过去五年，在县委、县政府正确领导下，县住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大及十九届一中、二中、三中、四中、五中全会精神，团结带领全体干部职工攻坚克难、砥砺奋进，县住建事业呈现出持续健康发展的良好态势。2016年至2020年完成建筑业产值18.04亿元，建筑业增值税缴纳税收9357万元，新增建筑业企业20家；商品房销售面积41.5万平方米，销售额19.25亿元。

    一、十三五期间工作完成情况

（一）老城区改造情况

1.全力推进县城棚户区（旧城）改造。2016年至2020年我县棚户区改造任务为987套，截止2020年已完成1091户，已完成总任务的110.5%。

2.有序完善老城区功能。完成老旧小区改造28个，其中完成新建马村、老国税、老车队、老车站、秋浦天地、文工团共6个停车场，完成城区临时停车场绿化美化、原农科所周边环境提升等一批绿化美化项目；完成了县医院、木材厂、秋浦天地安置房建设；结合文明县城创建及旅游县城建设，完成老城区沥青摊铺，老街社区道路、交通巷路等一批背街小巷整治项目，完成物资局、原国税局等一批公厕项目建设；围绕海绵城市建设，完成了牯牛降南路改造；围绕环保工作要求，完成了同心污水管网、二水厂取水口上移、县城供水系统改造、备用水源管道、垃圾填埋场渗滤液处理工程、政府对面商铺油烟下地、县域污水厂网一体PPP项目等一批项目建设；围绕人民群众日益增长的美好生活需要，完成了乒羽馆建设项目；完成燃气管道铺设18.57公里，实施完成小区燃气配套工程34个；同时完成了城西加油站安保整治、马村安置区马村路建设、老城区巷道消防栓安装及空中杆线整治等一批市政配套设施建设。

（二）新城区发展情况

完成了滨河大道、垄上路、掘珠路、贡溪路、职高西侧道路等新建片区道路的绿化、照明、标识标线等提升工程；完成了新城区沥青摊铺、柏山渡安置房、职教中心、党校业务用房建设及装饰、金钱山大道一期、金钱山大道二期和秋浦东路改造、柏山渡公用停车场、滨河大道旅游公厕、柏山渡长途汽车站周边景观提升工程、金钱山体育场、文化馆、广电中心、康平医院等60余个项目建设，同时积极推进房地产开发和新城区商业发展，完成金山阳光小区、碧桂园小区建设，愉景大厦格林豪泰酒店已开业，全力做好文瑞大酒店、天堂寨、旅游接待中心烂尾楼处置工作，新城区功能不断完善。

（三）村镇工作情况

1.危房改造工作完成情况。“十三五”期间省累计下达我县农村危房改造指标任务2954户，我县共完成3325户。其中，2016年指标任务1204户，完成1529户，发放补助资金1153万元；2017年指标任务1000户，完成1064户，发放补助资金1038.2万元；2018年指标任务730户，完成732户，发放补助资金813万元。以上累计完成补助资金发放3004.2万元，已完成目标任务112.6%，达到摘帽任务要求。

2.县农村老旧房屋改造工作完成情况。“十三五”期间在实施省级农村危房改造的同时，为保障全县群众住房安全有保障，县委、县政府另外安排县级资金实施老旧房改造工程，2018年共实施县级农村危房改造1263户，发放补助资金1118.3万元。2019年完成县级农村老旧房改造575户，发放补助资金444.54万元。累计实施县级农村危房改造1838户，发放补助资金1562.84万元。

3.传统村落保护与发展工作完成情况。一是对全县范围内百年以上的传统古建筑开展普查。以全县传统古建筑普查为基础，摸排出我县境内共存在百年以上古民居178幢，其中古祠堂13座；二是完成了全县 6个（大演乡严家古村、大演乡泮巷村、横渡镇琏溪村、七都高路亭村、仙寓镇河东村、仙寓镇南源村）传统村落保护项目。投入资金2293万，其中中央国家财政资金1800万元，整合美丽乡村建设省市级资金261万，文物保护省市级资金205万元，中央补助地方公共文化体系建设省级资金27万元。

