局管局属各单位、机关各股室
      现将《石台县住房城乡建设领域今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际认真抓好落实。
                


                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              2024年12月23日
                                                                                          石台县住房城乡建设领域今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动工作方案

       为深入贯彻落实习近平总书记关于安全防范的重要指示精神和考察安徽重要讲话精神，针对岁末年初安全风险特点，提升应对冬春季自然灾害，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，决定立即在全县住房城乡建设领域开展今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动，现制定方案如下：
       一、时间安排
       专项行动从即日起至2025年3月底，不划阶段、不分环节，坚持立查立改、动态清零，把2025年元旦、春节及全国、全省、全市、全县“两会”期间安全防范工作一并纳入此次专项行动，全面排查整治安全风险隐患，依法打击非法违法行为，关闭取缔非法违法生产经营单位，问责工作不实、措施不力的单位和责任人，坚决防范化解重大安全风险，确保我县住房城乡建设领域安全形势稳定。
      二、整治重点
      建筑施工、自建房、群租房、城镇燃气、消防、小区物业等安全生产重点领域，以及低温雨雪冰冻灾害防范、火灾重大隐患治理、受灾群众帮扶救助等工作。
      三、工作任务
   （一）聚焦重大事故隐患，扎实推进安全生产治本攻坚
       紧紧扭住遏制重特大事故这个“牛鼻子”，坚持严的基调不放松，针对今冬明春人流车流物流集中、生产经营活动旺盛，极端天气趋多趋强等规律特点，加强风险研判，紧盯重点行业、重点地区和容易忽视的“小部位”，严格精准执法，强化指导帮扶，推动重大事故隐患动态清零。
     1、加强小区物业管理，配合相关单位持续深化畅通消防“生命通道”治理，年底前，完成各类公众聚集场所“拆窗破网”工作，集中拆除、清理影响疏散逃生和消防车通行的障碍物，上账问题全部清零见底。2025年3月底前，加快完成三类场所消防“生命通道”整治。（责任单位：房地产市场和物业管理股）
       2、组织开展建筑施工“防火、防滑、防高坠、防冻、防坍塌、防中毒、防触电”等冬春季安全措施检查，督促企业在雨雪冰冻等恶劣天气及时停止室外作业。对盲目抢工期、赶进度的项目，坚决采取强制措施。年底前，推动经营性自建房安全隐患清零。（责任单位：建筑管理站）
      3、针对建筑施工领域岁末年初安全风险特点，开展重大事故隐患排查整治。春节后，组织一次复工复产安全检查，强化复工复产安全条件审查。（责任单位：建筑管理站）
    （二）扎实推进“一件事”全链条安全监管，强化群众身边安全风险防范
       紧盯涉及人民群众安全和公共安全的重点行业领域，扎实推进燃气、人员密集场所动火作业、电动自行车、保温材料等“一件事”全链条安全监管，严格落实各有关部门“三管三必须”责任，切实形成监管合力，坚决防范遏制发生在人民群众身边、冲击心理底线的事件发生。
      1、持续推进城镇燃气和燃气管道“带病运行”专项治理。年底前，完成瓶装液化石油气经营企业安全风险评估，整改后仍不达标的全部清退，完成年度老化城市燃气管道更新改造目标，推动燃气管道“带病运行”问题清零。元旦、春节等重点时段，牵头组织专业力量强化餐饮场所、养老院、医疗卫生机构、托育机构、小饭桌、儿童福利院、农贸市场等人员密集场所用气安全检查。（责任单位：城市建设管理股）
