一、2024年上半年工作完成情况

（一）全面从严治党，落实主体责任。

1、聚焦思想建设，强化理论武装。今年以来，石台县自然资源和规划局以深入学习贯彻党的二十大精神为主线，严格执行“第一议题”制度，通过局党组会议、党组理论学习中心组、全体干部职工会议、“三会一课”等形式开展集中学，深刻领会党的二十大精神。目前，党组理论学习中心组集中学习6次、开展研讨活动2次，全体干部职工会集中学习4次，“三会一课”集中学习10次。扎实开展党纪学习教育，组织集中学习9次，开展专题研讨2次，支部书记上党纪学习教育专题党课1次。

2、压实主体责任，履行一岗双责。严格执行党风廉政建设责任制，健全党政齐抓共管、业务股室各负其责、全员积极参与的领导体制和工作机制，把党建和党风廉政建设与全局各项工作紧密结合，切实把局党组的各项决策部署落到实处。一是修订我局《“三重一大”事项决策制度》《财务管理制度》，对“三重一大”事项坚持集体领导、通过党组会议集体决策，上半年以来局党组会议共议决重大事项103项。二是执行业务会审制度，筑牢风险防范机制。对重大决策事项采取召开业务会审会制度。三是狠抓作风建设。充分运用监督执纪第一种形态处理9人次。通过强化监督执纪、警示教育干部职工不断增强责任意识、担当意识，干部职工拒腐防变意识不断增强，领导班子和干部职工凝聚力、战斗力持续增强。

（二）重点工作完成情况

1、加强土地要素保障工作。一是完成了石台县3个批次用地和G530（石台段）改建工程项目共1033.77亩组卷报批工作。二是持续推进S36宣东高速青阳至石台段、贡溪水库、石台非金属矿铁路专用线、牯牛降双龙谷景区旅游等项目规划选址和用地预审工作。三是供应国有建设用地3宗9.97亩。其中出让土地1宗1.29亩，出让价款23.13万元；划拨土地2宗8.68亩。四是办理集体建设用地拨用手续13宗527.16亩，其中联营合作8宗450.55亩。五是编制完成我县园地林地草地定级和基准地价制定项目初步成果和城区标定地价制定项目成果。

2、积极推进国土空间规划编制。一是完成县级国土空间总体规划上报批准工作。二是加快7个乡镇国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制报批工作。7个乡镇国土空间总体规划已完成初稿，正在征询各乡镇意见；71个行政村的村庄规划编制中，16个村庄规划已完成报批工作，48个村庄规划完成评审工作,剩余的 7个村庄规划已完成初稿。三是启动仁里镇决坑片区、横渡镇柯陈片区、中街片区土地征收成片开发方案编制工作。

3、坚持最严格的耕地保护制度。一是完成2024年第1批次“增减挂钩”项目451个地块359亩市级验收。二是下达我县2024年补充耕地和恢复耕地项目建设任务。三是完成我县2023年年度国土变更调查“承诺种植”27个耕地图斑承诺兑现工作。四是开展省厅反馈的2023年永久基本农田补划图斑核实工作。

4、加强自然资源执法监察。一是加大立案查处力度。查处石台县景盛旅游开发有限公司违法占地建设石台峡谷漂流项目等4宗案件，正调查核实1宗。二是开展历年卫片“挂账”问题整改工作。2018-2022年卫片违法用地挂账问题已整改5个，还剩11个；2023年卫片整改工作已完成2个，还剩8个；耕地占补平衡专项整治24个问题已整改到位12个，未整改到位12个（其中10个农民建房，已纳入农房系统）；耕地保护问题专项清理整治14个问题已完成12个销号工作，剩余2个整改销号材料已上报，待省级验收。三是抓好下发卫片图斑整改工作。完成2023年12月份自然资源部新下发的55个土地卫片、5个矿产卫片图斑核查举证工作，开展南京督察局下发的85个图斑举证核查工作及市级交叉互查29个问题图斑重新举证、录入系统工作。四是开展南京督察局图斑整改工作。2024年南京督察局下发我县29个图斑整改工作，经对接认定我县4个问题，其中1个问题已经整改到位，还剩3个问题5.67亩（耕地0.3亩）正在整改。五是持续做好县农村乱占耕地建房、大棚房、扫黑除恶等专项工作。六是认真做好信访工作，共26件信访件（来人来访1件1人次，市长热线19件，县其他单位转办案件5件，省厅信访系统1件），均已在规定时间内给予答复，且无重复信访情况。

5、强化自然资源资源综合治理工作。一是推进矿山提质增效。配合市局完成石台县虎山坦矿区深部熔剂用灰岩矿采矿权出让工作，征收采矿权出让收益1550万元，完成石金公司、鑫富公司场地平整中富余石料资源移交，实现财政收入680万元。二是加强生态修复治理。指导创亿矿业开展绿色矿山整治提升工作，已投入近4000万元；督促生产（在建）矿山按照年度计划开展“跟进式”生态修复，完成修复面积17.3亩。全面开展突出生态环境问题大排查、大整治百日攻坚专项行动，我局共排查上报问题6个，其中：4个问题已按时限要求完成的整改销号，另外2个问题也在按时序推进整改中。强力推进到期临时用地复垦工作，已完成高速五标、六标临时用地的复垦验收工作，目前正在努力推进高速三标临时用地复垦整改。三是积极谋划对上争取。2024年积极谋划石台县三大河流域（秋浦河、黄湓河、清溪河）生态保护与修复工程、耕地保护提升项目和石台县秋浦河湿地公园水源涵养-生态维护预防保护区预防治理规划项目的对上申报争取。向省自然资源厅积极争取石台县地热资源调查评价和石台县饮用天然矿泉水调查评价公益性地质勘查基金。四是加强地质灾害防治。组织第三方对全县25个地质灾害点开展汛前调查，精细排查隐患，提交了汛前调查报告；6月19日入梅以来，共发布地质灾害预警11次，其中地质灾害橙色预警5次，地质灾害黄色预警6次，累计发送短信4796条；同时加大对隐患点和切坡建房户巡排查力度，此间共237组451人次参与巡排查，巡排查点数达968处，转移58户163人（隐患点在家人员应转尽转），保障群众安全。