4.三大革命工作完成情况。一是全面完成农村陈年垃圾清理工作。清理生活垃圾512.6吨、建筑垃圾891吨、废弃秸秆8.8吨、其它杂物72.15吨，累计出动人力1372人次，出动机械化运输车辆422台次。二是稳步推进农村改厕工作。累计完成农村改厕2618口。三是依托县域污水厂网一体PPP项目，实施农村污水治理。2020年已全面完工完成整治。

二、2021年度工作完成情况

（一）项目建设方面。一是环保项目建设。石台县城乡污水厂网一体PPP项目，已完成污水处理站环保验收工作；石台县垃圾填埋场渗滤液处理站水质在线监测系统，已完成设备采购安装调试运行；老垃圾场综合整治工程已完成现场验收；石台县生活垃圾填埋场环保整改项目已完工；二是市政及零星项目建设。城区电网改造工程建设已完成2期、3期建设，1期正在有序推进；县政协一楼卫生间改造工程、金城水岸名都小区污水支管改造工程已完工；三是精致县城项目建设。城西路道路、鸿茂路、城区绿化及街头游园项目、公安司法国税行政服务中心文化馆等亮化安装、金钱山大道景观工程、秋浦路沿线绿化栽植工程、山水人家对面公厕、马鞍山西路及景观工程、马鞍山西路入口处绿化停车场、马村城防墙道路工程、已完工；人民路与曙光路交叉口沿街立面改造店招及沿街立面改造项目建设正在有序推进。另，旧城改造已完成协议签订79户。

（二）房产、住房保障方面。一是2021年房地产开发投资3.38亿元，房地产项目新开工5个，新开工面积7.26万平方米，批准预售面积8.43万平方米；商品房销售建筑面积5.34万平方米，销售额30904万元；二手房交易254套,交易面积2.32万平方米，交易额10160万元；预售资金监管项目7个，动用监管资金1.818亿元；二是完成改造老旧小区外贸宿舍楼、公路站宿舍楼等共34个；三是完成2021年度棚户区改造限价房建设任务230套。四是加强公租房管理。及时开展公租房动态调整，成立公租房专项清理小组，开展公租房腾退专项整治行动，腾退10户，积极推行“租补分离”政策，完善公租房腾退难问题。

（三）城乡建设管理工作方面。一是落实农村住房动态监测，组织实施农村危房改造，1户任务已开工建设；全面完成农村房屋安全隐患排查整治工作；二是传统村落、历史建筑保护利工作。开展传统村落和历史建筑体检，落实问题整改。完成全县传统村落和历史建筑挂牌，完成第一批9幢历史建筑测绘建档工作，完成县传统村落保护规划报批工作；三是燃气管理工作。不断强化燃气经营企业管理，规范燃气市场，依法打击非法经营行为，对县内燃气企业持续加大安全检查频次，开展多部门联合检查4次，移交问题线索3个。

（四）规范工程建设管理方面。一是截至目前，共发放建筑工程施工许可证27项，总投资66259万元。全县建筑业产值已完成2.9136亿元。受理建设工程消防验收备案18 起，建设工程消防设计审查3起；二是严格落实安全生产责任制，紧抓疫情防控常态化管理，对建筑工地常态督促，动员广大群众增强防护意识，强化防控措施，学习掌握日常防控方法。进一步加强安全隐患排查工作，常态化组织开展了质量安全检查、建筑工程消防安全隐患专项检查、受限空间作业专项检查等活动，共组织对全县在建项目检查120余次，并全部落实整改，移送处罚2起安全生产违法违规行为，共罚款1.9万元。加强在建项目分部工程管理，2021年共抽查在建项目分部工程验收30余次。加强对进场原材料管理，组织开展了预拌混凝土质量专项检查；加强对质量检测机构管理，组织开展了质量检测机构双随机检查，共处理见证取样不合格问题8起。同时，加强建筑施工扬尘管理，采取专项检查、日常巡查等多种检查方式，加大对建筑施工扬尘污染防治检查力度，严格惩处扬尘防治措施落实不到位行为，移送处罚1起扬尘措施落实不到位行为，立案处罚2万元。扎实开展第二十个以“落实安全责任，推动安全发展”为主题的“安全生产月”活动和“安全生产石台行”活动。发动各在建项目通过悬挂条幅、微信群、QQ群等平台大力宣传安全生产法律法规和最新安全生产政策，组织在建项目开展应急预案演练和安全生产知识竞赛等活动。

