政 府 工 作 报 告

——2024年1月30日在矶滩乡第十四届

人民代表大会第五次会议上

 

矶滩乡人民政府乡长  彭 超

 

各位代表：

现在，我代表矶滩乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实省委深化“一改两为”要求，围绕精致县城副中心建设、打造康养小镇总体发展定位，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量、全力拼经济，求突破、奋争先，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好完成了年度各项目标任务，现代化幸福美好矶滩建设迈出新步伐。

一年来，我们全力推动高质量发展，经济运行稳中向好。2023年一般公共预算收入完成278万元，同比增幅49.3%；限上商贸零售额135万元，同比增长13.5%；固定资产投资完成4978万元，新纳入限上商贸企业1家。

一年来，我们聚力扩大招商引资，发展后劲持续增强。完成招引项目任务6个，其中省外亿元项目1个【秋浦·桃波印象度假酒店项目】，一般项目5个。不定期赴长三角等先发地区开展招商工作，成功招引安徽天健生物环保股份有限公司和沁居酒店管理（上海）有限公司等企业投资入驻。

一年来，我们致力深化文旅融合，全域旅游蓬勃发展。石台大峡谷漂流项目成为周边暑期游热门景点，配合圆满举办2023年中国公路自行车职业联赛（安徽石台站）、“皖美山水”骑行赛，实现国家级赛事“零”的突破。洪墩村荣获“安徽首批和美乡村精品示范村”和“第一批省级美丽宜居村庄”称号，不尽木芳香疗养中心、云庐·瑜伽静养中心二期均已开业，为矶滩“特色康养”旅游发展提供新路子。

一年来，我们倾力聚焦民呼我应，幸福指数不断攀升。全面完成10项暖民心行动，“微改造精提升”工作稳步开展，秋浦河沿线一步一景初步形成。实施村庄道路亮化工程，完成矶滩村万里路等破损修复，健全“1+3+X”联调联处闭环办理机制，办结群众诉求122件，化解率100%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）精准施策稳增长，经济发展承压前行。

经济实力显著提升。坚持把发展作为第一要务，以高质量投资和项目建设促进结构调整、动能转化。全年共安排重点项目16个，实现有效投资2171.61万元。屏风里慢庄、秋浦河景区、石台大峡谷漂流等多家旅游企业联动，2023年大峡谷漂流景区接待游客9.8万人次，较去年同比增长38.4%；旅游总收入470万元，较去年同期增长25%。慢村民宿提档升级，周边地区慕名而来养老休闲游客显著增加，户均增收2万余元。

项目建设扩量提质。坚持项目为王。加大对上争取力度，成功争取水清岸绿产业优项目资金400万元。加强项目管理，重点项目时序推进。持续加强要素供给保障，盘活存量用地，落实领导包保和专班推进机制，成立矶滩乡2023年重点项目总指挥部和分指挥部。全面启动洪墩村和美乡村精品示范村工程建设，预计2024年5月投入运营。秋浦·桃波印象度假酒店、少间·笙笙慢、仙人涧民宿等重点项目正在加快推动落地，项目开工建设服务保障优良，兴泰钢模产业园、秋浦田舍等在谈项目签约工作正在有序开展。

招商引资取得实效。开展精准招商、以商招商，全年外出前往北京、上海、杭州、苏州等地招商16次，接待客商60余批，新引进招商项目6个，其中省外亿元项目1个。动态更新招商项目储备库，现有在谈项目10个。积极培育长三角绿色农产品生产加工供应企业，富硒腊肉、太胜硒茶、高乐粮油、槠栗豆腐等特色农产品实现产值1000余万元。

营商环境持续优化。主动深入经营个体、企业车间、项目工地，解读中央和省、市、县出台的各类惠企政策，结合我乡实际，将符合制造业惠企政策的项目进行梳理，制定《矶滩乡产业园招商惠企政策》亲商招商。2023年，走访企业20余次，向辖区内10家企业赠送惠企政策资料20余册。营商环境考核位于全县前列。

（二）持之以恒增后劲，乡村振兴活力迸发。

脱贫攻坚成果彰显。设置49名网格员对全乡42个村民组全覆盖网格化管理，配齐8名村级乡村振兴专干，乡村振兴队伍力量进一步加强。截至目前，共有127名帮扶责任人到户，6个县直帮扶单位包村，3支驻村工作队驻村，构建了完整的三级帮扶责任体系。建立健全防止返贫致贫监测体系，按程序新纳入监测对象7户18人，统筹落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业等帮扶政策。摸底上报春、秋季“雨露计划”58人，拨付户用光伏资金878704元，脱贫人口小额信贷新增贷款560万元。批复衔接资金项目3个，资金安排总数76万元，资金拨付率100%。

