政府工作报告

（2024年8月9日在七都镇第五届人民代表大会第六次会议上）

陈茂松

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

2024年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢把握高质量发展首要任务，以壮大镇域经济为中心，以推进重点工作为核心，以乡村振兴为抓手，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、锐意进取，统筹推进全镇经济社会各项事业不断发展。

半年来，我镇经济运行稳中有进。完成一般公共预算收入239万元，完成固定资产投资7061万元，完成规模以上工业总产值4100万元，完成限上消费品零售额859.1万元。

（一）项目建设持续加速，发展动能不断积蓄

招商引资持续发力。坚持发展是第一要务，党政主要领导带头招商，坚持链式招商、以商招商，赴合肥、杭州、昆山等地开展招商，签约机械零部件制造、新能源特色小镇屋顶分布式光伏发电、七井山孝贤乐民宿、20MW屋顶分布式光伏发电等项目，完成亿元以上省外项目到位资金0.5亿元，近期拟签约项目1个，在谈意向项目4个，有效落实招大引强定位目标。深化走访帮扶企业制度，落实党政领导走访招商引资企业常态化机制，全镇干部职工累计走访企业100余次，通过上门服务，收集并解决企业基础设施建设、产品推介、帮办代理等问题15件。

重点项目有序推进。大力实施重点项目攻坚行动，强化责任包保，乡村振兴产业园二期项目进入收尾阶段，4个中心村和美乡村项目工程进度达90%，采购进度达60%，村庄形象总体进度达60%。七都镇农村基础设施建设工程、移民资金配套设施建设项目顺利完工。完成姚大山生态富硒农产品电商产业园项目招标计划公示、镇区集中安置区路面提升改造工程招标等工作。申报2025年石台县七都镇银堤村人居环境提升以工代赈项目、青弋江上游（石台段）水环境综合治理项目，争取石台县鱼龙洞景区基础设施项目专项债和中央预算内资金申报。实施2024年第一批次增减挂项目47个图斑35.7亩，摸排2024年第二批次增减挂图斑300余个120余亩。

农旅产业稳步发展。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，严厉打击耕地“非农化”、基本农田“非粮化”行为。巩固提升特色产业品牌打造，大力提升富硒米油、腊味等主要产业品质，持续发展高山辣椒等特色产业。完成5500余亩油菜收割和5600余亩水稻种植工作，保障粮食供给，夯实粮食安全根基。启动河口村第二轮土地承包到期再延长30年试点摸底调查工作。完成350头肉牛发展任务，现肉牛存栏达352头。完成2024年农业支持保护补贴资金发放工作。完善农业基础设施，大力推进5500亩高标准农田建设工作。持续做好“旅游+”文章，举办四季村晚2场，七井山村史馆成功入选安徽首批类博物馆，被纳入安徽省类博物馆培育库。鱼龙洞景区接待游客人次超6000人，门票收入超20万元。

（二）治理效能持续提升，社会大局和谐稳定      

安全生产常抓不懈。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任，紧紧围绕“预防为主”的方针，抓好重点领域安全生产。联合派出所对镇域内“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所开展全覆盖排查整治，共计排查60家次、发现问题74个，已整改74个，整改率100%。针对景区、危化品、烟花爆竹以及工贸等企业开展常规检查14次、节前安全大检查4次，累计发现问题96个，已整改96个，整改率100%。全面做好防汛各项准备工作，及时开展防汛演练，提高防汛骨干和危险区群众应对灾情的能力，共开展山洪灾害防御应急转移等演练15场，90人次参演。

平安建设井然有序。始终坚持“稳字当头、防字当先、管字当关”的原则，统筹推进反诈骗、反邪教、未成年人保护、精神障碍人员管理、常态化扫黑除恶宣传、矛盾纠纷排查化解等工作。深入践行“枫桥经验”，全力构建“综治中心+网格化+信息化”的基层治理服务体系，今年以来共排查矛盾纠纷21起，已成功调处21起，调解率和成功率均达100%。常态化实行班子成员信访接待日制度，每天安排一名镇党政班子领导坐班接访。开展“扫黑除恶”“防范非法集资”等各类宣传活动15场，发放各类宣传资料1750余份，现场解答群众法律咨询20余人次，走访宣传经营商户50余家次。

