政府工作报告

（2024年1月30日在七都镇第五届人民代表大会第五次会议上）

陈茂松

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧团结依靠全镇干部群众，攻坚克难、实干争先，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持了全镇经济社会各项事业平稳健康发展。

全年完成一般公共预算收入970万元，占年度任务176.36%；完成固定资产投资19224万元，占年度任务101.18%；完成规模以上工业总产值6259万元。完成招商引资项目7个，其中省外亿元项目1个，制造业项目2个，完成年度目标任务。

注重品质提升，在全域共建中加快城镇提质步伐。基础设施持续完善。实施水、电、路、桥、防洪治理等23个基础设施建设项目，着力补齐基础设施短板；投资820万元实施七都镇农村基础设施建设项目，提升新棚、七都、启田3个村基础设施建设水平；投入1833万元建设七都镇水槽至胭脂桥道路工程，打通七井至棠溪贸易线；完成七都镇美丽集镇项目建设，实现查上河、干溪河、加油站周边等景观提升及强弱电入地；完成大河口桥项目建设，优化镇域交通路网布局；实施小桐坑小流域水土保持综合治理工程，改善群众出行条件。生态环境不断优化。坚决落实秸秆禁烧工作要求，发动镇、村两级干部共170余人上岗上路，落实镇、村、组三级网格化督查130余次，提高村民自觉禁烧、合理利用秸秆的思想意识。定期开展生态环境问题排查，52件生态环境问题全部完成整改，积极解决群众反映的问题35个，回访满意率100%。开展黑臭水体摸排整治工作，做到发现一处、治理一处、消除一处，切实解决农村突出水环境问题。村容村貌稳步提升。投资788万元完成启田、三甲、毕家、伍村4个村美丽乡村中心村建设，改厕118户，清理垃圾511吨；建成启田、毕家、伍村3个户外文体活动广场630㎡；完成绿化点60个，绿化总面积约3330㎡。启动七都、毛坦、银堤、新棚4个村美丽乡村中心村建设工作，加快推进“五清一改”与基础设施项目建设。组织开展“和美人家”评选，240户被评为镇级示范户，20户被评为县级示范户，3户被评为市级示范户。

立足培优做强，在稳进提质中增强产业综合实力。特色农业取得新突破。立足富硒资源禀赋，壮大富硒特色农业，持续巩固富硒米、富硒油、富硒茶等种植规模。开展农业生产“大托管”服务改革工作，全镇开展“大托管”播种面积7928亩，涉及1980户农户。稳定粮食生产，水稻种植面积5800亩，总产量约2400吨。完成七井高山蔬菜绿色生产示范基地项目，目前，七井山地区高山辣椒种植面积1950亩，其中钢架大棚面积1700亩、露天种植面积250亩，实现产量6000吨、产值3000万元。工业产业呈现新亮点。全面完成乡村振兴创业园一期5栋7500㎡标准化厂房建设，聚焦制造业领域和硒泉产业链延链补链强链，成功引进年产7万件牛角工艺制品和年产1万吨注塑瓶胚、5亿只注塑瓶盖项目入驻并正式投入运营。支持溪农生态水产养殖项目做大做强，完成三期工程项目建设。支持大岭峡谷饮料有限公司扩大规模，成功收购四通能源有限公司厂房。旅游产业实现新提升。完成七井山村史馆项目建设，并正式开馆；回收鱼龙洞景区经营权，加强景区建设整改并开园营业。新发展孝贤乐园、天竺苑、石西小院等精品特色民宿，引导、帮助七景山居申报等级民宿，加快建设七景山居民宿三期工程；推动新棚民宿与滁州方舟集团签约，依托民宿及新棚茶文化、红文化开展夏令营、亲子游等活动。打造特色文化旅游亮点，开展2场“走马灯”、抛绣球等传统民俗艺术表演，成功举办画坑“晒秋”系列摄影采风活动，持续加大对外推介力度。

