2024年以来，石台县市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,紧密围绕县委县政府工作部署和法治政府建设工作要求，扎实推进法治政府建设工作。现将工作情况汇报如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

1、深入学习贯彻习近平法治思想。学习贯彻习近平法治思想是当前一个时期重要政治任务，我局高度重视，坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程和各方面，把习近平法治思想列入两项普法责任清单和领导干部应知应会学法清单，把学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实习近平总书记对市场监管工作的重要指示结合起来，与落实法治政府建设有关部署要求结合起来，召开党组会、全县市场监管工作会议等进行传达学习，研究细化贯彻落实措施，全力推进法治政府建设部署要求在市场监管领域落地落实。

2、严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。成立了由局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各派出机构、科室、直属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，统一领导本局法治政府建设工作。领导小组定期传达上级工作精神部署，听取各科室、直属单位的工作汇报，及时解决法治政府建设中存在的问题，集体研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持领导干部带头学法用法，将普法工作纳入年度工作计划；进一步完善党组理论学习中心组集体学法和领导干部法治讲座制度,确保领导干部每年党组中心组学习不少于12次。

（二）深化“放管服”改革，优化法治营商环境

1、深化改革、提升服务。全面实现企业设立登记、社保登记、水电气联合报装等事项“一网填报、合并申请、一次办理”。2024年新登记各类市场主体974户（其中企业253户，个体工商户714户，农民专业合作社7户），企业开办全程网办率99.26%。简易注销登记实现全覆盖，公告时间由45天压缩至20天。办理个体户“一屏注销”479户、“证照并销”业务52户。推行自然人股东股权转让“一件事”改革，办理股权转让“一窗办”业务74件，群众满意率达100%。启动企业迁移变更登记“一次办”改革，共办结企业迁移变更登记“一次办”业务42件。目前，全县在业各类市场经营主体12033户（其中企业2274户，个体工商户9409户，农民专业合作社350户），同比增长2.4%。大力推广“双随机、一公开”“一业一查”模式，探索制定行业统一检查单、统一检查对象名录库，规范检查内容和方式，减少随意检查。制定跨部门双随机联查方案，对照池州市“一业一查”跨部门联查随机抽查事项清单制定我县联查随机抽查事项清单，结合信用差异化分类监管开展双随机跨部门联查27个。建立“双随机+网格化”监管机制，建立问题发现、当场处置、后续跟进的监管闭环机制。

2、强化监管、严格执法。坚持“一月一整治，月月有行动”，深入开展“两节”打假、农资、民生领域“铁拳”行动、旅游市场集中整治等专项行动。共查办普通程序案件206件，简易程序案件40件。畅通投诉举报渠道，共受理各类投诉举报636件，已办结633件。

3、优化服务，着力创新。全县新授权专利98件，其中发明专利12件，实用新型专利79件，外观设计专利7件；全县有效发明专利78件，每万人口发明专利拥有量为10件。全县高价值发明专利拥有量48件，每万人口高价值发明专利拥有量6.15件。全县共新增注册商标276件，有效商标注册量为2497件。办理专利商标质押融资登记金额1.003亿元，同比增长18.23%。质押融资金额1000万元以下（含1000万）普惠性贷款4530万元，惠及企业6家。

（三）全面推进行政执法“三项制度”，规范文明执法

1、严格落实行政执法“三项制度”制定了《石台县市场监管局行政执法全过程记录制度》《石台县市场监管局行政处罚信息公示制度》《石台县市场监督管理局重大执法决定法制审核制度》等，把开展行政执法“三项制度”落实强化年活动，作为规范行政执法行为、提高行政执法质量、优化营商环境、推进法治政府建设的重大举措。明确了执法人员通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；记录要规范、详细，归档要及时。

2、开展各类专项行动。开展“两节”打假、打击传销“皖剑”行动、民生领域案件查办“铁拳”行动、农资、成品油、茶叶市场包装物、强制性认证产品、饮用水生产企业、白酒小作坊、制止餐饮浪费等各类专项整治，2024年共办理普通程序案件206件，移送公安3件。

3、开展行政执法案卷评查。对2023年度209件行政处罚执法案卷、抽取10本行政许可案卷及2024年度113件行政处罚执法案卷开展2次评查，评出10本优秀案卷。未发现侵害企业合法权益、损害营商环境和执法不规范、执法方式简单僵化、任性执法、选择性执法等情形，未发现工作人员不依法办事、乱作为、不作为等情形。

（四）完善依法行政制度体系，推进行政执法规范化

1、严格落实重大行政行为和重大执法决定合法性审查。认真贯彻落实《安徽省重大行政决策程序规定》和我局《党组工作规则》《“三重一大”重要事项决策制度》，明确决策事项范围、决策程序和法律责任，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，贯彻落实民主集中制，推进依法科学民主决策。

