近期，全国接连发生重特大火灾事故,暴露出的问题教训极为深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省、市、县领导同志批示要求，深刻汲取事故教训，坚决遏制重特大火灾事故，有效防控较大事故，全力减少一般事故，按照县安委办、县消安委办工作部署，结合我乡实际，自即日起至 3月底在全乡范围内开展消防安全集中除患攻坚大整治行动。

一、目标任务

深刻汲取近期全国重特大火灾事故教训，紧盯重点领域、聚焦关键环节，精准发力、重拳除患，多措并举、综合施策，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制火灾事故多发连发势头。

二、整治范围

（一）“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

（二）多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所，分租、转租形成生产、储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

（三）人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

三、整治重点

集中整治以下重点问题：

（一）违法违规施工作业和生产经营

1.未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

2.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

3.动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

4.施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

5.设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

（二）安全疏散条件不足

1.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

2.安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

3.应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

4.未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

5.多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

（三）违规设置防盗网和广告牌

1.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

2.人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

各村可结合本地“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所的火灾风险隐患特点，进一步细化整治重点。

四、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村、各有关部门要全面发动三类重点场所自查自改消防安全突出风险隐患，要求场所责任人、管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。要组织开展行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。对于难以整治的突出风险隐患，要及时上报乡安监办，并组织相关部门联合查处。

（二）集中开展大整治行动。各村、各有关部门对排查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促全部整改；对于难以整改的，要作为攻坚整治对象，明确整改责任及方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。对于单位场所逾期不改或拒不整改的，要及时上报，乡安监办将联合县相关执法部门依法从严、从重、从快处理。尤其对于违规动火动焊施工作业、疏散通道占堵和违规设置铁栅栏等问题，坚决打击整治。对涉嫌犯罪的，加强行刑衔接，依法追究刑事责任，绝不姑息迁就。

（三）集中开展大曝光行动。各村、各有关部门要集中曝光典型隐患、突出问题和严重违法行为，向社会公布单位名称和具体问题。对于隐患问题特别突出、违法行为特别严重的，协调县相关主流媒体曝光，推动隐患整改。同时要加强典型火灾案例警示教育，广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民自觉落实“三清三关”，提高公众消防安全能力素质。

（四）集中开展大演练行动。各村、各有关部门要聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营、人员密集场所等三类重点场所，突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及志愿消防队（微型消防站）、乡镇政府专职消防队、企业专职消防队“三支处置队伍”，按照制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估的方法步骤，组织开展消防安全大演练活动，着力提升人员初起火灾扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（五）集中开展大约谈行动。各村、各有关部门要结合大排查、大整治行动，认真研判重点行业领域消防安全风险，落实防范对策措施。对火灾多发区域、问题突出的单位场所，要组织开展约谈工作，发出工作警示函。对隐患整改难度大、火灾风险高的，要组织召开隐患整改现场会，讲清责任、讲明风险、讲透危害，督促整改落实。

（六）集中开展大督导行动。乡安监办将联合成立督导小组深入各村开展“穿透式”“印证式”“关联式”明察暗

访，通报工作问题不足，提出建议措施。要敢于较真碰硬、敢于直击问题，如实反馈督导情况，真正起到督导效果。

五、任务分工

（一）扎实做好冬春季火灾风险安全防范。

深刻汲取河南南阳火灾事故教训，结合“防小火、防校火、防厂火”消防安全专项整治，扎实开展冬春防火专项行动。紧盯学校宿舍“封闭式”防盗窗改造和超市、医院等人员密集场所、易燃易爆、群租房、敬老院、车储改、酒店民宿、高层建筑、劳动密集型企业及员工宿舍、餐厅等重点场所，严肃查处违规用火用电用气、电焊切割、消防设施未保持完好有效、消防通道堵塞、电动车飞线充电等突出问题。针对“三合一”、“下店上宅”等小场所，落实监管主体、监管责任，确保监管无盲区。聚焦孤寡老人、残障人士、留守儿童等重点群体，各有关部门要深入一线开展消防安全“敲门”行动，严防“小火亡人”事故发生。同时加大火灾扑救、逃生自救等消防安全常识宣传。（责任单位：各村、民政、教育、卫健、交通等科室。）