坚持固强补弱，在巩固成果中推进乡村全面振兴。脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”工作要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标，持续强化监测帮扶，新纳入监测对象8户12人，通过资金救助、落实兜底政策、公益岗就业等帮扶措施，有针对性解决返贫致贫风险。聚焦已脱贫1374户3761人、监测户49户115人，强化保障性措施，及时落实相关政策，有效防止返贫致贫发生。优化返贫监测网格，开展网格员业务培训75次覆盖765人次。完成各类考核评估反馈问题整改，推动全镇巩固脱贫成果上台阶、乡村振兴见实效。帮扶力度不断加大。大力宣传小额信贷政策，贴息支持产业发展，确保脱贫户“应贷尽贷”，目前，全镇脱贫人口中有377户处于小额信贷贷款期限内，贷款总金额为1817.03万元，2023年新增贷款户238户，贷款金额1161.2万元。持续落实教育帮扶各项政策，发放2023年度雨露计划教育补助累计155人次23.25万元，在读本科大学生教育补助78人次27.86万元。全面落实监测人口定额资助参保政策，全力推进慢性病证办理，全镇家庭医生签约5398人。就近开发乡村公益性岗位338个，解决脱贫人口就业。集体经济多元发展。通过农产品销售、光伏电站、入股分红、厂房租赁等多元化路径，实现集体经济全面增长。全年累计实现村集体经济收入1643.75万元，集体经济强村12个，其中200万元以上1个村，100万元以上7个村（不含200万元以上村）。

聚力共建共享，在民生优享中书写共同富裕答卷。社会保障提质扩面。扎实做好城乡低保、特困供养、残疾人保障等工作，健全留守儿童、老人和残疾人等弱势群体关爱保障机制，累计发放特困供养、低保、残疾人各类补助、困难救助等资金942.81万元。发放高龄补贴492人19.87万元。落实孤儿（事实无人抚养儿童）基本生活保障制度，全镇5名事实无人抚养儿童生活稳定，发放保障金9.3万元、助学金3000元。实现城乡居民养老保险人均缴费877.63元，人均领取养老保险金184.53元。完成七都镇2023年度农村妇女免费“两癌”筛查工作。扎实做好防汛抗旱、农村安全饮水等工作，严格落实河长制、林长制，持续擦亮生态发展底色。促进社会事业更优。拓宽社会面补充救助渠道，注册成立七都镇救急难互助社联合会，指导15个行政村备案“救急难”互助社。组织开展“四季春晚”文艺汇演、“送戏进万村”“我们的节日”等系列活动，大力推进精神文明建设。结合“四下乡”深入开展就业培训、医疗救助等支援帮扶活动20余场。公共服务不断提升。实施河口小学、六都中心学校、六都中心幼儿园和崇实中学4所学校门口道路拓宽改造。圆满完成启田、银堤2个教学点撤并，集中教育经费和资源为学生提供更优质的教育教学服务。建成河口村、银堤村2所老年食堂并对外开放。完成八棚村标准化卫生室改建工作，4名大学生村医全部分配到村。完成危房改造2户。完成启田、高路亭2个村村庄规划编制并获批复，芳村、六都等12个村已通过专家评审。

加强齐抓共管，在社会治理中构建和谐稳定环境。坚决守牢安全底线。严格落实各项安全监管措施，开展“三合一”场所专项整治行动；开展安全生产专项整治行动7次，累计检查220余家，累计发现并上报问题530个。开展“安全生产月”、国际防灾减灾日进单位、进校园、进企业、进景区、进村入户宣传活动，发放宣传册、单页1800余张，转发安全生产教育视频、图片300余次，覆盖15个行政村，8000余人。开展各类应急演练活动3次，保证安全生产形势持续稳定。防范化解风险隐患。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，持之以恒做好信访维稳，实行党政班子成员信访接待日制度，累计接访19批21人次，已全部化解；建立矛盾纠纷周排查制度，全镇摸排矛盾纠纷累计51起，已成功调处50起，正在调处中1起。常态化开展扫黑除恶、预防未成年人违法犯罪、“无诈”及“无邪教”创建宣传工作50余次，发放宣传资料5400余份。积极支持国防建设，强化军地共建，摸排核查外地不稳定人员70余人次。依托乡村振兴夜校、老年大学等载体加强道路交通安全宣传，增强文明出行意识 。持续强化德治引领。实施“爱心超市”积分制推广工作，15个村爱心超市全部投入运营，并完成1237人次积分兑换工作。积极申报五好家庭、最美家庭、最美婆媳评选活动，3户分获国家、市、县最美家庭，1户荣获县级绿色低碳家庭，1户荣获县级最美婆婆，1户荣获县级最美媳妇。新棚村获评第三批全国乡村治理示范村。