     2、加强动火作业安全整治。配合相关部门突出抓好人员密集场所限额以下“小施工”隐患排查，强化施工单位主体、分包转包、持证上岗、作业审批监管、培训考核发证等全链条、全环节管控。2025年起配合相关部门全面推进全县存量电焊机“加芯赋码”工作，逐步实现“以码管机”、“以机管人”、“以智管焊”。（责任单位：建筑管理站）
     3、强化电动自行车全链条整治。坚持标本兼治、疏堵结合，经常性开展停放场所安全检查，严厉打击违规停放充电行为，序时完成住宅小区停车场所和充电设施建设年度任务。（责任单位：房地产市场和物业管理股）
      4、开展建筑保温材料全链条治理。认真落实国家要求，严格落实治理措施，强化消防审查验收，严厉整治可燃夹芯彩钢板或可燃材料违规搭建房屋屋顶、围栏结构、隔墙等违法违规行为。（责任单位：建筑管理股、房地产市场和物业管理股）
       （三）高质量开展安全生产巡查，压实各方排查整治重大事故隐患的安全责任
       健全督导、明查暗访常态化、全覆盖检查体系，坚持督事、督人、督责相统一，督办、督改、督帮相结合， “一竿子插到底”精准查找问题隐患，强化典型问题责任倒查，推动从整改“反馈的问题”向“举一反三提出系统性治理措施”延伸。优化巡查工作方式，既帮助查找问题，又指导解决问题。（责任单位：机关各股室）
     （ 四）做好低温雨雪冰冻重大灾害风险防范
      经初步预测，我县今年冬季冷暖起伏明显，发生阶段性低温雨雪灾害风险较高。因此，要强化安全防范，落实低温雨雪冰冻等自然灾害“响应期”联合值守、会商研判、动态调度、临灾“叫应”、力量预置、工作督导、宣传引导等机制。深入开展安全风险隐患排查，细化应急准备，及时除雪除冻，加强社会公众安全宣传和避险提示。
1、加强督促指导。加强大跨度建筑物、场馆、工棚、危旧房屋、经营性自建房等重点部位巡查检查，及时对安全隐患进行除险加固。（责任单位：建筑管理站、村镇建设股、住房保障股）
2、强化应急响应。根据已发布的预警信息，在自然灾害响应期，组织本单位在县应急指挥部联合值守、集中办公，配合应急部门会商研判，实时进行部署安排。（责任单位：机关各股室）
（    五）用心用情用力做好受灾群众帮扶救助
健全工作协调联动机制，加快推进恢复重建进度，落实好过渡期救助政策。年底前，抓住天气状况良好的有利时机，加快推进住房建设进度，对已完成重建的，帮助困难群众配齐基本生活设施。（责任单位：村镇建设股）
     （ 六）做好事故灾害应对处置和舆情引导
加强值班值守，严格执行24小时专人值班、领导干部在岗带班制度，优化应急联动机制，形成应对处置合力。及时报告事故灾害和重要敏感突发事件，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。在高风险区域和敏感时段提前预置应急队伍和物资装备，加强应急演练，确保遇有突发情况第一时间及时响应处置。做好事故灾害现场处置，加强舆情监测、善后和调查评估工作。（责任单位：机关各股室）
       四、工作要求
       全县住房城乡建设领域今冬明春重大事故灾害隐患排查整治暨冬季安全生产大排查专项行动在县委县政府领导下，由住房城乡建设局组织实施，作为督察督导、考核巡查、明查暗访等重点内容。结合年度重点工作、季度检查等内容，开展不间断的明查暗访和督导检查，对工作责任不落实、隐患整治不彻底、监管执法不严格导致事故发生或灾害扩大的，依法依规严肃追究责任。
严格落实属地责任和“三管三必须”要求，按照“一地一策”制定工作方案，全面排查整治各类安全风险隐患，提升本质安全水平。对于排查出的重大风险隐患要分级建立台账清单，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，实行闭环管理、逐一销号；对违法违规生产经营建设行为，发现一起、查处一起。加强行政执法与刑事司法衔接，加大企业违法成本，形成有力震慑。加大隐患排查整治宣传力度，及时曝光检查中发现的重大隐患和突出问题，畅通隐患举报途径，用好隐患内部报告奖励制度，发动广大从业人员发现和报告事故隐患，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。