权益为根本任务，深入实施职业健 康保护行动，落实“防、治、管、教、建”五字策略，强化政府、 部门、用人单位和劳动者个人四方责任，进一步夯实职业健康工作基础，全面提升职业健康工作质量和水平。

(二)基本原则

预防为主，源头治理。深入开展职业健康保护行动，深化法 定职业病防控，逐步开展工作相关疾病预防。强化职业病危害源 头防控，实施分类指导，督促和引导用人单位不断改善工作场所 劳动条件。坚持标本兼治，重在治本，强化职业病及职业病危害因素监测评估，实现科学管理、精准防控。

突出重点，综合整治。聚焦职业病危害严重的行业领域，深 化尘肺病防治攻坚行动，持续推进粉尘、化学毒物、噪声和辐射 等危害治理。强化用人单位诚信体系建设，综合运用法律、行政、经济、信用等政策工具，构建职业健康工作新格局。

落实责任，依法防治。落实地方政府领导责任、部门监管责 任、用人单位主体责任和劳动者个人责任，完善约束与激励双向 机制，合力推进职业健康工作。贯彻落实中华人民共和国职业病 防治法律法规和标准规范，推进分类分级管理，加强上下联动、协调配合，严厉查处各类违法违规行为。

提升能力，强基固本。科学规划、合理布局职业健康技术服务资源，建立健全职业病防治技术支撑体系，加强内涵建设和质量管理，不断提升工程防护、监测评估、诊断救治康复能力。加 强监管队伍建设，提升监管执法能力，加强宣传培训，普及防治知识，不断提高职业健康工作水平。

(三)规划目标

到2025年，职业健康治理体系更加完善，治理能力显著提 升，用人单位主体责任有效落实，工作场所劳动条件显著改善， 劳动者健康水平进一步提高，职业病危害状况明显好转，尘肺病 等重点职业病得到有效控制，职业健康监管体系进一步完善，职 业健康执法能力、服务能力和保障水平不断提升，技术支撑能力 和信息化水平有效提高，全社会职业健康意识显著增强，劳动者职业健康权益得到有效保障。

石台县“十四五”职业病防治主要指标 

三、 主要任务

(一)持续抓好职业病危害防治源头治理

1. 落实新发展理念，在行业规划、标准规范、技术改造、产 业转型升级、中小微型企业帮扶等方面统筹考虑职业健康工作，促进企业提高职业健康工作水平。

2.建立中小微型企业职业健康帮扶机制，开展中小微型企业 职业健康帮扶行动，推动中小微型企业完善职业病防护设施，改善工作场所劳动条件。

3.强化风险管控，以粉尘、化学毒物、噪声和辐射等职业病危害严重的行业领域为重点，持续开展职业病危害因素监测和专项治理。通过经验推广、示范引领等方式，推动企业加强工程治理、技术改造、转型升级，有效遏制尘肺和化学中毒等职业病的发 生 。

(二)扎实开展职业健康监督执法

1.落实属地管理责任和职能部门监管责任，加强职业健康监 管执法队伍和协管员队伍建设，完善县、乡(镇)两级职业健康 监管网络。配备必要的执法装备和交通工具，加大培训力度，提

高业务水平。

2.突出重点严格执法，加强职业病危害项目申报、建设项目 职业病防护设施“三同时”、职业病危害检测评价和职业健康检

查等重点制度落实情况的监督执法。

3.推进职业卫生分类分级监督执法，建立健全以“双随机、 一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基 础的职业健康监督执法模式，探索建立“互联网+监督”执法、  部门联合双随机抽查等监管模式，开展现场执法与非现场执法， 提升职业健康监督执法能力和监管效能，加大监管力度，严肃查

处职业病防治相关违法违规行为。

4.规范用人单位劳动用工管理，加强劳动合同、劳动工时、工伤保险等监督管理。继续在重点行业中推行集体协商和签订劳 动安全卫生专项集体合同，督促劳动关系双方认真履行防治责 任。落实平安池州建设要求，加强工矿商贸、建筑施工、核与辐 射等行业领域安全监管，督促指导大型企业率先依法落实职业病防治责任。

5.依托全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系 统，建立完善职业健康不良信息记录、失信惩戒及信用修复机制。畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督，提升监管和执法效能。

(三)有效提升职业病患者保障水平

1.加强职业病及危害因素监测，完善监测体系，扩大监测范围，提升重点职业病和新发职业病的监测和评估预警能力，实现重点职业病、放射性疾病监测县级全覆盖。

2.持续实施尘肺病等重点职业危害行业工伤保险扩面专项 行动，督促用人单位认真落实工伤预防主体责任。逐步提高劳动 者工伤保险参保率，推动工伤保险与基本医疗保险、大病保险、 商业保险、医疗救助、社会慈善等有效衔接，切实减轻职业病患 者负担。将符合条件职业病病人家庭或个人及时纳入最低生活保 障范围，对遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难的，按规定及时给予临时救助。

