七都镇2024年预防青少年儿童溺水工作

实施方案

 

夏季来临，青少年儿童溺水事故进入易发多发期，为扎实做好我镇预防青少年儿童溺水工作，最大限度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会和谐稳定，根据县委、县政府相关安全工作会议精神，结合我镇工作实际，特制定本实施方案。

   一、组织领导

  为强化对防溺水工作的领导和指导，经研究决定，成立“七都镇预防青少年儿童溺水工作领导小组”，其组成人员如下：

组  长：陈茂松

副组长：张丽娟  张亚南  

成  员：童存华  江世好  江  芳  蒋宇航  叶根雯  

胡治生  张艾枝  姚蓓蓓  周  杰  张  惠

侯  芳  李永平  黄德锋  叶长根       

领导小组下设办公室，张丽娟同志任办公室主任，张惠同志任办公室副主任，负责日常工作。

二、工作目标

坚持以人为本，生命至上，做到预防为主、源头治理，属地管理、分级负责。以辖区内危险水域为重点，全面巡查，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”预防溺水事故工作体系，全面清查并彻底消除暑期游泳等安全隐患，杜绝伤亡事故的发生。

   三、主要任务

  1、切实提高思想认识。各中小学校、各村、各单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，完善制度、强化责任、落实措施、严格监管，坚持“生命至上、安全第一”的理念，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，采取综合措施，抓好贯彻落实。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力坚决杜绝因工作不到位、责任不落实引发的青少年溺水事故发生。

2、加强领导，建立健全队伍机制。各中小学校、各村、各单位要高度重视预防青少年儿童溺水工作，切实加强领导。坚持“生命至上、安全第一”，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”的原则，切实负起统筹、协调、动员、组织、管理等责任，采取综合措施，抓好贯彻落实。村委会要细化工作责任，对留守儿童等重点人群实行包保责任制；明确重点水域安全管理责任人，分片负责。按照《七都镇预防青少年儿童溺水工作包保责任分解表》（见附件1）认真履行责任，把防溺水工作落到实处。要成立应急救援小分队（有游泳技能），配备救生装备，培训急救技能，公布救援人员联系方式，确保高效应对溺水类突发事件。各有关部门要齐抓共管，充分发挥职能作用，分工协作，切实增强全社会防范意识和防范能力，从而有力形成党政领导、部门联动、依法监督、社会关爱的联防联动机制。

3、加强隐患排查整治。各村、各中小学校、各单位要针对重点时段、重点区域、重点人群，全面排查隐患。加强河流、水库、山塘、取土坑等水域安全隐患排查，设立完善警示标识；一旦发现可能存在的隐患，要立即整改到位。对存在安全隐患的水塘、塌陷区、水库、取土坑、旅游景区等水域，要设立警示标志。对尚未设立或已不醒目的安全警示标志，要立即完善。要突出抓好各类考试毕业离校后及暑期等节假日学生脱离学校教育、留守儿童远离父母监管等薄弱环节，落实监管责任。要认真落实安全保卫制度，各村、校、各单位要坚持领导带班，加强值班力量，值班电话要保证24小时畅通。要实行重大安全事故信息的报告制度，及时如实上报相关信息，不得瞒报、迟报、漏报。如遇突发事件，要迅速启动应急预案并妥善处理。各校、各村、各单位上报信息要及时、真实、准确。