乡村振兴再添活力。大力发展特色农业，围绕“两强一增”提高农业种植效益，扎实开展就业技能培训工程，组织27人参加茶叶加工技能培训，开展高质量乡村振兴夜校70余场次。完成2791亩地块“非农化、非粮化”排查工作，共排查图斑329块，完成塔坑村“小田变大田”110亩，沟汀村撂荒地整治30亩。找回耕地61亩，国土变更调查整改面积62.92亩。设置公益性岗位94个，兜底保障农民就业。多层次、多渠道、多形式推进村级集体经济发展，培育200万元以上集体经济强村1个，100万元以上经济强村1个，所有村全面突破50万元。截至2023年12月底，全乡6个村集体经济总收入624.98万元，村均104.1万元，较2022年增长120.5%。

（三）抢抓机遇补功能，康养小镇展现新貌。

文旅康养产业升级。完成旅游推介宣传片14支、专题推文4篇，协调帮助秋浦景区开展“勇闯百丈崖”活动，积极对接举办“四季春晚”活动。积极建设和美乡村精品示范村，引进秋浦桃波印象度假酒店项目、雲庐瑜珈静养中心和不尽木芳香疗养空间，丰富康养旅游业态。围绕慢庄慢谷、百丈崖景区和秋浦河大龙湾段景观带，统筹布局慢村农业观光区、农事体验区、休闲娱乐区和非遗文化区，打响“慢山、慢水、慢生活”休闲旅游“慢村”品牌，打造“康养休闲、印象慢村”。不断提升涉旅单位服务质量，积极组织天方慢庄、秋浦渔村等申报安徽省“皖美民宿”银牌等级评定。引导和激励景区、饭店、农家乐、民宿、旅游产品经营者等各类市场主体，着力提升旅游服务质量。抓好景区管理，加大安全旅游督查力度，及时有效处理旅游投诉，规范旅游市场秩序，旅游消费环境明显改善。

乡村品质逐步提升。制定印发《矶滩乡人居环境整治“五精”工程专项行动实施方案》，各村民组及秋浦河沿路沿线环境得到有效提升。6个村全覆盖建成爱心超市，评选市级美丽庭院3个，县级美丽庭院20个。开展以美丽乡村中心村为重点的环境整治行动，以点带面清理中心村脏乱区域，清理垃圾60余吨，整治河塘沟渠3.5公里，累计完成改厕449户。将秸秆禁烧列入年度目标考核内容，坚持24小时不间断全面巡查和重点区域监督，确保秸秆禁烧常态化。加快推进“四好农村路”建设，完成济宁路至外重阳公路升级改造工程、县乡道危桥改造工程（小桥一桥、八村板桥）、安全生命防护工程等基础设施建设，新增路灯138盏。矶滩乡安全饮水管网延伸水库除险加固工程均已完工。完成乡村绿化美化面积102.9亩，一般封山育林5000亩，完成县级森林抚育前期设计工作。

（四）聚力为民办实事，民生福祉持续推进。

民生保障更加夯实。扎实做好就业工作，摸清全乡外出农民工、返乡农民工人数，制定“4555”人员失业花名册，建立求职人员台账和企业用工备案，举办招聘会4场。开展农村地区家庭妇女“两癌”筛查180人。建成老年助餐点4个，完成6个村老年协会创建及年审工作。新增入伍现役军人家属2人、新增悬挂光荣牌1块，走访慰问困难优抚对象23人次、现役军人家属20人次。常态化联络群众自建广场舞、健身舞蹈队，开展“送电影下乡”“送戏进万村”活动66场，累计服务群众5400余人次。

公共服务更加均衡。积极引导参缴基本养老保险4748人，乡卫生院整体搬迁项目建设按时序推进，开展残疾人无障碍改造工作4户，开展一户多残生活救助工作23户48人。开展6次集中安全生产大检查，不定期排查一般隐患45个，均已完成整改。服务设施条件微改精提，以237国道和各村乡道为脉络，因地制宜打造乡村“微景观、微田园、微墙绘、微广场、微庭院”等人文空间节点。推进公益性公墓建设工作，完成公墓布点规划。

社会治理更加高效。深入开展重大事故隐患专项排查和行业领域各类专项整治行动，加强自然灾害监测预警，防灾减灾救灾成效明显。创建矛盾纠纷“1+3+X”联调联处机制，推进警民联调，提高矛盾纠纷调解率、信访案件办结率，今年共排查化解矛盾纠纷41起，化解率100%。乡领导班子成员接待来访群众13批20人，信访事项共计13件；乡党政主要领导阅批群众来电来信共计72件，均已全部办结。全年未发生一起安全事故，社会保持安定稳定，“平安矶滩” “法治矶滩”建设深入开展，常态化推进扫黑除恶斗争走深走实，推行乡村治理积分制管理，沟汀村获评第九批“全国民主法治示范村”、塔坑村获评第九批“安徽省民主法治示范村”。

