2023年，县应急管理局认真学习贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻执行习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产等系列重要论述，牢固树立安全发展理念，认真落实县委、县政府决策部署，全县安全生产和灾害形势平稳，为全县经济社会发展创造了良好稳定的社会环境。现总结如下：

一、工作开展情况

（一）安全生产工作

今年以来全县未发生生产安全事故，安全生产形势平稳。

1、强化安全生产工作部署。县委常委会、县政府常务会议多次传达学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重要事项。县委、县政府领导同志在重点时段带队对全县各行业领域安全生产工作开展督查检查。县政府党组会议开展新《安全生产法》学习。县人大常委会组织开展新《安全生产法》执法检查报告审议意见落实情况“回头看”。县安委会召开安委会全体会议3次，分析通报全县安全生产形势，部署安全生产重点工作。

2、加大隐患排查治理力度。县安委办深入推进春、夏和秋季安全生产大排查，按照具体抓抓具体要求，开展“小切口”专项整治。一是深入推进安全生产大排查。坚持关口前移、拉网式开展各行业领域隐患排查治理。今年以来，乡镇、部门检查878次，检查单位1832家次，排查一般隐患2689处，整改2681处，整改率99.8%。二是组织开展重大事故隐患专项排查整治2023年行动。印发专项排查整治2023年行动总体方案，全县共排查发现重大隐患28处，县政府挂牌督办重大隐患10处、已整改10处，着力防范化解重大风险。

3、深化安全生产宣传教育培训。一是组织企事业单位和社会公众参与安全生产月知识竞赛活动，全县共答题2300余人次，获得积分70000余分。二是组织开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动54场，组织抽水蓄能、蓬莱仙洞景区、创亿矿业等企业组织事故应急演练7场，开展安全生产集中宣誓承诺5场，举办粉尘涉爆、有限空间工贸企业安全生产培训会1场。三是组织多部门集中开展“6.16安全生产咨询日”活动。发放单页2000余份，发放围裙等宣传物件400余件，发送手机短信8万多条。四是举办全县工贸、烟花爆竹业务培训班3场次，组织辖区工贸企业主要负责人和烟花爆竹零售经营户参与培训，共计400余人次。

4、夯实安全生产工作基础。一是制定年度非煤矿山、工贸行业、危化品和烟花爆竹工作安排表和安全生产监督检查计划，将安排表和计划分解到月度，按月开展执法。二是深入开展非煤矿山、工贸、危化品和烟花爆竹行业领域各类专项整治行动和重大事故隐患专项排查整治2023行动，督促企业排查整治安全隐患，防范安全风险。三是强化非煤矿山、工贸、危化品和烟花爆竹行业领域安全监管，提升企业安全水平。组织召开非煤矿山、工贸行业、危化品和烟花爆竹行业领域企业各类安全生产会议20余次。四是规范执法行为，强化事中事后监管。今年以来，县应急局共检查生产经营单位98家次,约谈警示2家次,督促整治一般隐患279条，重大隐患11条,行政许可325件，立案查处6起，行政处罚138.3万元。 

