结合交通运输岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面,通过岗位人员自己找、其他岗位人员帮助提等方式,共查找廉政风险点33个,根据廉政风险点发生几率、危害损失程度和违纪违法等情况,由高到低划分为一级、二级、三级3个风险等级,其中,一级风险点11个,二级风险点15个,三级风险点7个,落实防控措施27条。
一、领导班子成员
廉政风险点及风险等级:①政治理论学习自主性不够、系统性不强,对党的创新理论跟进学习不够主动及时、全面(二级)。②“三重一大”事项集体决策制度执行不严格(二级)。③不了解基层情况,造成决策失误(二级)。④在落实主体责任有差距,落实“一岗双责”不够严格(二级)。⑤对分管队伍管理不到位,交通干部职工存在违纪违法行为(一级)。⑥廉洁自律意识不强,与管理服务对象交往过密,接受宴请;利用手中权力,收受监管对象礼品礼金(一级)。⑦配偶、子女存在违规收受他人礼品礼金现象(一级)。⑧重要人事任免、干部选拔任用上,不严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》培养任用干部和人事调配安排,任人唯亲,徇私舞弊(二级)。
防控措施:①严格按照《石台县交通运输局党组中心组理论学习制度》要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习党的创新理论,不断提高政治“三力”。②落实好《石台县交通运输局“三重一大”事项决策制度》《中共石台县交通运输局党组议事规则》《石台县交通运输局领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《石台县交通运输局关于防范领导干部干预行政执法办案的通知》等文件精神。③严格落实党风廉政建设主体责任,认真履行“一岗双责”,与各二级机构签订党风廉政建设责任书,与全体职工签订廉政承诺书。④紧盯“四风”问题的新表现新动向,坚持严的基调不放松,经常性开展党性教育、警示教育、纪律教育。⑤严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持出以公心、公正用人,严格规范履职用权行为,自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。
二、办公室(人事教育股、政策法规股)
廉政风险点及风险等级:①档案管理、“三公”经费管理、固定资产管理等制度执行不到位,发生不廉洁行为(二级)。②违规使用公章,获取不正当利益。泄露机密文件,擅自篡改、销毁档案资料(一级)。③在印章(电子印章)使用管理方面,存在未审批盖章等失控风险(二级)。④在宣传、会议、培训等事务性支出和办公用品采购、基建维修等经费使用方面,有扩大支出范围、虚列支出风险(二级)。⑤报销审核把关不严,违反财务规定;支付款项时,特别是大额资金拨付时,存在“吃拿卡要”现象(一级)。⑥人事管理、干部任免、评优评先、职称申报、级别晋升等方面,存在程序不规范(三级)。
防控措施:①严格执行《石台县交通运输局财务管理制度》《石台县交通运输局公务接待制度等五个制度》《石台县交通运输局政府采购内部控制制度和固定资产管理办法》等文件要求,扎紧制度的“笼子”。②确定专人管理公章,建立公章使用审批制度,未经审批擅自使用公章(电子印章),且造成不良后果的,追究公章管理人员及相关责任人责任。③深入学习《中华人民共和国保守国家秘密法》,按照密级文件相关管理规定,凡是发生泄密的,严肃追究各个环节当事人及相关责任人责任。④认真学习贯彻《中华人民共和国档案法》,完善《石台县农村公路建设档案资料管理制度等四项制度》,对擅自篡改、销毁档案资料的当事人,按照相关规定查处,并追究相关责任人的责任。⑤严格落实干部选拔任用、职称申报、级别晋升等方面政策规定,印发《石台县交通运输局所属事业单位专业技术职务竞评竞聘暂行办法》,确保过程透明、程序到位。
三、规划建设股
廉政风险点及风险等级:①对项目业主管理不严格,造成计划执行不到位(三级)。②对一般的工程项目过度提高资质要求,在选择工可、设计及相关专题编制单位时,未按照要求选择编制单位(三级)。③在拟定交通运输综合规划、专项规划的编制工作时,不严谨、不科学,导致规划可操作性不强(三级)。④对重点建设项目进行项目审批时,未严格按照规章制度要求执行,造成不良后果(三级)。⑤在项目建设管理中,违反廉洁自律相关规定,利用职务之便谋取私利,接受馈赠或吃请(二级)。⑥不深入项目现场调查了解情况,听取意见建议,存在拿来主义思想,给单位造成不良影响(三级)。
防控措施:①认真落实年度计划实施工作,本着对单位、对业主负责的态度开展督查工作。②按照勘察设计招标文件范本执行招标,在推进项目前期工作中,坚持实事求是,公平、公开、公证原则,严格按照招投标制度选择工可、设计及相关专题编制单位。③加强业务学习,提高业务能力;严格按照相关规划,并根据石台实际申报项目。④严格执行党纪条规和廉洁自律各项规定,不断提高反腐倡廉的自觉性。