（五）驰而不息改作风，自身建设全面加强。

始终站稳政治立场。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，持续强化党风廉政建设，完成县委第二巡察组巡察反馈意见整改，把政府工作全面纳入法治轨道。

严格规范依法行政。始终坚持依法行政，健全依法决策机制，落实法定决策程序，推行重大行政决策民主公开，依法接受人大监督，主动接受纪检监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。办理乡人大代表“聚民意· 惠民生”石台行动意见建议69件，12345便民服务平台诉求办结率达100%，完善政务信息公开工作机制，主动公开政府信息688条，全面推行小微权力监督一点通运行平台。

扎实推进作风建设。深化“马上就办、真抓实干”优良作风，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习践行“四下基层”优良传统，狠抓巡察、各类督查反馈问题的整改。牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费。强化作风建设，开展全乡作风建设专项提升工作，严格值班值守、考勤管理等制度。

同时，工会、共青团、妇联等群团作用进一步发挥，统战、武装、双拥工作取得了新进步，有效整合了各阶层力量。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2023年这些来之不易的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，更是全乡干群砥砺奋进、共同努力的结果。在此，我谨代表矶滩乡人民政府，向奋战在各条战线、各个岗位上的广大党员干部，向始终与我们并肩作战的各位代表，以及关心、支持、促进矶滩经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，矶滩的发展还有不少差距和短板。一是我乡经济体量还是不大，财源结构单一，经济增长的内生动力不足，项目储备、谋划、包装不足，经济发展后劲依然不足；二是主导产业康养旅游业同比竞争力不足，市场秩序不够规范，缺乏专业人才、团队运营，农旅、工旅融合的辐射带动能力有待加强；三是公共服务水平和基础设施建设与群众期盼还有差距，部分地区还存在短板；四是少数干部争先进位、真抓实干的勇气有待进一步提升。对此，我们必须高度重视，直面问题挑战，强化责任担当，以更加有力的举措切实加以解决。

 

二、2024年工作安排

 

2024 年是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好各项工作意义重大。我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成，在新阶段中国原生态最美山乡建设中擘画“矶滩实践”新蓝图。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，坚定以“一业兴”带动“百业旺”，做精做深做强康养旅游业延伸带动生态工业和富硒特色农业发展，求突破，奋争先，加快打造“康养小镇 和美矶滩”。

经济发展预期目标是：一般公共预算达到380万元，固定资产投资9000万元以上，新增规上服务业、限上商贸业各1家，限上商贸零售总额达到253万元，招商引资完成省外亿元项目2个。其他指标完成县下达年度目标任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

（一）坚持打造项目引擎，持续提升经济后发力。

抓招引活源头。围绕生态康养、富硒食品、生物医药、装备制造等领域精准开展双招双引，瞄准长三角，着力提升招引质效。紧盯经济指标任务，整合资源要素，进一步对接协调，做好房屋收储、征地拆迁等工作。抓项目强支撑。集中力量、全力以赴保障兴泰钢模产业园、秋浦河国家生态康养建设基地等在谈项目落地。扎实推进秋浦·桃波印象度假酒店、少间·笙笙慢、仙人涧民宿等重点项目开工建设，争取形成更多实物工作量。加大对上争取力度，力争形成更多有效投资。抓服务筑保障。推动集镇基础设施建设，完成乡卫生院整体搬迁、集中供水管网延伸工程通水保供。持续优化营商环境，培育五上企业，挖掘乡域内住宿、餐饮、零售等有发展潜力的企业，打造新的税源有力增长点。切实做好全国第五次经济普查工作。

（二）推动康养旅游建设，持续提升矶滩发展力。

打造特色文旅。构建环秋浦河旅游廊带，主动写好“+旅游”文章，着眼小切口，大力实施“微改造、精提升”，点亮健身步道、骑行绿道、亲水平台新风貌。坚持创新驱动，引进网红营地、宠物小院等，推动形成“景点游览—乡村民宿—特色美食—健身瑜伽—芳香疗养—心谷问道”乡村旅游产业链。力促目连山旅游资源开发以及秋浦河景区引资合作，盘活优质旅游资源。引入文化IP，探索传统诗歌文化的当代价值，挖掘本地民俗文化，为旅游发展注入更多文化动力，推动康养业态升级。富硒产品破圈。依托优势资源，打响矶滩“慢”文化品牌，优化“一村一品”，打造村级联盟，发挥乡村振兴创业园联结功能，培育壮大皖南土鸡、富硒腊肉、槠栗豆腐、富硒蜜薯等特色农业产业，支持高乐富硒粮油、太胜硒茶产业建设，加快打造特色农产品的“金字招牌”，积极拓宽村集体、村民增收渠道。坚守生态底线。推进秋浦河生态修复暨环境整治综合治理项目建设，持续提升秋浦河沿线景观及村庄环境，统筹水资源、水环境、水生态治理，加大环境监管，打好蓝天碧水净土保卫战，坚决筑牢生态环境安全防线。持续做好秸秆综合利用工作，强化污水直排整治和饮用水水源地保护，大力发展生态旅游和森林康养、林下种植养殖等产业，实行农药化肥减量化。