生态环境持续优化。各村充分发挥村干部、网格员、公益性岗位“地熟、人熟、情况熟”的优势，对本村范围内环境情况进行定期走访摸排，截至目前，已开展生态问题排查140次，累计发现环境问题45个，完成整改销号45个，整改销号率100%。同时积极接受群众反映的问题，对群众反映问题做到立行立改，长效整治。截至目前，共解决群众反映问题18个，回访满意率100%。坚决落实上级对于秸秆禁烧工作的部署，全面落实镇、村、组三级网格化管理，实行镇干部包村、村干部包组、组干部和党员包户的包保责任制。今年以来共开展秸秆禁烧巡查100余次，清理火点60余个。扎实推进农村旱厕清零行动，完成改厕150口。

（三）民生实事持续发展，幸福指数不断提高

民生保障日益增进。严格落实各项特殊人群帮扶政策，全镇农村低保对象752人，特困供养人员359人，事实无人抚养儿童5人，临时救助12人，做到应保尽保、应救尽救。成立15个“救急难”互助社，常态化开展救助工作，强化残疾人工作管理水平，申报残疾人就业扶持5人，发放困难精神残疾人药费补助49人，残疾儿童抢救性康复1人。完成“一户多残”补助申报45户92人，残疾儿童生活补助申报10人，残疾人无障碍改造申报3户，兜底保障全面落实。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好48户112人防返贫监测对象的常态化排查监测工作，通过资金救助、落实兜底政策、公益岗就业等帮扶措施，有针对性解决返贫致贫风险。大力开展2024年度城乡居民医保和城乡居民养老保险缴纳工作，全镇医保参保12894人，养老保险参保11246人，织密社会保障网，撑起民生“保护伞”。实施养老服务项目，争取资金建设银堤村、河口村、黄河村老年活动中心、幸福院等项目。规划七都镇老年大学改造项目，新挂牌5所村级老年大学。七都卫生院在全县首个成立区域医疗中心及镇级急救站，提高应急救援能力，扩大急救辐射范围。

精神文明全面提升。认真落实16个新时代文明实践所（站）、农家书屋等场所日常管理维护制度，确保其正常运行和发挥作用。举办“学雷锋·文明实践我行动”“三八妇女节”、植树等丰富多彩文化活动10余场，开展“3·15国际消费者权益保护日宣传”、移风易俗宣传教育、“扫黄打非”宣传等活动30余场，发放宣传单页600余份。组织镇村新时代文明实践站志愿者开展垃圾分类宣传、环境卫生整治、尊老爱老志愿活动等90余场。摸排申报县级“和美人家”示范户24户，5户家庭荣获第二届石台县文明家庭荣誉称号，激发群众精神动力和内生动力，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。

（四）执政能力持续提高，自身建设全面加强。

工作作风不断优化。坚持把党的领导贯穿工作全过程、各领域，自觉维护大局、服从大局，保持定力不动摇，紧盯任务不放松，把绝对忠诚落实到实际行动上、体现在发展成效中。扛稳抓实政府系统管党治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，力戒形式主义、官僚主义，全面落实意识形态工作责任制。主动公开政府信息数225条，依法行政扎实推进。坚决贯彻落实中央和省市县委重大决策部署，认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督，虚心接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，共办结人大建议提案40件，办结率90%。

纪律作风从严从紧。坚决落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，巩固拓展主题教育学习成果，从严从实开展党纪学习教育，加强农村集体“三资”监管，做好惠民信息平台公开公示，维护人民群众切身利益。坚定不移抓好干部队伍作风建设，力促党员干部作风大转变、效能大提升。严格落实《关于进一步严明纪律坚决刹住违规吃喝风的通知》文件要求，规范公务接待程序和标准。认真组织各部门查找廉政风险点，制定相应的廉政风险防控管理机制，有效防范廉政风险，上半年协助镇党委运用监督执纪“四种形态”处理6人次。