（二）开展重点领域隐患大排查

道路交通领域：聚焦春节期间人流、物流、车流增大，针对“两客一危一货一面”等重点车辆，严查“三超一疲劳”、非法营运、车辆无牌无证、超员超载、非法载人等违法违规行为，紧盯团雾多发路段、易结冰积雪的桥梁隧道、急弯、陡坡等重点路段，完善警示提示和安全防范设施。强化农村道路安全管控，严防客货混装以及拖拉机、小型货车载人等现象。（责任单位：各村、派出所、交通等科室）

建筑施工领域：聚焦房屋建筑、市政、交通、水利、能源、屋顶光伏发电等建设项目作业施工，检维修、装卸、拆除等重点场所，严肃查处违法违规行为。紧盯临边、洞口、悬空、操作平台、交叉作业以及安全网搭设等重点环节，严格落实雨雪冰冻天气高处作业防护措施，强化外包单位统一协调管理，强化安全设施设备检查，严防盲目抢工期、赶进度。（责任单位：各村、住建、交通、水利等科室。） 

工贸领域：深刻汲取事故教训，督促企业落实粉尘清扫等制度，全面排查整改粉尘涉爆重大事故隐患。持续开展有限空间等安全专项治理，严格作业审批程序，加强对高处、吊装等作业现场安全管理，严格落实安全防范措施。（责任单位：各村、应急办等科室。）

城镇燃气领域：整顿燃气市场经营秩序，对经营企业运行维护和检修人员配备、安全检测和管网监测设备配置、管线检查维护、隐患排查治理、从业人员持证、“三违”作业、入户安检、春节期间围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”等风险隐患开展排查，提升全乡城镇燃气行业本质安全水平。（责任单位：各村、应急办、派出所、住建、文旅等科室。）

旅游领域：开展文化娱乐场所、A级旅游景区（点）、星级民宿等文旅企业及经营单位安全隐患大排查，紧盯消防设施配备、规范用火用电用气、高风险旅游设施、滑道、观光车辆等方面，深入一线开展暗查暗访，切实做好旅游行业领域安全工作。（责任单位：各村、应急办、文旅等科室。）

特种设备领域：突出电梯、游乐设施、压力容器和压力管道的安全监管。对存在超期未检或经检验不合格、超期未整改的，存在明显故障或异常等隐患仍在使用的依法予以查处。（责任单位：各村、应急办、文旅等科室。）

烟花爆竹领域：深化烟花爆竹经营场所集中治理，落实冬季防火、防静电措施。强化烟花爆竹储运、经营等各环节安全监管。（责任单位：各村、应急办、派出所、交通等科室。）

各领域排查工作由应急办牵头，各科室参与进行联合排查。

六、工作步骤

（一）动员部署（2024年 1月31日前）。各村、各有关部门结合实际细化本地、本系统除患攻坚大整治行动方案，召开一次动员部署会，明确整治范围和整治重点，细化任务分工和工作责任。

（二）除患攻坚（2024年 3月10日前）。按照除患攻坚大整治行动部署，集中开展大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导行动，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实整治重点要求，确保大整治工作取得实效。

（三）验收评估（2024年 3月31前）。乡应急办将组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，将进行重点督办，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。

七、工作要求

（一）强化组织领导。各村、各有关部门和单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，站在统筹发展和安全的高度，提高政治站位，把除患攻坚大整治行动作为当前维护社会稳定大局政治任务来抓，加强组织领导，压紧压实责任，采取有效措施，认真排查风险隐患，狠抓大整治工作质效，坚决遏制各类火灾事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各村、各有关部门和单位要将除患攻坚大整治行动与冬春火灾防控、春节消防安全工作、全国两会安保工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，立即组织开展一次全面的安全风险评估，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施重拳攻坚，全力维护本地、本行业领域消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。各村、各有关部门要将除患攻坚大整治行动纳入日常督导检查内容，加强过程监管和责任追究。对存在违法行为的单位和个人，要依法严格查处；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。除患攻坚大整治行动期间，发生群死群伤火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依规依纪依法严肃追究相关人员责任。

 

 

                                                                                                                                                   矶滩乡人民政府

                                                                                                                                                    2024年2月2日