（三）加速乡村全面振兴，持续提升乡村吸引力。

推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”，对标“三保障一安全”要求，分类做好帮扶政策的延续、优化、调整，加强监测对象动态管理，重点关注11户25人监测对象，紧盯预警信息户和一般困难户情况，防范返贫风险。夯实粮食安全根基，加强耕地“非农化”“非粮化”整治，严格落实耕地保护制度，推动“小田变大田”“撂荒地”整治，探索打造保姆式“大托管”服务模式，推进新增耕地和增减挂项目。美化村庄环境。持续开展农村人居环境整治提升行动，以污水治理、垃圾清运、村容村貌提升为重点，全面排查改厕，集中解决农村人居环境存在的各类突出问题，坚持月调度、季盘点，确保问题清零、长效机制有效运行。建设和美乡村。大力实施“千村引领、万村升级”工程，完成洪墩村和美乡村精品示范村一期建设项目，持续擦亮“中国美丽休闲乡村”和“全国乡村旅游重点村”两块金字招牌，探索更多乡村纳入和美乡村建设，村级之间联动发展，不断丰富产业业态、提升公共配套、拓展客源市场、改善旅游环境，提升乡村公共服务、公共管理、公共安全保障水平，推动形成淳朴“新民风”、良好“新家风”、文明“新乡风”。

（四）突出民生福祉改善，持续提升民生保障力。

强化民生保障。积极落实“十大暖民心”工程各项工作，努力让发展惠及更多群众，全力保障和改善民生，加强老年食堂和助餐点运营管理，落实全民参保计划，加大养老保险征缴宣传力度，完善低保、特困人员供养、临时救助制度，坚持应保尽保。严格落实困难群众临时救助、危旧房治理、弱势群体常态化走访等工作。完成敬老院公建民营改革。继续支持工会、妇联、共青团和关心下一代等工作。优化公共服务。统筹做好应届毕业生、农村转移劳动力等重点群体就业创业，依托乡村振兴创业园搭建就业创业平台。持续推进“双拥”共建，做好退役军人服务和征兵工作，推动军民融合深度发展。繁荣文化事业和文化产业，统筹开展各类文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。开展乡村春晚、好媳妇、好婆婆评选等活动，扩大农家书屋受益覆盖面，进一步发挥爱心超市引领作用。加强村级体育设施建设和维护，努力提升乡村医疗就医水平和环境。深化社会治理。以平安矶滩建设为主题，以“枫桥经验”为统领，全力防范化解重大风险隐患，充分发挥乡、村两级综治中心和网格化管理平台，定期排查不稳定因素和矛盾纠纷，力争全年信访总量明显下降，营造良好社会环境。严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类安全生产事故发生，确保全乡社会大局和谐稳定。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表！政贵在行，事成于实。我们将深入推进政府治理体系和治理能力现代化，增强责任意识、勇于直面担当、守住廉洁底线，锲而不舍加强自身建设，建设让党放心、让群众满意的服务型政府。

坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，依法接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。夯实法治政府基础，强化专业化法治人才队伍建设。坚持民主集中制，落实重大行政决策清单式管理。深化合法性审查，强化政务舆情收集研判，提高政府决策水平。全面推行政府信息公开，打造阳光透明政府。

强化作风建设。大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风，坚持“干”字当头，马上干、担当干、务实干、彻底干、比着干，督促党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子干部没市场。增强“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的责任感和紧迫感，用实干实绩推动各项工作有突破、进位次。以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”和人民群众的“幸福指数”。

筑牢廉洁底线。自觉把纪律和规矩挺在前面，力戒形式主义、官僚主义，持续纠治“四风”，坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。规范政府项目招投标，建立审计发现问题整改长效机制，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展，做到干部清正、政府清廉、政风清朗，切实以好作风好形象奋进新时代。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，因时而动、顺势而为、乘风而上，奋楫扬帆，砥砺前行，共享幸福生活，共赴美好未来，奋力谱写矶滩高质量发展新篇章！