一、决策背景和依据

深入贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，落实省委、省政府《关于深化文旅融合彰显徽风皖韵加快建设高品质旅游强省的意见》（皖发〔2023〕12号）和市委、市政府《关于实施文旅兴市战略加快建设高品质旅游强市实施意见》（池发〔2023〕8号）文件精神，大力实施“旅游兴县”战略，促进文化和旅游深度融合，推动石台旅游业高质量发展，由石台县文旅局牵头起草制订了《关于实施旅游兴县战略加快建设高品质旅游强县的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、制定意义和总体考虑

促进旅游业发展，丰富人民群众精神文化生活，推进我县旅游业高质量发展是当下我们的重点工作之一，也是全县人民的共同期盼。根据省、市要求，以县委、县政府名义出台《实施意见》，为全县旅游业发展指明了方向、提供了政策依据和保障措施、细化了工作举措。我们希望通过《实施意见》的出台，推进我县文化和旅游业高质量发展，打造一批“出圈”的文旅品牌，提升中国原生态最美山乡旅游目的地的知名度和美誉度。

三、研判和起草过程

2023年11月起，草拟初稿，经征求意见和多轮修改后。2024年3月14日，《实施意见》提交县政府第40次常务会议审议原则通过。2024年3月28日，提请县委常委会会议审议通过。

四、工作目标

到2027年，全县接待游客达1700万人次、旅游总收入达135亿元，旅游人次和旅游总收入年均增长达10%，突出“富硒、负氧”特色，进一步打响中国原生态最美山乡旅游目的地品牌，建设全国重要休闲度假旅游目的地、长三角生态康养首选地取得阶段性成效，中国原生态最美山乡旅游品牌成为石台鲜明的县域标识，更好实现绿水青山与金山银山有机统一。

五、主要任务

即实施“六大行动”。聚焦全省提出的：实施旅游新高地建设、乡村休闲旅游精品示范、旅游能级提升、旅游消费促进、旅游品牌传播、旅游服务升级“六大工程”，实施“六大行动”，共计22条任务，具体内容如下：

（一）聚焦旅游新高地建设，高起点构建旅游发展格局。协同联动大黄山旅游目的地建设、推动历史文化遗产与旅游深度融合、推动特色文化资源与旅游深度融合、推动医养康养产业与旅游深度融合。

（二）聚焦乡村休闲旅游精品示范，高质量打造乡村旅游产品。推动乡村集聚发展、推动乡村旅游特色品牌建设、推动乡村旅游民宿发展、推动乡村旅游运营水平提升。

（三）聚焦旅游能级提升，高效能培强旅游产业动能。开展大景区提升行动、开展大项目建设行动、开展大企业培育行动、开展大招商突破行动。

（四）聚焦旅游消费促进，高水平激发旅游消费活力。推动旅游消费升级、创新旅游产品业态、打造沉浸式夜游产品、优化文旅消费环境。

（五）聚焦旅游品牌传播，高频次实施旅游宣传推广。全力“引客来石”、创新营销方式、强化活动策划。

（六）聚焦旅游服务升级，高品质打造旅游服务体系。完善旅游交通体系、推动智慧旅游建设、营造良好市场环境。

六、创新举措

《实施意见》创新举措有两点。

（一）以全域旅游统揽经济社会发展全局。坚定以全域旅游统揽经济社会发展全局，按照“首位产业、首位支持、首位发展”的要求，从思想上高度统一，行动上步调一致，高效推进全县文化旅游业的高质量发展。

（二）明确全域旅游发展空间布局。《实施意见》提出，坚持全县“一盘棋”，按照“点上打造精品、线上重点培育、面上整体提升”思路，建设“一心（景城融合全域旅游集散中心）、一环（全域旅游环线）、两轴（秋浦河风景廊道、农旅田园风景廊道）、四片区（南部硒谷康养度假片区、西部田园乡村度假片区、北部亲水休闲度假片区、东部生态红旅度假片区）”全域旅游发展格局。

总体来看，《实施意见》对我县旅游业发展作出了一体化顶层设计，擘画了当前和今后一个时期的发展蓝图，为高品质旅游强县建设明确了努力方向、提供了政策依据、细化了工作举措。

七、保障措施

从加强政策支持和组织领导两个方面提出具体举措。

（一）加强政策支持方面。强化资金、融资支持。县财政每年安排产业发展专项资金2000万元，用于对旅游基础设施提升、企业培大育强、资源整合开发、项目孵化、旅游市场开拓、新业态和产品开发、旅游人才培养等方面的鼓励与引导。强化用地保障。将旅游项目用地纳入县乡级国土空间总体规划。加强人才队伍建设。加强旅游实用技能人才培养，推动政产学研协同创新，打造一支会策划、懂经营、善营销的高素质旅游人才队伍。

（二）加强组织领导方面。县委、县政府成立加快建设高品质旅游强县工作领导小组，县委书记、县长担任组长。将旅游业高质量发展纳入县政府目标管理绩效考核，强化任务落实、加强工作调度和督查督导。

八、下一步工作考虑

（一）培育首位产业发展动能。聚焦全面融入“长三角”、深度融入“大黄山”，持续抓好“+旅游”“旅游+”文章和“微改造、精提升”文章，全力争创牯牛降国家5A级旅游景区、仙寓山国家级旅游度假区、秋浦河源省级旅游度假区。

（二）推进文旅重点项目建设。坚持项目引领，加快牯牛降、仙寓山、蓬莱仙洞、西黄山等重点景区旅游产品开发，2024年计划实施大黄山建设重点项目16个，其中六大高端服务业及相关绿色制造业类13个，基础设施类3个，推进石台秋浦河文旅综合体、牯牛降北麓湾文旅康养综合体、白石古寨等一批项目建设，加大二次消费产品研发，积极打造文旅消费新场景，促进旅游综合效益提升。

（三）打响石台旅游目的地品牌。立足大黄山整体品牌建设和“中国原生态最美山乡”旅游目的地品牌宣传，推出休闲、度假、康养、运动、研学、自驾等主题文旅产品，加大旅游宣传营销推广，全力做好“引客来石”文章，瞄准长三角客源市场，通过举办系列线上线下主题宣传营销推广活动，进一步提升中国原生态最美山乡旅游目的地品牌知名度和影响力。