（二）防灾减灾救灾工作

1、减灾救灾方面：一是做好冬春救助及农房保险工作。发放冬春临时生活困难救助资金89万元，救助困难群众2420户。开展2022 年度冬春救助资金使用管理情况专项检查。购买农房保险24190户，截至目前共理赔农房受损89户，赔付金额为115298元。二是健全防灾救灾机制。调整县减灾救灾委员会组成人员，统筹领导全县防灾减灾救灾工作。印发《石台县减灾救灾委员会工作规则》和《石台县减灾救灾委员会办公室工作规则》，县政府常务会议审议并通过了《石台县自然灾害救助应急预案》。三是加强基层综合减灾能力建设。深入开展“5·12防灾减灾日”“10·13国际减灾日”等宣传活动，组织镇村灾害信息员参加省市视频培训会议，开展县级灾害信息员培训。支持仁里镇金钱山社区申报创建省级综合减灾社区，以基层防汛抗旱标准化建设和减灾示范社区创建为抓手不断提升基层防灾减灾救灾能力。积极做好第一次全国自然灾害综合风险普查综合评估与区划成果审核工作。争取中央救灾资金30万元，用于支持我县防汛抗旱、应急除险工作。进一步加强社会应急队伍建设，县政府主要领导走访慰问县曙光救援队并赠送慰问金1万元，应急局移交曙光救援队应急救援装备及物资2.5万元。四是做好各类灾害天气防范应对工作。加强与相关部门联动会商做好应对防范，强化会商研判和预警预报。坚持领导带班，24小时应急值班值守制度，做好救援准备和应急处突，切实做好低温雨雪、防汛防台风等自然灾害天气应对工作，全年未发生人员因灾伤亡。

2、森林防灭火方面：今年全县没有发生森林火灾，森林防火形势平稳。一是全面落实责任。及时调整县森林防灭火指挥部成员及职责分工，明确各部门工作职责，不断健全森林防灭火“六级”包保责任体系，层层签订目标管理责任书。二是强化工作部署与监督检查。共下发通知33次，县政府组织召开森林防灭火工作会议3次，及时对全县森林防灭火有关工作进行全面安排和部署。累计派出督查组33个、193人次，下发整改意见72条。三是加强队伍和基础能力建设。加强森林消防队伍建设，县森林消防大队落实专兼职队员60人，乡镇、景区、国有林场等各组建一支10-30人半专业森林消防队伍，已完成七都、小河、仙寓3个乡镇消防站建设，人员、装备基本到位。四是强化业务培训和演练。开展基层指挥员和各类队伍业务培训，先后组织55次业务培训、36次集中训练，共计2227人次，累积时长达402小时，开展全县森林灭火技能竞赛一次，提升各类队伍灭火作战技能和紧急避险能力。五是做好应急准备。强化值班值守，确保信息畅通，加强会商研判，及时多渠道发布森林火险预警信息，共发布森林火险黄色预警57次、橙色预警48次、红色预警5次。做好队伍和物资准备，县乡两级应急队伍集中待命1850人次，积极做好应对较大以上森林火灾准备。

3、防汛抗旱方面：一是健全完善指挥和责任体系。制发《石台县2023年防汛抗旱工作要点》，及时调整2023年县防汛抗旱指挥部组成人员，明确各乡镇、各景区管理中心党政主要负责同志担任防汛抗旱指挥长11人，村（居）防汛行政负责人84人，组级防汛责任人773人。落实了县级领导担任县城区防洪、6座小（一）型水库等重点防洪工程行政责任人，县城区及全县56座水库落实“三个责任人”171人。落实了县级领导联系乡镇、乡镇领导包村的防汛包保责任体系全县山洪灾害威胁区78个，落实转移避险网格154个，网格责任人、预警负责人、转移负责人、安置负责人等390人，受威胁人员9526人实行了清单化管理。二是强化队伍建设和应急准备。组建防汛抢险专业队伍共8支240人；各乡镇、景区管理中心组建应急队伍共11支1906人；组建驻石、在石施工企业抗洪抢险力量队伍25支164人；县城区防指组建群众性巡堤查险队伍15人。储备防汛抢险物资袋类14.41万条，冲锋舟16艘，橡皮舟59艘等各类抢险、救援物资。组织镇村组级防汛责任人、水库“三个责任人”、网格责任人等开展培训38场，开展防汛抢险救援实战演练和推演11场。对6处重点度汛安全隐患建立问题清单，汛前全部整改完成。累计防范“5.5”、“5.26”等强降雨以及台风“杜苏芮”防御，最大限度降低了洪旱灾害损失，实现了人员零伤亡，社会秩序平稳有序。