（五）人防工作推进方面。开展人防系统突出问题整改工作，完成人防地面指挥中心项目立项，采购和安装县人防视频会议终端设备，实现了省市县人防指挥通信互联互通；有序推进人防机动指挥所建设；完成2个易地建设审批，3个同步结建防空地下室审批；人防易地建设工程列入“十四五”规划，结合县少奇红军小学（七里中心学校）易地重建项目，我县计划易地建设人防工程1143.36平方米。

（六）疫情防控方面。一是加强住建领域内部管理。要求局属各单位、机关各股室严格执行外出请销假制度，同时做好干部家属等周围人员的宣传管护，共同做好疫情防控工作。二是在全县住建行业开展疫情防控督导。对县内各在建施工工地、建筑企业、房地产开发企业、物业企业、县供水公司、燃气企业等进行了集中督导和常态督导，确保各项防控措施落到实处。三是强化疫情防控宣传工作，深入各物业管理小区、在建工地动员广大群众增强防护意识，强化防控措施。

（七）党风廉政建设方面。印发了《石台县住房和城乡建设局2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》；开展进一步深化“三个以案”警示教育，印发《石台县住建局开展新一轮深化“三个以案”警示教育工作实施方案》，开展党史学习教育，印发《石台县住建局关于开展党史学习教育的实施方案》，认真学习习近平《论中国共产党历史》、《毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》等指定学习材料。学好用好《中国共产党的100年》以及《中华人民共和国简史》、《改革开放简史》、《社会主义发展简史》和《中国共产党石台历史》第一、二卷等参考资料，认真开展“我为群众办实事”实践活动，制定《“我为群众办实事”实践活动重点事项领衔办理清单进度表》，按要求实行清单管理，完成一项销号一项，新发现一项纳入一项。坚持局领导班子带头，采取集中学与自学相结合，案例学与专题党课学相结合，进一步引导干部职工树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面推动住建各项工作。

（八）其他工作方面。一是加强意识形态建设。制定了《2021年县住建局党组理论学习中心组学习计划》，认真党史学习教育指定书目和学习材料，不断提升自身意识形态建设和工作能力；二是加强机关党支部建设。印发《县住建局2021年党建工作要点》。认真组织党员干部深入学习党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习党史学习教育指定书目和学习资料，全力推进机关党支部品牌支部建设，全面推动住建事业发展；三是扎实抓好信访和综治工作。深刻分析信访产生的原因、因事施策，有针对性地采取措施从源头上减少信访、控制信访，逐步营造良好的正常信访氛围；四是认真做好帮扶村脱贫攻坚、文明创建等工作。加大走访力度，指导督促帮扶村做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作。全力做好省级文明城市创建工作，召开部署会，印发《石台县住建局创建安徽省文明城市工作实施方案》、《石台县住建局创建安徽省文明城市重点（短板）工作任务清单》，不断推进精致县城建设进度，配合相关部门做好交通劝导等一系列文明创建活动。

三、2022年工作计划

(一)推进完成项目建设。加快推进实施完成二水厂改扩建、石台县缘溪山水田园综合体与大演乡乡村旅游基础设施提升工程等续建项目建设，启动县城区沥青摊铺、石台县生活垃圾卫生填埋场封场整治工程、城东路与迎宾南路项目等新建项目。