4、加强宣传教育。镇主要街道、各行政村要张贴悬挂宣传标语；高温天气通过宣传车巡回播放防溺水广播，充分利用广播等其他形式进行宣传。大力宣传有关未成年人保护法律法规，提醒家长加强对青少年儿童的监护和教育。学校要加大教育力度和深度，利用晨会、班会上好“防溺水警示教育”“自救和他救知识”2 堂课，落实“1530”提醒机制，使学生切实做到“六不一会”，即：教育广大青少年儿童不私自下水游泳，不擅自与同学结伴游泳，不在无家长或老师带领的情况下游泳，不到无安全设施无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，学会正确的自救、救人方法。发现险情，要相互提醒、劝阻并报告，不盲目下水施救。开展特殊群体的防溺水教育，要重点开展留守儿童、外来务工人员子女等特殊群体的防溺水安全教育。各中小学校、各村、各单位要以专题栏、手机短信、宣传标语、宣传车等形式，大力宣传预防溺水安全知识。学校要动员全体教职员工，在每学期和每年暑假期间开展安全家访活动，通过多种形式将安全教育宣传工作覆盖到每一位家长。加强与学生监护人、村干部的联系和对接，组织“大家访”，扩大宣传范围，让学生监护人切实担负起监护责任。各中小学校要开展“十个一”安全教育（悬挂制作一条防溺水宣传标语，制作一块预防溺水宣传栏，班级开辟一块宣传阵地，上一堂预防溺水专题教育课，组织一次预防溺水工作家长会，印发致家长的一封信，组织学生写一份防溺水承诺书，组织一次集体活动查找身边的安全隐患等），加强宣传力度，增强学生安全防范意识和能力。

5、确保工作责任落实。各中小学校、各村、各单位要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”“谁经营、谁负责”“谁所有、谁负责”原则，主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，切实负起统筹、协调、动员、组织等管理责任，对辖区内村组、学校防溺水工作进行现场督查，及时发现问题，迅速落实整改，补齐工作短板，确保工作督查到位、落实到位、问责到位。各村委会、水域权属等相关部门要加强重点水域（河流、水库、山塘、取土坑等）日常管理和巡查，建立危险水域巡查登记制度，落实村委会在高温季节和节假日期间对危险水域的巡查工作，并做好巡查记录（见附件2），加强辖区隐患水域的排查和监管，加强对学校周边及学生上学、放学途中有安全隐患的水域排查，设置警示标志，严格落实各种防范措施。镇村两级要召开防溺水工作会议，制定防溺水工作方案，建立乡镇干部包村、村干部包组工作责任制，将责任分解到人，齐抓共管。青少年儿童监护人要按照相关法律法规规定，切实负起监护责任，教育青少年儿童不在水边嬉戏玩耍、不在无监护人陪伴情况下游泳，各村委会要督促未成年人监护人对履行法律规定的监护责任作出承诺，增强家长安全意识和监护人责任意识，尤其要强化放学后、周末和节假日家长（委托监护人）对学生安全监管的第一责任。对于节假日期间安全工作要求和各方职责，村委会要督促家长等监护人切实承担教育、监护职责，与当地学校就节假日期间安全工作要求和各方职责进行对接；在高温季节和节假日期间等高危时间段保持警惕。镇政府与村委会要签订目标管理责任书，建立健全联防联控工作机制，进一步完善管护监护措施，细化责任，多重防范，切实预防溺水事故发生。

四、溺水事故发生时的应急预案

  1、如果少年儿童因游泳而发生溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时要报告学校和当地村委会或主管单位。

  2、学校、村或镇直单位接到青少年儿童溺水的报告后，应立即赶往事故现场，组织救援，并立即向镇政府报告，必要时拨打110、120求救。

  3、动用一切器材对溺水者进行营救，给溺水者做人工呼吸，尽快救醒溺水者，减少伤亡程度。

  4、第一时间通知溺水少年儿童家长。

  5、尽快将溺水者转移到附近的医院去治疗。

6、如果发现溺水者死亡，必须马上如实地向镇政府报告，镇政府向上级主管部门报告死亡情况，并协助有关部门做好事故后的处理工作。

五、实施步骤

   1、各村、各校和有关单位要成立相应组织机构，确定专人，负责对预防溺水教育工作作出全面部署。

2、围绕工作重点，开展以防溺水为主的各类安全隐患专项治理活动。各村、各单位要认真开展辖区水域的排查和整治活动，确保一方平安，要对周边的池塘、河流、水库等水域情况进行认真自查，及时消除安全隐患，做好安全警示工作，积极预防溺水事故的发生。同时要结合其它安全工作，开展一次全面的安全大检查，消除各类事故隐患和不安全因素。

3、强化工作督查。镇政府将不定期开展对各村委会、各学校防溺水工作督查，对工作不到位，或因工作不力而造成学生溺水责任事故的，坚决追究相关责任人的责任。