经依法查明：2005年11月份，刘某娟在未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意的情况下，雇请挖机在石台县仁里镇城南居委会决坑组“参子坞”山场清理地表植被、开挖林地，达到“三通一平”的建设用地标准，预备建造酒店。刘某娟的行为已构成擅自改变林地用途。2024年11月14日，执法人员对刘某娟在“参子坞”山场改变林地用途的现场进行了勘查，并委托安徽嘉德森林评估有限公司对改变用途林地的山场进行了鉴定。经鉴定：刘某娟在仁里镇城南居委会决坑组“参子坞”改变用途林地面积为2382.84平方米（3.57亩），森林类别为防护林，林种为国家公益林。该林地已毁损，已完全丧失了林业生产条件。

上述行为及事实有当事人陈述、证人证言、现场勘查笔录、鉴定结论等证据证实，违反了《中华人民共和国森林法》第三十七条第一款的规定，

构成擅自改变林地用途。根据 《中华人民共和国森林法实施条例》第四十三条第一款的规定，本机关决定对刘某娟作出如下林业行政处罚：

1、责令限期恢复原状；                                        

2、处擅自改变用途林地面积2382.84平方米每平方米10元的罚款，共计人民币贰万叁仟捌佰贰拾捌元肆角整（23828.40元）。     

本决定书中的罚款，限刘某娟于收到本决定书之日起，十五日内到安徽石台县农村商业银行：（账户名称：安徽省统一公共支付平台缴款通知书）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。如对本林业行政处罚决定不服,可于接到本决定书之日起六十日内，向 石台县人民政府申请行政复议，也可以于六个月内直接向 石台县人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

                                                                                          石台县林业局

                                     2025年1月24日