2、开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作。结合我县实际，印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，按照“谁制定、谁审查”原则，对新出台的涉及市场主体经济活动的政策措施、招商引资、招标投标、政府采购等文件进行公平竞争审查，累计审查政策措施文件13件，有效预防和纠正了排除、限制竞争的问题。

3、继续完善法律顾问及公职律师制度。聘请1位公职律师作为法律顾问，在重大案件处理、合同和规范性文件合法性审查、重大行政决策事项合法性审查等方面提供法律咨询和服务。全局现有1人通过法律职业资格考试，1人获批公职律师。

4、强化行政复议诉讼规范。2024年，我局继续加大工作力度，及时有效定纷止争，严格执行生效复议决定和法院判决裁定。2024年共计答复行政复议案件19件，维持19件。诉讼1件，维持我局行政处罚决定。

（五）加大普法宣传力度，努力营造良好法治建设氛围

1、加强法治教育培训。坚持执法人员全员学法，模范用法，带头守法。全体执法人员每月集中学法,要求每人每年学法不少于60小时。通过内部执法交流、提升执法人员法律素质。

2024年定期开展全局干部职工集中培训，重点开展《行政处罚法》及行政执法实务培训，提升全体干部职工行政执法业务水平。邀请市局法规科负责人授课，对执法单位在执法过程中,特别是在处理消费投诉、查办案件中的法律法规、程序性问题,减少执法错误或者执法不规范的问题,防止或降低执法风险开展了详细讲解。

2、开展法治宣传。以“3·15国际消费者权益保护日”“5.20计量日”、食品安全宣传周、安全用药月、化妆品安全科普宣传周、“6.9世界认可日”、全国“质量”月、世界标准日、“宪法宣传周”等重要时间节点为契机，有针对性地开展相关法律法规宣传活动，大力宣传市场监督管理相关法律法规，起到答疑解惑、与民沟通的效果，受到广大群众和社会的好评。

（六）着力解决稳定问题，化解矛盾保平安

1、做好排查工作。充分运用日常巡查、服务、调查以及摸排等手段积极开展矛盾排查工作，2024年对城区经营户开展2次排查，共排查1600户次。

2、做好预防工作。加强敏感性，提升警觉性，敏锐观察和分析消费热点，及时察觉、预告有关迹象，并采取相应的对策措施，防微杜渐，掌握消费矛盾纠纷预防的主动权，力求把矛盾消除在萌芽状态，把问题解决在源头，形成矛盾纠纷预防的长效机制。2024年投诉举报中心共受理各类投诉举报636件。其中12345市长热线受理239起，已办结239件;12315平台316件,已办结314件;来信来访受理76件,办结75件;共计为消费者挽回经济损失32万余元，接待来电来访500余人次。

3、做好规范工作。进一步转变工作作风，完善工作举措，健全工作机制，形成一套操作性强和规范完善的解决矛盾纠纷工作模式，促进矛盾纠纷排查化解工作的规范化、法制化进程，促进社会和谐稳定。

二、存在不足之处及原因分析

（一）存在不足

一是依法行政和法治政府建设理念不够深入。对法治政府建设相关工作研究不够深，细化落实有差距，在开展普法宣传教育工作上监管业务科室的主体意识、责任意识不强，“谁执法、谁普法”的机制贯彻落实不够到位。二是行政处罚案件质量不够高、文书制作不够规范，执法文书说理性不强、卷宗归档不够规范。

（二）原因分析

一是市场监管工作监管领域宽、专业技术性强、安全风险责任大，监管力量不足、人少事多的矛盾较为突出。二是监管执法业务能力不高。监管人员业务能力与新形势要求还有差距，特别是全县经济社会发展需求同市场监管服务与监管能力不平衡的矛盾日趋明显，亟待充实监管队伍力量和强化监管能力建设，进一步提升部门法治建设能力和水平。

三、下一步工作打算

（一）继续推进法治政府建设

深入学习贯彻党的二十大报告中关于法治政府建设相关精神，继续宣传贯彻习近平法治思想重要内容，教育全体干部职工充分认识加强法治政府、法治市监建设的重要性。继续充分发挥主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高单位整体法治决策水平。继续认真落实“八五”普法计划，多渠道强化法治宣传教育，努力开创市场监管领域普法新篇章。

（二）强化行政复议、诉讼工作规范化建设

积极转变思想、适应复议体制改革现状，认真做好复议、诉讼相关工作，充分发挥通过行政复议、行政诉讼解决行政争议主渠道作用，并通过复议及应诉工作及时发现我局行政管理工作中存在的漏洞和风险，促进依法行政。

（三）进一步优化法治营商环境

继续落实“放管服”要求，进一步简政便民、优化政务服务，积极推进各类商事制度改革措施，进一步完善改革措施，优化政务服务水平，提升政务服务效能，加大简政便民力度，优化法治化营商环境。