凌玉芬代表：

您提出的关于进一步推动石台县民宿和农家乐发展的建议收悉，现答复如下：

民宿是新兴产业，国家文旅部2019年7月3日发布的《旅游民宿基本要求与评价（LB/T 065-2019）》的定义，旅游民宿指“利用闲置资源，经营用客房不超过 4 层、建筑面积不超过 800M²，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。根据所处地域的不同可分为：城镇民宿和乡村民宿。”省政府办公厅2021年2月26日发布了《关于促进旅游民宿发展的指导意见》，市文旅局2019年6月20日联合发布了《关于促进池州民宿规范发展的指导意见》，并于2020年7月22日印发《池州旅游民宿服务规范（暂行）》。这些政策的出台为我县民宿发展指明了方向。

近年来，随着旅游业的发展，我县高度重视旅游民宿的发展，“十四五”期间，我县将围绕打造长三角重要休闲康养地和中国首选康养地，整合县域资源，建设富硒养生、森林养生等休闲养生综合体，发展高端民宿100家以上，以发展高端民宿来示范带动周边旅游民宿提质升级。

一、编制规划加强产业引领

《石台县“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025年）》的主要任务和举措提出，推动现代旅游业高质量发展，推出“宿 栖石台”多元住宿产品，围绕 A 级旅游景区周边以及乡村旅游重点村，推动农家乐式民宿转型改造，引导乡村民宿聚集发展，鼓励开发民俗文化体验产品，加快旅游民宿主题化、特色化进程，大力发展乡村精品民宿。从规划的角度制定了我县农家乐式民宿发展前景。

同时，制定了《石台县富硒产业发展规划（2017—2025）》，坚持区域化、特色化布局，构建石台县富硒养生旅游“123”空间格局。《石台县全域旅游发展总体规划》对民宿产业发展进行了合理规划，目前该规划已通过了规划委审议，等待批复。

二、制定政策加强规范引导

为推进文化旅游产业高质量发展，鼓励农家乐民宿转型升级，县政府于2020年12月出台了《石台县促进文化旅游产业高质量发展扶持奖励办法（试行）》，设立民宿发展奖励资金，对于符合规定、四证齐全（营业执照、特种行业许可证、公共卫生许可证、食品经营许可证）的旅游民宿给予每床位（大床为两床位）2000元的补助（最高不超过 6 万元）；对于使用闲置民房集聚开发民宿，经验收合格给予每幢 2 万元的一次性补助；对新评定为三星级、四星级、五星级旅游民宿的，分别给予 5 万元、10 万元、20 万元奖励。2020、2021年共兑现旅游民宿奖励资金62.2万元。市政府于2023年11月11日印发池州市支持产业发展资金管理办法及七个产业发展政策，其中《池州市支持文化和旅游产业发展若干政策》中第4条规定：支持旅游住宿业发展，对首次评定为五星级、四星级旅游饭店，分别给予一次性奖励 50万元、10万元。对首次评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿和“池州十佳特色民宿”的，分别给予一次性奖励 20万元、15万元、10万元和 5万元。我县将依据此政策文件开展民宿奖励。

县创建国家全域旅游示范区领导小组办公室印发了《石台县加快推动民宿高质量发展实施意见》，以打造“石台硒宿”品牌为目标，通过完善发展布局、打造本地特色、提升管理服务、规范市场秩序、优化政策保障等措施，全力推进我县民宿高质量发展，力争到2027年，打造30家精品民宿，发展150家民宿主体，民宿产业规模超 1亿元。

三、下一步工作打算

（一）加强领导，制定规划。进一步加强对民宿和农家乐产业发展的领导，明确责任和职责，切实将发展精品民宿作为全县旅游产业发展重点来抓。二是聘请专业规划设计单位制定民宿产业发展规划，注重前期介入、科学谋划，做好民宿专项规划编制。

（二）制定政策，引导发展。出台更为优惠的旅游民宿扶持奖励政策，实行更加宽松的税收政策，积极引导政府、农民、外资和工商资本参与民宿开发。将民宿高端人才引进纳入政府人才引进计划，千方百计招引优秀团队入驻石台，培育引导更多“农二代”大学毕业生返乡参与民宿发展。

（三）加强培训，提升水平。一是加强与高校合作，借助高校美术、文创等专业力量，对民宿业主进行精准培训，提高审美品位、丰富文化内涵。二是邀请业内专业人士，对民宿从业人员开展专业知识技能培训，促使民宿从业人员更新营销经营理念，提升服务管理水平。

（四）强化民宿配套服务。一是紧密结合乡村振兴战略，切实加大民宿周边环境整治和配套设施建设，完善提升村道、停车场、旅游标识牌、游步道、路灯照明等公共服务设施。二是加大县内交通建设力度，畅通景区与民宿之间连接通道，实现“无缝对接”。三是积极构建民宿经济产业链，鼓励发展农事体验、游乐观赏等乡村旅游项目，唤醒游客对乡村生活的记忆和向往，增强民宿内在“温度”，形成“民宿+”经济发展形态。

（五）完善民宿监督管理。加强对民宿和农家乐的规范发展，加大对民宿和农家乐的管理，对违反法律法规及相关制度的将予以查处，进一步培育和促进全县旅游民宿和农家乐规范发展。

（六）加大整体宣传营销。加强对民宿业宣传营销，重点对石台民宿品牌形象宣传。采取市场手段，组建或引入民宿营销服务组织，充分运用各类传播媒体，在线上线下，广泛开展多层面、多渠道、多样式的宣传营销活动，扩大石台民宿在长三角经济圈乃至全国的知名度和影响力。

最后，恳请凌玉芬代表能一如既往地关注石台文化旅游业的发展，多提建设性的意见、建议。并将答复情况转达附议代表。

专此答复。

附件：征询人大代表建议办复意见表

联系单位:石台县文化和旅游局市场管理股

联系电话：6022373

 

 

                                                                                                                                                                石台县文化和旅游局

                                                                                                                                                                      2024年5月20日