一、决策背景和依据

为深入贯彻《石台县“五上”企业培育壮大三年行动计划(2024-2026年)》(石政办秘〔2024〕14号)要求，针对县域工业经济总量偏小、规上企业数量不足、工业经济发展动能不足等问题，根据县政府的要求，县科技工信局制定本方案，旨在通过制定具体目标任务，细化工作举措，推动规上工业企业培育工作落到实处。

二、制定意义和总体考虑

意义：规上工业企业作为县域经济高质量发展的核心支撑力量，其培育壮大对推动产业结构优化升级、强化产业链供应链韧性、显著提升工业增加值在地区生产总值中的比重具有关键作用。

总体考虑：

1.梯度培育：构建“潜力企业—培育企业—入规企业”三级体系，分类施策提升培育精准度；

2.双轮驱动：存量挖潜与增量突破并重，推动既有企业稳产达效、新建项目快速投产；

3.政策集成：整合财税、金融、要素保障等政策资源，形成全链条扶持合力；

4.责任闭环：压实乡镇属地责任和部门协同责任，强化调度督导确保目标落地。

三、研判和起草过程

1.调研阶段（2024年10-12月）：各乡镇会同县科工、税务、统计等部门对辖区内工业企业开展全覆盖摸排，梳理重点培育对象及制约因素；

2.起草阶段（2025年1月）：结合《石台县“五上”企业培育壮大三年行动计划(2024-2026年)》(石政办秘〔2024〕14号)目标，形成方案初稿，并征求各乡镇、相关部门及重点企业意见；

3.审议阶段（2025年2月）：经县政府专题会议研究，修改完善后报县政府常务会议审议通过。

四、工作目标

1.总量目标：2025年确保9家、力争11家企业入规；

2.结构目标：推进硒泉产业全链条集群化发展，培育壮大生物制药、健康养生等新兴产业，加快实现新建新投产企业入规“零突破”。

五、主要任务

1.构建动态培育库：按企业规模、成长性分层管理，动态调整培育优先级；

2.强化分类施策：对超千万元企业“保稳促增”、对在建项目“提速投产”、对潜力企业“补短育新”；

3.深化产融对接：搭建银企合作平台，优先保障培育企业融资需求;

4.优化服务供给：整合政策“服务包”，提供用工、用地、法律等“一站式”解决方案。

六、创新举措

1.机制创新：首次建立“县级领导包保+专班调度”双机制，实现问题直报、限时办结；

2.路径创新：聚焦新建项目“当年投产、当年入规”，打破传统仅靠存量挖潜的培育模式；

3.政策升级：拟新增对新建新投产入规企业的专项奖励。

七、保障措施

1.组织保障：建立县级领导联系帮扶机制，乡镇确定分管领导及具体帮扶责任人全程跟踪帮扶指导服务；

2.考核保障：将规上企业培育纳入乡镇年度目标考核；

3.要素保障：采取“一事一议”制度，确保培育企业用地、供电、用工等要素供给。

八、下一步工作考虑

1.动态跟踪问效：每月展开经济运行分析会，各乡镇汇报企业培育进展情况；

2.强化宣贯培训：下乡走访开展政策解读，确保企业“知政策、会申报、享红利”；

3.衔接长远规划：根据《石台县“五上”企业培育壮大三年行动计划(2024-2026年)》(石政办秘〔2024〕14号)总体安排，同步谋划2026年培育目标和任务数，确保三年计划目标和任务圆满完成。

（解读人：陈文忠    负责股室：经济运行股    咨询电话：6020037）