胡敦胜代表：

您在县第十三届人民代表大会第四次会议上提出的《关于更好利用占补平衡中恢复的耕地的建议》的议案，已转我局办理。感谢您对我县耕地保护和建设工作的关心和关注，现将办理情况答复如下：

耕地是农业发展之基。一直以来，受自然环境、耕种条件、农民积极性等一系列因素的影响，土地出现不同形式撂荒现象，导致土地资源浪费、耕地质量下降。为进一步加强耕地管理和保护，保持耕地占补数量不减少，耕地总量动态平衡，坚决杜绝耕地“非农化”，防止耕地撂荒现象，我局从结合项目整治、加大资金投入和完善政策保障等继续加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系。

一、严守耕地红线

切实落实耕地保护和粮食安全责任制，建立健全“长牙齿耕地保护”硬措施。在耕地数量方面，优化土地利用结构，改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，保持耕地总量动态平衡，耕地占补数量不减；在耕地质量方面，永久基本农田坚持严格的用途管制制度，保护优质耕地，维持粮食生产能力不减弱；在撂荒地整治方面，继续实施撂荒地整治措施，鼓励各地因地制宜把撂荒地利用起来，宜粮则粮、宜经则经，对确实无人耕种的，支持农村集体经济组织多途径种好用好。严守耕地红线，统筹好发展与保护的关系，做到“稳总量、优布局、管用途、严追责”，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。

二、开展耕地保护工程

一是以高标准农田建设为抓手，不断加强耕地质量建设。优先把具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田。项目建设依据《石台县高标准农田规划》要求，通过分阶段、分区域统筹实施高标准农田建设，2024年项目实施乡镇为七都镇、丁香镇，实施面积0.8万亩；2025年规划拟实施面积0.5万亩。同时，项目建设要求各乡镇调查摸底基础上，申报入库项目，并按照“统一管理、整域推进、综合治理”的原则，科学设置建设内容。改造提升项目为2018年及以前建设并上图入库的高标准农田，新建项目为未上图入库的耕地，优先将未建设的永久基本农田纳入高标准农田建设。通过高标准农田项目建设，配套完善灌排水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，进一步提升耕地的生产条件；二是按照《石台县撂荒耕地复耕复种实施方案》（石农工组〔2022〕23号）要求，加快推进撂荒地整治，落实复耕复种。县级将整合涉农项目资金，对集中连片撂荒地复耕复种进行支持，对积极参与治理耕地撂荒的种植大户和新型经营主体予以项目扶持；针对因基础设施不配套、地块无耕种条件、土地存在障碍因素、因灾损毁等因素，乡镇应积极将具备条件的撂荒地纳入各类农业项目建设范围，多方引导企业、新型农业经营主体等社会投资参与整治建设，通过加大投入力度，实施灌排水、输配电、田间道路、农田防护、“宜机化”改造等措施实现复耕复种。

三、完善流转服务

引导农户按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租（转包）、入股等方式将耕地流转给家庭农场、农民合作社、社会化服务组织等新型经营主体；推进社会化服务，培育农业社会化服务组织，开展代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。重点培育发展农民合作社、家庭农场等，增强集体经济组织的服务功能，发展各种专业型、社会型、服务型的公司企业，改革激活农技推广体系，带动小农多种粮、种好粮。

最后，再次感谢您百忙之中对我县耕地保护和建设工作的关注，同时，还请能一如既往的支持和关心我局工作，建言献策。

联系单位及电话：石台县农业农村局   6022944