（三）党风廉政建设和意识形态工作

一是深化思想认识，提高政治站位。严格落实局党委主体责任、党委书记“第一责任”和领导班子成员“一岗双责”责任，制定印发了《石台县应急管理局2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》以及《县应急管理局2023年意识形态工作要点》，对我局党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求，对意识形态领域重大问题的研判和重大战略任务加强统筹指导。二是细化工作任务，强化履职担当。密切结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持定期召开党委理论学习中心组学习会、党风廉政建设专题会议，认真落实“三会一课”、主题党日等制度，分析研判存在的问题，提出加强和改进的措施。开展先进典型教育和警示教育，通过正面教育和案例警示教育相结合，组织干部学习先进典型事迹，观看党风廉政教育宣传片，开展党员春训活动，提升政治素养。三是抓好巡察整改，转化整改成果。以十二届县委第四轮巡察巡察整改为契机，以问题为导向，严格落实巡察整改政治责任和主体责任，将巡察整改与党风廉政工相结合，确保将巡察反馈的问题整改到位，清箱见底，推动我局党建工作迈上新台阶。

二、存在的主要问题

一是部分企业安全生产主体责任落实不到位，企业主要负责人安全生产意识还有待提高，员工违章作业现象时有发生。二是应急管理信息化基础薄弱。应急管理信息化程度非常低，应急平台建设滞后，信息化人才严重缺乏。三是应急管理机构实有人员与应急管理实际工作需求严重不匹配的现状仍然没有改变。

三、2024年工作安排

（一）安全生产综合监管方面。一是继续强化安全生产责任落实。督促指导各地各部门牢固树立安全发展理念，按照“属地管理”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实落细各级党政领导责任和行业部门监管责任。督促企业落实主体责任，督促企业加大安全投入，通过建立健全并落实安全管理制度、岗位作业规程、全员安全生产责任制，明确安全管理机构、人员，落实安全教育培训规定，提升安全管理水平。加强县乡联动、部门会商、信息通报、联合执法等协调联动机制，形成安全监管合力。二是持续开展重点行业领域专项治理。开展危险化学品、非煤矿山、消防、建筑施工等行业领域专项整治，强化体制机制建设，狠抓监管执法和事故查处；加大隐患排查治理和工作指导力度，落实整改防范措施，严防事故发生。严格隐患挂牌督办，及时跟踪公布隐患挂牌治理情况，对重大事故隐患及时予以公开曝光。三是持续开展安全生产宣传教育培训。采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展安全生产、应急管理法律法规知识宣传教育，积极探索使用网络以及新媒体宣传方式，扩大宣传受众对象。推进安全生产法律法规知识进企业、进校园、进农村、进社区、进家庭、进景区、进公共场所。监督企业落实安全宣教培训责任，落实从业人员培训考核制度，开展全员安全生产教育培训和特种作业人员安全资格培训。

（二）安全生产监管执法方面。一是强化安全生产源头管理。督促企业自觉在建设项目可研、设计、施工和竣工验收阶段同步履行建设项目安全设施“三同时”，实现安全生产关口前移、预防为主。二是压实企业主体责任。进一步压紧压实企业主要负责人安全生产第一责任，督促企业主要负责人逐条对照、认真履行好《安全生产法》规定的7项法定职责。三是强化重点行业领域专项整治。开展重点行业领域系列专项整治行动，督促企业以重大隐患判定标准等内容为依据，对标对表常态化开展自查，确保及时发现并整改重大隐患。四是加大安全监管执法力度。按照年度监督检查计划，聚焦重点企业、重大隐患和易发多发事故类型，紧盯高温汛期、恶劣天气等重点时段，对执法发现的严重违法违规行为、重大事故隐患、安全责任长期悬空等情况严格依法实施行政处罚。五是开展安全生产宣传教育培训。以安全生产月为依托，将普法贯穿执法全过程，以企业主要负责人、安全生产管理人员为重点，督促落实安全管理责任，督促企业强化全员安全生产教育培训，提升一线从业人员的安全意识和安全防范技能。