（二）推进做好民生工作。一是加快旧城改造步伐。持续推进城东、马村旧城改造，计划开工建设安置房470套；全面完成少奇红军小学宿舍楼片区、中医院宿舍楼、原变电站宿舍楼三个老旧小区改造任务，二是加强住房安全保障。巩固脱贫攻坚成果，接续乡村振兴，持续做好农村住房动态监测工作，抓好农村低收入群体住房保障政策落实，推进农村房屋安全隐患排查整治，继续抓好农村建筑工匠培训和管理相关工作。三是强化公租房管理。持续做好公租房动态调整，坚持实物配租和租赁补贴并举，实施分类保障，切实将租赁补贴覆盖到公租房保障范围，及时足额发放公租房租赁补贴，实现对低保和低收入住房困难家庭应保尽保，对城镇中等偏下收入住房困难家庭在合理轮候期内给予保障。

（三）推进加强行业管理。持续优化建筑市场和工程质量安全监管，加强建筑工程、供水、燃气、人防、消防日常检查力度，强化安全管理措施，结合“安全生产月”活动、疫情防控常态化管理以及专项执法检查等行动开展自查自纠，建立隐患问题台账，制定整改方案，落实整改措施，坚决不放过任何一个事故隐患。强化房地产市场监督管理，按照“房住不炒”原则，全面落实主体责任，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。强化物业和供水、燃气行业监管，狠抓物业服务企业的行为规范和行业自律，不断提升企业服务水平，狠抓燃气、供水、物业小区安全生产隐患排查治理。

（四）推进提升工作水平。一是进一步落实意识形态、党建主体责任，党史学习教育常态化制度化，接续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开展学习贯彻习近平总书记重要讲话精神工作，确保党的建设各项工作落到实处。二是进一步加强效能建设，确保各项效能建设和规章制度执行到位。三是进一步深化党风廉政建设，完善权力运行的监督制约机制，强化教育，严守纪律和道德底线，切实增强局干部队伍的廉洁自律意识。四是进一步加强业务培训和人才培养，着力提高干部队伍的工作能力和水平。五是持续做好双拥工作。

（五）完成县委、县政府领导交办的其他各项任务。

四、未来五年工作谋划

(一)“十四五”发展面临的形势

1.城区规划科学性不够强。主要体现在县城区围绕全域旅游相关公共服务配套布局不合理，服务功能不完善，县城总体规划和一些专项规划没有很好的统筹衔接，县城公共服务设施空间布局仍需优化。

    2.基础设施配套建设资金压力大。随着我县人民群众日益增长的物质文化需求，我县近年来基础设施建设也在加速推进，对城市配套基础设施的需求也越来越高，随着全域旅游的不断推进，基础设施建设资金需求量大，仅靠本级财政资金，势必会在一定程度上影响基础设施建设推进。

3.建设管理体系不顺。由于历史原因，县城基础设施建设管理工作隶属不同职能部门，致使部门之间建设管理交叉、责权不明，存在“地上地下”管养问题争议、项目建成移交困难问题。

4.管理力量和技术力量薄弱。受体制因素和机构改革影响，我县城乡建设管理人员和技术人员缺乏，随着人防职能、消防审查等职能的划入，机构设置没有跟上职能增加，导致机构设置难以科学合理，管理人员和技术人员严重缺乏，原有的城建人员难以适应新的职能需要，管理力量和技术力量配备亟待加强。

（二）总体思想

“十四五”期间，我县城乡建设的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动城乡建设事业高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕打造“中国原生态最美山乡”一大目标，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，深入实施“生态立县、旅游兴县、产业强县”三大战略举措，着力推进“精致”县城建设，实施县城东西纵深发展战略，向东继续围绕新城区推进宜居宜游建设，向西围绕仁里镇同心、永丰两个地块布局产业发展，推进县城宜业建设，提高县城承载力和集聚力。