深化履职尽责，在务实求进中提升自身建设能力。强化政治建设统领。坚定不移把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以实际行动忠实捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全力配合县委第一巡察组开展工作，切实抓好巡察组反馈的问题整改。强化法治思想牵引。强化法治思维，践行法治理念，依法全面履行职能。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理镇人大代表建议49件，办结率100%。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，全年公开政务信息508条。深入推进村级“小微权力”规范运行，通过群众的“指尖监督”，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。强化作风效能提升。认真落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强对重要领域、项目、资金的审计监督力度，树牢政府“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出。把实干争先作为政府工作生命线，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，对准跑道、晾晒比拼，项目式管理、清单化推进，形成重实干、求实效的浓厚氛围。

安不忘危、稳不忘忧。肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济发展质量还不够高，企业核心竞争力不强，新的经济增长点培育不足；二是旅游业软硬件配套还不能满足全域旅游发展需求；三是社会治理领域基层基础还不够扎实；四是镇村两级作风建设还有待加强，在谋划推进高质量发展上作用发挥还不充分。这些问题，我们一定会高度重视，不掩盖、不回避、不推脱，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负人民的期望。

二、2024年工作思路

2024年，是新中国成立75周年，也是落实“十四五”规划的攻坚之年，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，积极争取上级在政策导向、产业布局、资金扶持等各方面的支持，真抓实干，敢于担当，全力推动七都经济社会发展实现新跨越。

主要预期目标是：实现一般公共预算收入600万元以上，增长9%；完成固定资产投资2.1亿元，增长10%；完成工业总产值0.72亿元；完成招商引资项目9个，其中省外亿元项目2个；新增限上批零住餐业3个，规上工业2家。按量完成县委、县政府下达的其他指标任务。

围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面工作：

（一）汇聚强大动能，推动镇域经济高质量发展。坚持大抓项目、抓大项目，不断夯实发展基础。持续激发园区发展活力，完成乡村振兴创业园二期工程，2024年底前竣工投入使用；跟进青弋江及七溪河小流域治理项目；加快推进七度科技养生园项目；推进鱼龙洞旅游景区二次开发项目规划设计等前期工作；开工建设年产10万吨碳酸钙、10万吨石英砂及10万吨建筑材料项目，新建4000㎡厂房，并进行试生产；积极向上争取资金，推进X523七棠路改建工程项目，提升七井对外贸易互通渠道，带动七井山旅游发展；以皖能集团帮扶工作为契机，加快推进“新能源特色小镇”分布式光伏电站项目进度。全面完成七都、毛坦、银堤、新棚4个村美丽乡村中心村建设工作。

（二）持续精准发力，推动招引项目高效率落地。牢牢把握招商引资的主攻方向，党政“一把手”挂帅出征，赴长三角地区宣传推介本镇良好投资环境、特色产业资源、惠企政策等。瞄准制造业、绿色能源、生态旅游等优质项目，精准发力、全力攻坚。认真优化细化优势产业链、培育产业链，立足本地资源优势，绘制产业链招商图谱开展精准招商。持续跟进大岭峡谷饮料有限公司与澳洋集团合作做大做强硒泉产业、纸箱包装及标签印刷、轿车车架机械设备生产制造、七井山加油站、七井山文旅、七井山山茱萸基地建设和深加工、竹笋深加工等项目，全力护航项目落地、建设和发展。持续优化服务保障，党政主要领导以上率下，包企责任人深入企业积极宣传纾困帮扶最新政策，帮企业“克难”、为经济“蓄能”、为发展“加分”。及时与县级部门对接会商，着力破解土地、用能、环保、审批服务等瓶颈制约。

（三）聚力提级进阶，确保乡村振兴高标准推进。全面提升帮扶实效，持续加强网格化动态监测，对符合条件的农户及时履行程序纳入监测对象并做好常态化帮扶。加大日常排查力度，全面摸清底数，发现问题立即整改，做到动态清零，坚决守住“两不愁三保障”和饮水安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强与相关部门协作配合，按月反馈预警信息，做好疑点数据比对，安排村级逐一核实，做到早发现、早研判、早帮扶。围绕项目建设、资金支出、稳岗就业、小额信贷、乡村夜校、信息宣传等巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作持续开展月调度、月通报。同时，对乡村振兴专干、乡村振兴指导员、网格员等开展业务培训，不断提升队伍综合素质和业务水平。坚持土地用途管制，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题。健全农村集体资产管理运营机制，按照资源整合、强强联合、优势互补的工作思路，推动村集体经济迸发强大发展活力。加快衔接资金项目建设和资金拨付进度，助力乡村振兴“加速跑”。