6、提升不动产服务质量，优化营商环境。一是大力推动林权数据整合工作，今年上半年已完成约101137宗地、25651条权利数据入库工作，正在推进图-属-档数据的关联。二是持续推进农经权数据整合入库，已按照不动产技术标准将农经权数据进行转化，并与其他权利交叉质检，提升农经权登记数据的准确性和规范性。三是对标省优化营商环境不动产登记领域的要求，做好优化营商环境不动产登记领域考核工作。四是加大信息共享力度，优化与住建、税务、水电气等部门的信息共享工作。

（三）工作亮点

我县积极推进经批准的新增集体建设用地采取联营合作方式进行使用。

虽然我县不属于农村集体经营性建设用地入市试点地区，集体经营性建设用地暂无法采取出让或出租方式入市。在农村集体经济组织与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的土地使用方式操作具体政策尚未出台的情况下，我县不等不靠，围绕加快集体建设用地供应、促进乡村振兴产业发展项目落地生效、规范集体建设用地使用、充分发挥集体建设用地价值和促进农村集体经济组织增收的目标，出台相关具体操作性文件，为已批准的33个项目777.3885亩集体建设用地指明了供地路径，积极有效推进了集体建设用地供应。目前，采取联营合作方式使用新增集体建设用地11宗518.1亩，联营合作用于建设硒米三产融合示范园项目等11个项目。为我县更好推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚强有力的土地要素保障。

（四）存在的困难和问题

1.用地要素保障仍有压力。我县旅游和生态工业发展对新增建设用地需求较大，且只能使用集体建设用地。但由于目前我县尚不能采取集体建设用地出让方式为外来投资者提供集体建设用地，影响了投资者的投资信心和项目落地。希望下一步如果仍继续开展农村集体经营性建设用地入市试点工作时，将我县纳入试点地区，支持我县集体经营性建设用地入市，为乡村产业发展提供土地要素保障。

2.新形势下完成恢复耕地和补充耕地任务压力大。根据最新耕地“大占补”政策，我县近些年恢复耕地和补充耕地任务较重，由于我县特定资源条件现状，确定了我县恢复耕地和补充耕地后备资源主要是林地，其中相当部分是退耕还林地。由于受林地管理政策影响，实施恢复耕地和补充耕地还存在一定障碍，希望市、省层面能统筹协调耕地保护和林地保护相关政策。

3.地质灾害突发偶发性强。我县是地质灾害多发易发区，地质地貌种类复杂，山地及丘陵地区切坡建房、修路形成的高陡边坡等现象比较普遍。地质灾害发生的不确定性较大，地质灾害频发区域往往不是在册的地质灾害隐患点。特别是今年6月下旬期间，我县降雨较多，原有在册地质灾害点防治压力很大，同时，新产生的地质灾害隐患不同程度存在，希望上级予以支持安排我县地质灾害防治项目和资金进行治理。

二、下步工作安排

（一）持续推进耕地保护工作。完成2024年第一批增减挂钩项目省级外业核查、验收入库、指标交易；完成2024年恢复耕地500亩和补充耕地1500亩实施任务。

（二）做好重大项目用地保障。一是充分保障我县硒水文化园商服用地等重大招商项目平稳落地。二是持续推进我县交通、水利、旅游等重点项目用地预审和用地报批。三是完成我县批而未供和闲置土地处置任务；四是完成我县园地林地草地定级和基准地价制定项目初步成果和城区标定地价制定项目成果发布工作。

（三）持续完善空间规划体系。一是做好已批县级国土空间规划公布实施和宣传工作。二是指导推进7个乡镇国土空间规划修改完善和批准实施。三是完成乡镇村庄规划编制审批工作。四是启动我县城镇开发边界控制性详细规划编制前期准备工作。五是完成仁里镇决坑片区等三个土地征收成片开发方案县级审查。六是指导督促相关单位编制的非金属矿铁路专用线、贡溪水库、牯牛降双龙谷景区项目综合选址论证报告通过市、省级审查，取得用地预审批复。

（四）加大矿政管理、生态修复和地质灾害防治工作的力度。督促创亿矿业加快绿色矿山建设提升进度；扎实开展矿山月动态监测工作，及时排查矿山安全隐患。继续抓好生产（在建）矿山“跟进式”生态修复工作；加快推进到期临时用地复垦及整改工作；继续开展百日攻坚专项行动，发现问题及时上报并抓好整改落实。全力以赴做好主汛期地质灾害防范工作；完成七都镇新棚村杨梅坞组滑坡治理工程县级初验和市级验收工作；完成仙寓镇上屋滑坡点避让搬迁工作。

（五）加强执法监察力度。持续推进土地卫片“挂账”问题、耕地保护问题专项监督清理、占补平衡专项整治问题暨2024年国家自然资源例行督察反馈问题整改工作。

（六）进一步优化营商环境。加强人员培训和管理，提升服务人员的业务水平和综合素质，简化办事程序，为群众提供更加优质、高效的服务。加快流程再造工作，便利部门间的信息共享，实现信息高效、畅通、互联。

 

 

                                                       石台县自然资源和规划局

                                                      2024年7月3日