2023年，在县委、县政府的坚强领导和市应急管理局的高效引领下，我局以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实党委、政府有关法治政府建设的重大决策部署，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等各项措施，扎实推进法治政府建设工作。现将我局2023年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2023年度法治政府建设情况

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

县应急管理局印发了《局党委中心组2023年度理论学习计划》，将习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规和各项党内法规作为党委理论学习中心组、干部培训以及党员教育的重要内容，党委理论学习中心组、全体职工会议常态化开展习近平法治思想学习研讨，在全局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

（二）严格贯彻落实主要负责人法治政府建设第一责任人职责

局党委切实履行推进法治政府建设领导责任，主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责。一是坚持学法用法，打造“法治化”干部队伍。通过定期开展党委中心组研讨学习、应急大讲堂等活动持续强化法治学习频次，不断提高科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力。二是坚持法治理念，完善内部层级监督。领导班子成员严格按照职责分工承担分管领域的法治政府建设各项具体工作的组织落实，推进全局各项法治政府建设工作任务有效开展，依法依规解决企业和人民群众关切的实际问题，维护企业和人民群众的合法权益。三是坚持公正公开，严格执行重大行政决策法定程序。所有行政执法决定均按照程序通过法制审核、重大执法决定经集体讨论，所有行政执法决定向社会公开；严格执行规范性文件制定程序，按照行政规范性文件征求意见制度，及时向各有关单位征求《石台县非煤矿山生产安全事故应急预案（征求意见稿）》等文件的修改意见，并依法进行法制审查和备案，并在信息公开网站公布重要文件解读方案；严格落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定制度。四是坚持廉洁自律，筑牢队伍思想防线。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和十二届县委第四轮巡察整改为契机，引导党员干部增强党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守各项纪律规定，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，做到知敬畏、存戒惧、守底线。2023年度，全局未发生“领导班子成员和干部职工因违法违纪受到党纪政纪处分或者刑事处罚”。

（三）持续夯实法治政府建设工作基础

一是加强法治政府建设工作组织领导。成立局法治政府建设工作领导小组，局长任组长，分管负责人任副组长，各股室负责同志为小组成员，明确法治政府建设联络员负责日常工作，按时完成各项工作任务，及时协调解决重点工作。二是加强应急管理队伍建设。严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，不断强化对执法人员的教育培训，我局现有在编在岗人员13人，全部持有应急管理执法资格证。突出安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理专业性要求，不断强化对执法人员的教育培训，积极安排人员参加国家、省、市级的业务培训班以及应急管理干部网络学院的各项专题轮训。三是夯实安全生产工作基础，加强重点行业领域安全监管。制定年度非煤矿山、工贸行业、危化品和烟花爆竹工作安排表和安全生产监督检查计划，将安排表和计划分解到月度，按月开展执法；深入开展非煤矿山、工贸、危化品和烟花爆竹行业领域各类专项整治行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，督促企业排查整治安全隐患，防范安全风险；强化非煤矿山、工贸、危化品和烟花爆竹行业领域安全监管，提升企业安全水平。组织召开非煤矿山、工贸行业、危化品和烟花爆竹行业领域企业各类安全生产会议20余次；规范执法行为，强化事中事后监管，全年县应急局共检查生产经营单位98家次,约谈警示2家次,督促整治一般隐患279条，重大隐患11条,行政许可325件，立案查处8起，行政处罚141.8万元；继续开展购买市级专家服务，通过“执法+专家”模式，为县局和乡镇人民政府检查工矿企业提供技术指导，切实解决企业不会查隐患、查不出隐患、重大隐患排除不力等问题，有效预防各类事故发生。四是深化应急管理宣传教育培训。以安全生产月为重点，多措并举推动全民提升安全意识和应急避险处置能力，营造全社会关注安全、参与安全的浓厚氛围。县安委办印发安全生产月活动方案，召开动员部署会议，充分发动各级各部门，广泛开展线上+线下宣传，通过悬挂条幅、利用电子屏滚动播放安全标语、召开培训会议等方式提升企业、社会公众安全生产意识和安全技能水平。开展防灾减灾知识宣传和综合减灾示范社区创建工作，印发了《开展防灾减灾日主题宣传活动通知》，发送宣传短信8万条；联合消防、科技经信、气象等部门进社区开展“5.12”防灾减灾日集中宣传活动，组织开展火灾应急逃生演练等活动；积极推进新街社区开展省级综合减灾示范社区创建工作。加强森林防火业务培训和安全教育，2023年分乡镇开展业务培训13次，共182人，成功举办全县森林灭火技能竞赛，全县13支半专业森林消防队伍参加竞赛，提升了基层扑火人员安全扑救业务水平。开展防汛培训演练和宣传，依托市级防汛知识培训，县级防汛指挥长、县直有关单位防汛责任人、重点防洪工程相关责任人参加了培训；组织各乡镇对镇村组级防汛责任人、水库“三个责任人”、网格责任人等开展培训，实现培训全覆盖；开展山洪灾害防御应急演练、水上应急抢险演练、全县突发地质灾害应急疏散演练。加大防汛知识宣传，组织在乡、村山洪地质灾害威胁地区发放山洪和地质灾害防御明白卡，建设风险宣传栏，便于群众知晓洪涝风险点、预警信号、转移路线和安置地点。五是全面推行行政执法三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。所有执法活动必须2人以上参与，“亮证执法”，对于一般程序行政处罚案件由主办人员、分管领导层层审核把关，提交局案审会集体讨论、并经本单位主要负责人同意后，下达行政处罚决定；所有行政许可和行政处罚决定作出后7日内在池州市公共信用信息共享服务平台和政府信息公开网进行公示；我局根据十二届县委第四轮巡察和案卷互查反馈信息，全面对我局2019年以来的行政处罚案卷开展自查自改，安全生产行政处罚的案卷质量明显上升；2023年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现，无被上级行政机关变更、撤销行政决定情况。六是严格落实法律顾问制度。聘请了一名公职律师，为我局重大行政决策提供法治保障。对于案情复杂和可能涉及行政复议、诉讼的案件，与公职律师、县司法局工作人员充分交流意见，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确、证据链完整、办理结果公平公正。