（三）防灾减灾救灾方面。森林防灭火：一是提高全民防灭火意识。充分运用主流媒体和新媒体、新手段，进一步加大宣传警示力度，持续提高广大群众森林防灭火意识和自觉性。二是压实防控责任。紧盯目标任务，进一步强化地方行政首长负责制，压实压细部门管理责任和经营单位主体责任、属地责任、各环节责任。三是强化工作举措。把握重点时期，管住重点人群，抓住重点环节，全面提升工作实效。突出源头管控，深入推进隐患排查治理。统筹做好综合应急救援力量、专业和半专业森林消防力量、社会救援力量建设；持续加强乡镇消防站建设，将专业救援力量向基层延伸；组织基层指挥员和防扑火人员业务、安全培训和演练，全面提升扑火人员火场避险和自救互救能力；采购扑火装备，增加物资储备。严格执行24小时值班值守制度，完善处置流程和工作机制，切实做到分级响应、因险施策、精准设防、科学处置。防汛抗旱：一是严格落实防汛抗旱责任制。严格落实以行政首长负责人为核心的各项防汛抗旱责任制，及时调整县级防汛抗旱指挥结构，督促指导各地各有关部门建立健全防汛指挥结构，明确任务职责，层层传导压力。二是督促指导各地各有关部门加强预案动态管理，及时修编完善。督促指导各地开展相关预案的演练，增强预案可操作性。加强防汛抗旱相关知识培训，做到遇到险情临阵不慌，处置科学有效。三是强化工程度汛准备。会同有关部门，不定期开展水利工程、地质灾害隐患点、山洪易发区等重点部位排查，发现度汛隐患制定整改措施和时限，确保安全度汛。四是强化物资保障和队伍建设。督促各地严格按照相关要求对水库（水电站）、堤防等防洪工程落实防汛抢险物资。五是强化值班值守和预警发布。继续严格执行领导带班和24小时值班制度，坚持县防指制定的会商机制，强化应急值守和应急处置。组织协调相关部门及时发布预警信息。六是统筹做好防汛抗旱工作。密切关注天气变化，全力做好对可能出现强降雨、台风防范，加强督查检查，严格落实落细各项防范措施。对可能出现的旱情，督促协调各地各有关部门全力做好水源保护和科学调度，确保用水安全。减灾救灾：一是提升灾害防御和应急能力。充分发挥县减灾救灾委办公室的参谋助手作用，统筹协调、组织管理防灾减灾等工作，加强部门联动，及时发布预警信息，进一步运用信息化手段，提升监测预警、应急抢险、救灾保障的现代化水平，积极落实好农房保险理赔政策，保证各类灾害事件得到有序应对。二是加强救灾物资储备能力。健全救灾物资储备体系，完善救灾物资储备管理制度、运行机制和储备模式，加强应急物资储备库管理，丰富物资储备数量种类。三是开展防灾减灾知识宣传、推进综合减灾示范社区创建工作。继续在全县范围内开展防灾减灾科普宣传教育活动，推进防灾减灾知识宣传常态化、应急演练经常化。结合实际，积极推进减灾示范社区建设，全面提高城乡社区防灾减灾能力。

（四）党风廉政建设和意识形态方面。一是深化政治理论学习。密切结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习党的二十大报告、党章等重要政治理论，加大反腐倡廉教育，严守意识形态思想阵地，提高党员干部拒腐防变的意识和潜力，营造风清气正政治生态。二是强化监督问责。持之以恒抓好中央八项规定精神和省市县纪委实施办法贯彻落实，严格权力运行约束，加大对行政审批、执法检查、救灾救助资金、干部管理等权利运行的监督制约力度，堵塞漏洞、筑牢防线。三是运用巡察整改成果。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，举一反三，坚持目标不变，力度不减，紧抓不放，注重标本兼治强化跟踪问效，深化成果运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为从严治党的制度机制，让巡察整改成果促进干部作风转变，促进从严治党。