四、运输管理股
廉政风险点及风险等级:①工作原则性不强,袒护监督服务对象违法违规行为,为当事人说情办事、徇私包庇,引发不廉洁问题(二级)。②对交通运输行业安全生产相关制度落实情况,监督检查不到位,行业风险隐患排查整治力度不够(三级)。
防控措施:①加强党性教育、廉政教育、纪律教育,筑牢思想防线,提高防御腐败风险能力。②坚持底线思维、极限思维,把行业安全生产工作作为重中之重,以“时时放心不下”的责任担当,强化薄弱环节和风险隐患排查整改,确保交通运输行业安全生产形势稳定。
五、交通战备股
廉政风险点及风险等级:存在泄密风险(一级)。
防控措施:深入学习《中华人民共和国国防交通法》《中华人民共和国保守国家秘密法》,凡是违反法律规定泄露秘密的,严肃追究各个环节当事人及相关责任人责任。
六、县交通运输综合行政执法中队
廉政风险点及风险等级:①下达或变相下达罚没指标、执法数量考核指标、非税收入任务,违规设置非现场执法电子监控卡点,乱罚款、滥收费等“逐利执法”问题(二级)。②滥用自由裁量权,随意拦车、扣车,任性检查,选择性执法等执法不规范问题(二级)。③重处罚、轻教育、轻纠错、轻服务,以罚代管、一罚了之,不听辩解、不问缘由,“碰瓷式”执法,对待群众“冷横硬推”、侵犯群众合法权益甚至暴力执法等执法粗暴问题(二级)。④滥用职权、徇私枉法、以权谋私办人情案、关系案、金钱案,“放管服”改革落实不到位,对非法中介以及执法辅助人员违法违规行为监管不力等执法“寻租”问题(一级)。
防控措施:①贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,坚持法治为民理念、推进行政执法规范化长效机制,深化交通运输执法领域突出问题专项整治。②深刻对标“一改两为五做到、踔厉奋发五提升”的要求,坚持寓执法于服务、寓执法于教育,努力打造石台交通高质量执法模式,深化“轻微免罚”“承诺轻罚”“说理执法”等制度成效。③严格执行《交通运输行政执法人员职业道德规范》《交通运输行政执法禁令》等,不断提升综合执法人员能力素质,加强行政执法“四基四化”建设。④严格落实《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》等规定,印发《石台县交通运输局重大行政执法决定法制审核试行办法等4项试行办法》《石台县交通运输局行政调解工作制度》,严格执法程序,规范证据收集,准确适用法律,提升案卷质量。
七、县交通运输发展服务中心
廉政风险点及风险等级:①行政许可审批受理时,不应受理而受理、应受理而未受理、受理时材料不齐全,未一次性告知(二级)。②在行政许可、行政审批过程中,违反法律法规和廉洁自律等相关规定,引起服务对象的申诉、投诉、诉讼和行政复议(二级)。③对交通运输单位管理和监督检查过程中,存在“宽松软”、讲人情、拉关系,或滥用职权“吃拿卡要”等行为(一级)。
防控措施:①严格按照交通相关法律法规等规定,对许可事项范围、许可材料条件完整公示,根据许可事项和授权范围,确认受理业务,当申请人首次提供材料不齐全时,必须一次性告知。②认真学习相关法律法规,提高业务能力和工作效率,以防引起服务对象的申诉、投诉、诉讼和行政复议。③严格按照《中华人民共和国道路运输条例》《安徽省道路运输管理条例》《安徽省城市公共汽车客运管理条例》等规定,加强全县道路旅客运输、道路货物运输、搬运装卸、机动车维修、机动车驾驶员培训、公共交通与运输服务的管理和监督检查工作。
八、县农村公路发展服务中心
廉政风险点及风险等级:①在交通建设项目安排、资金拨付上,讲人情、有选择、搞变通、拉关系,收受好处(一级)。②利用职权在交通建设项目管理中谋取利益,为管理和服务对象提供业务承接、工程计量、交竣工验收、工程款结算等方面提供关照,监督检查流于形式、质量鉴定标准降低、质量检测有倾向性,接受管理服务对象消费,收受礼金礼品(一级)。③在农村公路的建设、管理、养护中徇私枉法,与管理服务对象存在利益纠缠(一级)。
防控措施:①加强廉政文化建设,开展多种形式的廉政教育、培训,筑牢思想防线,提高干部职工的政治素质、道德修养、业务水平及抵御腐败侵袭的能力。②强化制度保障,严格落实“四制七公开”制度;印发《石台县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》,规范农村公路养护体系。③严格执行公路水运工程质量监督管理方面规定,以及相关法律法规中对于质量监督申报程序相关规定,建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检、群众参与”的五级质量保障体系,切实把好“五个关口”,保证交通建设工程质量。
石台县交通运输局
2024年5月28日