二、存在的问题

一是部分企业安全生产法治意识还不高。表现在企业主要负责人法治思维、理念树的不牢，日常管理粗放、机构不健全、人员职责不明确，安全措施经费投入不足。企业安全教育培训不足，员工岗前安全培训、班前教育流于形式，不少员工严重缺乏安全意识，“三违”作业、冒险作业的现象时有发生。二是应急管理机构实有人员与应急管理实际工作需求严重不匹配的现状仍然没有改变。

三、下一步工作安排

（一）进一步加强组织领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。进一步强化组织领导，持续推进领导班子带头尊法学法守法用法，落实干部职工全员学法用法制度，将法治政府建设工作任务分解到班子成员、股室和个人，层层压实责任，深化法治政府建设。

(二)进一步加大应急管理宣教力度。一是开展安全生产宣传教育培训。进一步强化安全生产相关法律法规标准和行业领域安全知识的宣传教育。采取群众喜闻乐见的方式，重点宣传好《安全生产法》《行政处罚法》《突发事件应对法》《刑法修正案十一》以及行业领域法律法规标准，推进安全生产法律法规知识进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭、进景区、进公共场所。二是开展防灾减灾知识宣传、推进综合减灾示范社区创建工作。继续在全县范围内开展防灾减灾科普宣传教育活动，推进防灾减灾知识宣传常态化、应急演练经常化。三是开展森林防火业务培训和实战演练，全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力；补充扑火装备，增加物资储备，提升森林火灾应急处置能力。四是强化预案演练和防汛抗旱知识培训。督促指导各乡镇各有关部门加强预案动态管理，及时修编完善。督促指导各乡镇各有关部门开展相关预案的演练，增强预案可操作性。加强防汛抗旱相关知识培训，做到遇到险情临阵不慌，处置科学有效。

（三）进一步强化重点行业领域整治。一是紧盯安全生产重大风险。精准施策，以压实企业现场安全管理，落实人防、物防、技防等措施，管控“三违”作业等为目标，着力通过行政管理、宣传教育、监管执法等举措，提升企业安全管理水平，减少和遏制事故。二是扎实开展隐患排查治理。督促指导非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域企业常态化开展隐患排查治理，及时整治消除事故隐患，防范事故风险。三是加大监管执法力度。把监管执法的着力点，放在推动企业主体责任特别是企业主要负责人责任落实上，让企业真正扛起责任。加大“打非治违”工作力度，最大限度压缩违法违规行为的生存空间。

（四）进一步推动应急管理能力建设。一是健全应急管理组织机构。加强县应急局机构和队伍建设，积极争取增加人员到位，加强法治和业务知识学习培训，不断提高全员应急管理履职能力。二是推进应急指挥中心建设。完成县应急指挥信息化系统建设，尽快形成“跨部门、跨层级、跨区域互联互通、信息共享”的应急管理中枢系统，尽快形成“统一指挥、上下联动、平战结合、反应灵敏”的应急指挥体系。三是着重提升应急处置能力。坚持统一领导、综合协调、分级负责，坚持分类管理、属地管理，坚持依法应对、科学应对，促进突发事件有力有序有效应对。实行24小时值班值守，严格执行应急值守制度和事故信息报告制度。加强与相关部门的联动，保持信息渠道畅通，确保突发事件得到及时有效处置。