(四)积极推进职业健康保护行动

1.结合“健康中国”战略实施和“健康石台”建设，把健康企业纳入健康城市、健康村镇建设的总体部署，大力推进健康企业建设。鼓励引导用人单位建立完善与劳动者健康相关的各项管 理制度，改善劳动者工作环境，提升健康管理能力和服务水平，打造企业健康文化，建成一批健康企业，形成示范带动效应。

2.鼓励用人单位开展职工健康管理，在矿山、冶金、化工、 建材、建筑施工、交通运输、环境卫生管理等行业和医疗卫生、 学校等单位，率先开展争做“职业健康达人”考评活动。进行重 点人群职业健康素养监测与干预，有效提升劳动者健康意识和健康素养。

3.强化用人单位主体责任，督促用人单位建立健全职业病防 治管理制度，健全岗位责任体系，严格落实职业病危害项目申报、 建设项目职业病防护设施“三同时”、职业病危害因素检测评价、 劳动者职业健康检查和健康培训等制度，做到责任到位、投入到位、监管到位、防护到位、应急救援到位。 

(五)稳步推动职业病防治技术支撑体系建设

1.完善职业健康专家库和专家工作机制，充分发挥专家队伍 在职业卫生监督执法、职业病危害事故调查处理、职业健康宣传 教育培训等方面的作用。完善职业卫生人才队伍体系，推进职业 病防治人才梯队建设，开展规范化系统化培训，补齐职业病防治

技术人才短板。

2.建立健全以职业病监测评估、职业病危害工程防护、职业 病诊断救治为主体的职业病防治技术支撑体系。完善县级职业病 监测评估技术支撑网络，县疾控中心应独立设置职业病防治科室 或设置以职业病防治为主的职能科室(专职人员不少于1人), 不断充实专业技术力量，提高专业人才综合素质和能力。二级及 以上医院设立职业健康管理部门负责本单位医疗卫生人员职业 健康保护和放射卫生工作。推进各级各类技术支撑机构基础设施、技术装备、人才队伍和信息化等达标建设，提升技术支撑能力 。

(六)大力加强职业健康信息化建设

1.依托全省一体化的职业健康信息管理平台，实现职业病危 害项目申报、职业病及危害因素监测、职业卫生检测评价、职业

健康检查、职业卫生监督执法、应急救援等信息的互联互通。

2.加强卫健、发改、经信、民政、人社、 自规、生态环境、 住建、应急、市场监管、医保等部门间信息共享，及时交流用人 单位职业病危害信息、劳动者职业健康信息和职业病工伤保障信 息等数据，建立跨部门、跨层级的职业健康信息协作运行机制。 推动用人单位加强职业健康信息化建设，提升职业健康管理水平。

3.规范职业健康信息管理，保障数据安全。强化数据统计和分析，充分发挥数据在职业健康监管决策中的作用。

(七)切实提高全社会职业健康意识

1.持续开展《中华人民共和国职业病防治法》宣传周等活动， 大力开展健康教育和健康促进活动，推进职业健康法治文化建 设，广泛宣传职业病防治知识，在全社会营造关心关注职业健康的良好氛围。

2.组织开展职业健康知识进企业、机构和学校等活动，普及 职业健康知识，倡导健康工作方式。积极开展职业健康科普活动， 实施职业健康培训工程，加强用人单位主要负责人、职业健康管  理人员培训工作，指导和督促用人单位落实好接触职业病危害劳  动者全员培训。鼓励支持有条件的地区或用人单位建设职业健康  宣教与健康促进基地、职业健康体验场馆，不断提升重点人群职业健康知识知晓率。

四、 保障措施

(一)加强组织领导，压实工作责任。要牢固树立高质量发展理念，提高站位，统筹安排，建立健全职业健康工作目标任务和责任考核制度，积极推动将职业健康有关指标纳入对乡镇政府考核指标体系。充分发挥职业病防治工作联席会议机制作用，落实卫健、宣传、发改、经信、民政、财政、人社、自规、生态环境、住建、应急、市场监管、医保、工会等部门和单位责任，加强联防联控，形成工作合力。

(二)加强经费保障，支持规划实施。要强化职业健康经费保障，根据职业健康工作形势，合理安排所需经费，并加强对任务完成情况和资金使用情况考核，提高资金使用效率，确保主要任务、重点项目和重大工程按计划顺利完成。加强职业卫生监督机构的资源配置及规范化建设，完善所需业务用房、设备装备以及执法经费等保障政策。充分发挥工伤保险基金在职业病预防、诊疗和康复中的作用。建立多元化的防治资金筹措机制，鼓励和引导社会资本投入职业病防治领域。

(三)加强协同联动，形成工作合力。积极构建政府、部门、用人单位、社会、劳动者等之间紧密配合的长效机制，健全强有力的职业病防治工作领导组织和协调管理机制，及时解决职业病防治工作中的重大问题。结合实际将职业健康工作纳入深化医药卫生改革、疾病预防控制体系改革、全民健康保障工程、基本公共卫生服务体系建设、长三角一体化协同发展等工作中，统一规划、统一部署、统一行动。综合运用金融、社保等政策措施，通过项目核准、政策支持、资金保障和费率浮动等，调动用人单位做好职业健康工作的积极性和主动性，推动用人单位形成持续改进职业健康工作的内生动力。