（三）主要目标

1.基础设施建设。以立足城乡总体规划，结合精致县城建设和全域旅游，基础设施更加完备，精致县城基本建成。一是实施景观、亮化工程。实施马鞍山公园和金钱山公园提升工程,加快城区绿化和街头游园建设，提高县城绿化率；实施城区路灯改造和重要建筑灯饰亮化；二是实施路网工程。打通外环城南路（广阳岭头至人民南路）和牯牛降中路，实施人民南路延伸（至南山）、滨河大道延伸（至锅粒坑）工程、黎明东路隧道、杵岭隧道及连接线、高速连接线、马鞍山西路和马村片区城防墙道路工程；三是实施公用设施。完成二水厂改扩建工程，改造供水管网3公里；实施排水设施建设，建设雨水管网5公里，污水支管12公里；完成川气东输石台至柯村段燃气管路建设；四是引进海绵城市理念。实施老城区主要道路摊铺改造工程；五是加大城区公厕和停车场建设力度；六是实施老旧空间治理工程。实施城区主要街道立面改造；实施42个老旧小区改造，其中和平社区13个，七里社区11个，马村社区14个，新街社区4个，涉及房屋建筑面积19万平方米。主要建设内容为小区道路提升、雨污分流、电动车停车棚、停车位、绿化等；七是实施旧城改造。完成城东、马村和老饲料公司地块旧城改造，完成城东片、马村片安置房建设。

2.建筑业和房地产业发展。按照县城总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，大幅度提高城乡居住质量。一是城镇完成房地产开发建设规模力争 30 万平方米，完成房地产业投资 15亿元。监督秋浦雅郡、桃花里、阳光嘉园、兴石雅苑二期等房地产开发项目开发，谋划城东掘珠地块房地产开发。

3.村镇建设工作。“十四五”期间要继续巩固和拓展脱贫攻坚住房保障工作成果，完善农村住房安全动态监测机制，持续关注群众住房安全情况，持续开展农村房屋安全隐患排查整治，结合乡村振兴战略要求，全力以赴配合做好农村建房管理。促进城乡统筹发展，加大村镇建设力度，继续做好传统村落和历史建筑的保护工作；强化农村生活垃圾、污水的考核管理，配合完成农村环境整治工作任务；持续对上争取项目资金投入新型城镇化建设，完善城镇基础设施。

4.建筑行业管理工作。持续加强安全生产的监督管理工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的总方针，坚决实现全县建筑施工安全生产零死亡的目标。巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，结合工程建设行业专项整治，彻底打击建筑市场违法分包、转包、挂靠等行为，提升工程质量，消除工程质量通病，使得老百姓真正住上“放心房”。一是控制全县建筑业企业总体数量，继续引导企业向房屋建筑和市政基础设施建设以外的区域扩展，扩大产业面。二是扶植2-3家施工总承包企业资质升级，继续壮大，走向市外、省外市场。三是建筑企业总产值稳中提升，力争在“十四五”期末达到4亿元以上。四是细化各项管理制度，严格建设施工管理，加强工程建筑市场管理，继续做好农民工实名制管理。五是继续做好建设工程消防设计审查备案竣工验收工作。

5.人防、消防工作。推进人防基层指挥所建设，健全警报系统和互联互通，完善人防基层防御体系建设，建设医疗救护、物质储备、人员掩蔽等人防工程；继续做好建设工程消防设计审查备案竣工验收工作。

6.绿色节能工作。本着“预防为主，防治结合，综合治理”的方针，大力实施扬尘治理和大气污染防治行动，推进建筑节能工程，大力推广天然气、液化气等清洁能源，减少燃煤污染，从严治理建筑施工现场扬尘污染，严格控制噪音扰民。“十四五”期间，积极发展装配式建筑，加大建筑信息模型（BIM）技术应用；同时，完成全县绿色建筑开工面积40万平方米以上，完工面积35万平方米以上。到2025年末，全县85%以上的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造。

（四）战略目标

1.住宅建设指标。到2025年末，房地产开发面积 30 万平方米，完成房地产业投资15亿元。

2.公共服务指标。2025年，城区燃气普及率达 100%，其中天然气普及率达到90%。

3.节能减排指标。“十四五”时期，稳步提升新建建筑节能标准水平，促进可再生能源在建筑中推广应用，加快绿色建筑规模化和高品质发展，全县城镇新建建筑全面执行65%的节能设计标准；应用新型墙体材料的年建筑施工面积达到100%；到2025年，城区污水集中处理率达到96%。

4.建筑业发展指标。到2025年，全县建筑业完成总产值 22亿元，实现年增加值 1.5 亿元。