（四）充分激发活力，实现特色产业高水平发展。继续做好“两强一增”示范点建设，积极推广示范点的经验和成果，加强高素质农民培训。巩固富硒茶、富硒稻、富硒果种植规模，持续支持以二宝、双梅等合作社为龙头的中药材基地建设。继续深化农业生产“大托管”服务改革。扎实做好高标准农田建设，完善农田基础设施，增强农田防灾抗灾减灾能力，着力提升农业综合效益。继续加强七井高山蔬菜基地建设，做好高山蔬菜基地土壤改良项目实施。帮助三九农机、徽小妹、天下四方塑业、溪农生态水产养殖、大岭峡谷等企业开拓市场，推进制造业产业基础再造和产业链提升。加大皖南红军总医院、七井山村史馆、鱼龙洞等景区推介力度，积极发展精品民宿、农家乐，全力打造旅游综合体。精心打造石台“天路”，健全旅游标识系统、旅游指南手册等要素，开辟高质量的皖南自驾线路，提升文旅“圈粉”能力。持续打响文旅品牌，构建“农业+”发展格局，强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，将农业采摘、红色印记、休闲农庄、高端民宿等串点成线，提升田园综合体建设品质，吸引旅游人气、激发消费活力。

（五）聚焦以人为本，推动民生福祉高品质增进。推进共同富裕示范先行，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，不断实现人民对美好生活的向往。继续做好低保、特困供养、临时救助等工作，加强社会保障兜底工作。实施好困难精神残疾人药费补贴、残疾儿童抢救性康复民生工程、“一户多残”困难家庭救助；实施阳光大棚、阳光助残基地等帮扶项目，多渠道扶持残疾人就业创业。完成敬老院公建民营转型升级，加强敬老院管护能力建设，不断提升基本救助供养服务质量。实施文化惠民工程，开展人民群众喜闻乐见、乐于参与的各类文体活动。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进网格化环境监管。常态化做好秸秆禁烧工作，抓好突出生态环境问题整改。持续巩固美丽乡村中心村创建成果，全面改善村庄环境。强化安全和谐保障，继续加强对工程施工、道路交通、消防、工贸行业等安全监管力度，加强部门协调配合，开展多领域安全生产大检查整治行动，巩固良好的安全生产氛围。坚持党建引领信访工作，针对重点信访事项实行“属地管理+领导包案+工作专班”模式，严格落实清单化、闭环式管理。强化矛盾纠纷排查化解，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶斗争，多措并举防范电信诈骗等各类违法犯罪活动。

（六）厚植为民情怀，推动干部队伍高要求建设。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想排头兵。坚持党的全面领导，把握时代新要求，全力打造人民放心、人民满意、人民点赞的服务型政府。把爱民之情时时记在心上，把为民之责实实扛在肩上，把利民之举事事抓在手上，始终聚焦群众所思所想、所急所难、所需所盼，在持续增进民生福祉中赢得群众的信任和支持。进一步深化“马上就办、真抓实干”，以“抓基层强基础固基本”为抓手，牢牢锚定主要指标、重点任务，全力攻项目、跑要素、抢政策、争荣誉，用数字说话、凭实绩交卷、以成效检验，确保说一件、干一件、成一件。打造重法治的政府，尊崇宪法、敬畏法律，增强以法治思维、法治理念解决问题的能力，依法公开决策、执行、管理、服务等过程，主动接受社会各方监督，打造公开透明、公平公正的阳光政府。始终把纪律和规矩挺在前面，锲而不舍落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒正风肃纪、驰而不息纠治“四风”，牢固树立习惯过“紧日子”的思想。巩固拓展巡察整改成果，以旗帜鲜明的态度、扎实有效的行动，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们！行程再远，行则必至；事业再艰，干则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，保持奋斗姿态、赶考状态，以坚如磐石的决心、踏石留印的劲头、百折不挠的毅力、勇立潮头的担当，奋力谱写七都高质量发展新篇章！