此外，工会、共青团、妇联等人民团体作用有效发挥，统计、统战、双拥、武装等工作得到有效加强。

各位代表，岁月不居，天道酬勤。过去半年取得的成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，得益于镇人大有效的监督和支持，得益于历届镇领导班子打下的坚实基础，得益于社会各界的鼎力相助和全镇上下的奋力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和关心支持七都经济社会发展的领导和各界朋友表示衷心的感谢！

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和短板。一是经济发展后劲不足。工业基础薄弱，发展缺少要素支撑，难以取得突破性进展；农业产业化水平低，大而不强，缺少核心龙头企业带动；村级集体经济收入单一，经营性收入占比低，多数还是依靠光伏、租金或资源资产收益。二是新形势下基层治理能力有待加强。部分镇村干部缺乏发展意识和敢于斗争、善于斗争意识，人居环境、基础设施等共建共享共治共管机制尚未成型，各项工作推进慢、干部主观能动性不强的局面还未得到根本扭转。

二、下半年工作安排

各位代表，在危机中育先机、于变局中开新局。下半年我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以崭新的姿态来顺应时代的发展，适应任务的变化，经受难题的考验，方能在高质量发展的征程中再创新佳绩。为此，我们将重点做好以下几个方面工作。

（一）聚集项目活力，辐射带动强引擎，不断夯实发展基础。牢固树立“项目为王”理念，把抓项目作为工作的重中之重，全力做好重大项目谋划储备实施工作。重点研究谋划七井山旅游综合开发、七井山加油站建设、天路景观走廊建设等项目，以乡村振兴产业园为重点，全力以赴做好项目招引及前期准备保障工作。协调解决七溪河小流域水土保持综合治理、石台县农村供水保障工程三标段、七都镇高标准农田建设、七井农村电网改造提升等工程施工中可能出现的各种问题，做好青弋江上游（石台段）水环境综合治理项目前期准备工作，确保项目顺利实施，推动七八公路升级改造项目落地，满足群众日益增长的交通需求。高质量推进项目落地建设，合理安排工作计划，科学调配施工力量，倒排工期实施好中心村和美乡村建设项目，全力做好银堤村人居环境提升以工代赈项目服务保障，力争鱼龙洞景区基础设施项目启动实施，及时研究项目推进过程中出现的新情况、新问题，迅速拿出有效应对措施，确保项目建设不停滞。

（二）聚力巩固提升，千方百计抓发展，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，继续抓好易返贫致贫人口常态化监测，重点监测收支状况和“两不愁三保障”巩固情况及饮水安全状况，继续精准施策，确保不发生规模性返贫和“两不愁三保障”成果持续巩固。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保完成补充耕地94亩，恢复耕地230亩任务，实现耕地面积、粮食产量双增长。高质量推进高标准农田建设，按照“选好、建好、管好、用好”四好要求，按时序完成3000亩新建和2500亩改造提升任务，夯实粮食安全基础。依托“两山一湖”区位优势及工业商贸良好基础，以文旅康养为核心，以工业商贸为重点，积极发展乡村旅游、农村电商、休闲农业、民宿康养、工业制造、商贸流通等产业体系，推进民宿、特色农家乐项目谋划和产业扶持，推动农文旅融合发展，促进生态、景观等资源优势转化为产业经济优势。重点扶持现有工业商贸经济，加大新型工业引进力度，积极培育经济增长点，确保俊森家具有限公司、七井山农产品有限公司、沈勇农产品销售店、七景山居、古树旁客栈入规纳限。结合气候、土地等优势，用好产业发展资金，持续支持黄精、羊肚菌、高山蔬菜、富硒米油等产业提质扩量。

