一、决策背景和依据

随着旅游业的快速发展和消费者需求的多样化，民宿作为一种新兴的旅游住宿形式，受到越来越多游客的青睐。为了深入贯彻落实乡村振兴战略，加强和规范乡村民宿管理，提升乡村民宿服务品质，进一步促进全域旅游高质量发展，根据《池州市加快推动民宿高质量发展行动方案》（池旅组办〔2023〕4号），结合我县实际，特制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

本实施意见的制定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，通过规范民宿经营，提升服务质量，确保公共安全，满足游客多样化需求，同时促进乡村旅游和民宿经济的繁荣。总体考虑包括加强政策引导，完善监管机制，优化资源配置，推动产业创新。

三、研判和起草过程

（一）专题研究。组织专题学习培训，认真研究《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《中华人民共和国乡村振兴促进法》，《安徽省人民政府办公厅关于促进旅游民宿发展的指导意见关于促进旅游民宿发展的指导意见》及《池州市加快推动民宿高质量发展行动方案》，组织开展调查研究，形成意见框架。

（二）形成初稿。2023年11月，我局起草了《实施意见》（初稿），在县文旅系统内部讨论修改完善后，形成《实施意见（征求意见稿）》。

（三）征求意见。我局于2023年11月22日至12月21日在县政府信息公开网上发布《石台县加快推动民宿高质量发展实施意见（征求意见稿）》向社会公开征求意见，同时于2023年11月22日至2023年11月27日，通过政务协同办公平台向全县相关部门印发征求意见文件，征求相关部门意见并合理吸纳修改完善。

四、工作目标

全面推动我县民宿规范化、精品化、集群化发展，通过新建、改造、提升，到2027年，打造30家精品民宿（其中甲级民宿1家，乙级民宿2家，丙级民宿5家），发展150家民宿主体，民宿产业规模超1亿元。

五、主要任务

在七个方面推动民宿发展：

一是统筹发展。引导乡村民宿集群式、组团式发展，形成5个以上精品民宿集群。依托现有资源，编制民宿发展规划，推进特色化、差异化发展。

二是资源盘活与集聚。盘活闲置资源，整合形成民宿资源数据库，鼓励多种模式参与民宿经营。推广多种发展模式，如“合作社＋农户”等，实现资源共享、市场共拓。

三是完善公共服务。将民宿发展与景区、乡村旅游等结合，加快基础设施建设。完善游客服务中心、停车场等配套设施，健全民宿公共服务体系。

四是精品民宿品牌塑造。打造“石台硒宿”品牌，融入多种文化元素，开发创意产品。持续发展精品民宿，提升民宿等级和品质。

五是宣传推广。将民宿纳入全县旅游营销体系，推出主题线路。通过多种形式宣传推广，提升民宿知名度和美誉度。拓宽市场渠道，鼓励民宿纳入会议培训和疗休养选择范围。

六是人才培育与规范经营。培育高层次服务人才，壮大民宿产业人才队伍。加强民宿业主（管家）技能培训，提升经营管理水平。

七是规范经营。指导民宿强化规范经营，推广相关标准，完善管理制度和应急预案。

六、创新举措

本方案的创新举措包括：探索实施民宿项目“点状布局、垂直开发”供地政策，解决民宿项目用地问题；加大金融支持力度，创新金融贷款政策，解决民宿融资问题；鼓励工会组织将等级民宿纳入职工疗休养承接单位，扩大民宿市场需求。

七、保障措施

1. 健全组织领导机制，成立县促进旅游民宿高质量发展工作领导小组，统筹协调全县旅游民宿发展。

2. 落实行业监管职责，建立健全民宿产业发展联合服务机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。

3. 加强土地要素保障，探索实施民宿项目供地政策，支持民宿产业发展。

4. 畅通民宿融资渠道，加大金融支持力度，创新金融贷款政策，降低民宿融资门槛。

5. 加大政策支持力度，完善奖励资金政策，鼓励民宿产业创新发展。

八、下一步工作考虑

1. 加强民宿经营管理培训，提升民宿经营者的服务水平和管理能力。

2. 建立健全民宿质量评价体系，定期对民宿进行质量评估和等级评定。

3. 加大宣传力度，提高游客对民宿的认知度和满意度。

4. 加强与相关部门的沟通协调，形成推动民宿产业发展的强大合力。

九、咨询服务信息

解读机关:石台县文化和旅游局

解读人:桂银鹏    市场管理股副股长

咨询电话:0566-6022373