（三）聚焦生态宜居，全力以赴厚底色，积极打造绿美乡村。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持治理、保护、修复并重，坚决守住蓝天白云、绿水青山、良田沃土，持续改善农村人居环境。常态化开展“村庄清洁”活动，完成河口村、启田村2个村整村推进及全镇400口改厕工作任务。巩固拓展突出生态环保百日攻坚专项行动成果，以农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，通过健全网格化管理机制、长效管护机制、督导考核机制，推动农村人居环境大提升。严厉打击乱砍滥伐、毁山灭林等违法行为，加速推进森林防灭火工作规范化建设，全面提升防灭火水平。强化水资源管理，严格落实“河长制”，持续加大巡查、执法监管力度和重点流域生态保护力度，联合多部门开展非法捕捞专项整治行动，扎实做好洪灾过后水利、交通等基础设施恢复重建工作，补齐农村污水处理设施短板，全力营造河畅、水清、岸绿、景美的农村生态底色。

（四）着眼民生福祉，用心用情解民忧，持续改善和保障民生。稳步提高社会保险覆盖面，扎实做好“两险”参保工作，确保如期完成全年目标任务。进一步规范城乡低保、临时救助、医疗救助、残疾人两项补贴等政策资金管理使用和实效督查，确保困难群众“应享尽享”。加快临时救助的审批力度，对于困难群体、变故家庭及时开展临时救助，提高救助时效性，切实发挥“救急难”互助社作用。加强农村留守儿童关爱保护队伍建设，落实儿童保护督导员、儿童主任职责，做好相关工作人员培训工作，切实发挥儿童保护职责。全面落实涉农补贴资金发放工作，确保各项补贴及时、足额、精准发放到位。切实做好“双拥”工作，提升退役军人服务保障能力，完善退役军人服务体系，推动国防后备力量建设再上新台阶，圆满完成全年征兵任务。

（五）着力维护和谐，从严从实防风险，提高乡村善治水平。强化防范化解风险能力，加强社会治安综合治理，提升基层社会治安防控能力。加强信访问题专项治理。着力化解初信初访问题，让群众合理合法诉求得到及时受理和有效解决。加强矛盾纠纷排查，聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段，全方位、无死角开展矛盾纠纷排查，从源头上预防各类风险隐患。加强源头治理和网格化管理，推动社会治理中心下移，努力创造群众安心、安全的生活环境。强化防灾减灾能力。全面落实安全生产责任制，认真抓好食品药品安全监管，杜绝各类安全生产事故发生。全力推进平安建设工作，加强校园周边环境治理，强化校内安全管理，常态化做好反邪教、扫黑除恶、严重精神障碍患者排查随访等工作。大力开展乡风文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，深化文明村镇、文明校园、文明家庭创建，组织开展“道德模范”“身边好人”等选树和学习宣传活动，弘扬优良传统文化。

（六）着重抓好作风，真抓实干提效能，强化政府自身建设。将学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期内的首要政治任务，通过党政班子会议、政府职工会议、镇村干部大会等形式，带领全体干部职工、村干部、驻村工作队学习宣传贯彻党的二十大精神，知责于心、担责于身、履责于行，推动镇党委决策部署落地落实。进一步严明责任、严肃纪律、严格管理，持续构建亲清政商关系，让清廉务实、清正有为蔚然成风。坚持目标导向、问题导向、结果导向，找准工作落点和抓手，勤学善思，说到做到，做就做好，常态化组织政策学习、业务培训和作风效能督查，不断提升政府职工的业务专业程度、服务群众温度、狠抓工作力度。健全内审工作机制，强化内部监督，推动公共财政资金规范有序使用。牢固树立宪法法律至上的理念，落实法治政府建设责任。健全依法决策机制，依法行政，依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督以及国家监察、司法监督，切实办好镇人大代表议案、建议，强化社会监督、舆论监督。

各位代表！百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。面对新的形势和挑战，在县委县政府和镇党委的正确领导下，我们将拿出一张蓝图绘到底的精神，深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，以久久为功的耐力与发展创新的改革劲头，用发展的办法走好新路，一步一个脚印地朝着既定目标前进，开启跨越提升之路的新征程！