政 府 工 作 报 告

——2025年1月17日在矶滩乡第十四届

人民代表大会第七次会议上

 

矶滩乡人民政府乡长   陈  宏

 

各位代表：

现在，我代表矶滩乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

一、2024年工作回顾

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，进一步深化“马上就办、真抓实干”，较好完成了年度各项目标任务，以新担当、新作为努力推动矶滩高质量发展迈出新步伐、取得新成绩。

  一年来，我们稳中求进、以进促稳，经济发展韧劲持续彰显。

  经济运行稳健向好。2024年实现一般公共预算收入418万元，同比增长50.36%；社会消费品零售总额271万元，同比增长15.7%。狠抓企业升规纳限，景盛旅游开发有限公司培育入规。全年固定资产投资超1亿元。

  重点项目加速突破。建立重点项目“1个总指挥部+9个分指挥部”机制，实行“指挥长每周调度、要素保障双周调度、主要领导每月调度”制度，洪墩村和美乡村精品示范村、慢庄升级改造基本完成，秋浦河流域水环境综合治理、岭下至唐家渡段公路升级改造工程等项目有序推进。

  招商引资后劲增强。以康养旅游产业提升为主线，选址合肥、杭州、南京等重点城市开展招商推介活动，累计外出招商9次，接待客商30批次，动态更新招商项目储备库，在谈跟踪项目8个。少间·笙笙慢民宿、心谷文化园正式运营，今天食品加工基地项目开工建设。全年新引进项目8个，其中省外亿元以上项目2个。

  一年来，我们全域谋划、强力攻坚，乡村振兴步伐持续加快。

  脱贫攻坚不断巩固。建立健全防止返贫致贫监测体系，2024年新纳入监测对象4户13人。通过乡村振兴夜校、帮扶联系人上户、驻村干部走访等方式宣传各类政策，“雨露计划”享受补贴51人次7.65万元，发放精神药费补贴24人2.4万元、重症残疾人补贴63人3.15万元、一户多残补贴47人3.38万元。

  特色产业扎实推进。依托秋浦河大龙湾段景观带等优势资源，实现康养旅游产业提质增效，洪墩村入选“安徽省最干净旅游乡村”名单，慢庄等4家民宿获首批安徽省“皖美银牌民宿”。探索“体育+旅游”，配合圆满完成国家级自行车公路骑行赛事2场。全年游客接待量达21万人次，实现旅游收入1200万元。大力培育差异化农业产业，支持高乐富硒粮油、塔坑瓜蒌子等产业建设，推动硒腊肉、硒茶、硒米等特色农产品补链延链。

  集体经济发展壮大。坚持主客共享、无痕开发，以高品质康养民宿为载体，创新发展模式，打造乡域旅游产业发展“村级联盟”。积极拓宽农产品销售渠道，助力农民增收，带动村级集体经济发展。2024年村集体经济收入达683.61万元，100万元以上集体经济强村5个。

  一年来，我们以人为本、共治共美，生态环境底色持续厚植。

  环境品质得到提升。完成水土保持项目退化林修复500亩、封山育林2000亩，积极争创省级绿美乡镇。开展突出生态环境问题大排查大整治巡查420余次，35个问题点位全部完成整改销号。全面落实秸秆禁烧，严格实行包保责任制和日报告制，24小时不间断全面巡查和重点区域监督。

  国土空间不断优化。坚决扛牢粮食安全政治责任，认真做好耕地保护工作。积极推进村庄规划编制，洪墩村、沟汀村村庄规划获得批复，高乐村、塔坑村、太胜村村庄规划完成编制。2024年开展乱占耕地及违法行为巡查90次，无乱占耕地以及违法行为发生。全力推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，全面完成集体林权清查工作。

  乡村面貌焕然一新。矶滩村、高乐村、洪墩村农田基础设施建设项目按时序进度推进。实施农村人居环境整治项目，修建停车场4个，提升改造广场1个，新增绿化面积500平方米，完成改厕144口。洪墩村唐渡后冲中心村项目有序推进，清理垃圾30余吨，整治河塘沟渠3公里。

  一年来，我们兜牢底线、多点发力，社会民生福祉持续改善。

  社会保障兜稳兜牢。扎实做好社会救助，2024年新增低保户16户17人，动态调出19户21人。完成敬老院“公建民营”改革，改造房间28间，集中供养特困人员42人。完成沟汀村养老服务站升级改造。建立健全临时救助制度，发放临时救助金26人次5.92万元。落实“金秋助学”等帮扶措施，发放救助资金11人3.9万元。制定完善防溺水应急预案，组建应急救援队伍6支77人，更新标识牌81块、老旧破损救生设备58套，设立智慧监控8处。

  民生事业再创新高。建立健全“三沿六区”违建墓地排查整治工作长效机制。204名高龄老人享受高龄补贴7万元，为110名低收入居家老年人和30名失能失智老年人发放补贴13.56万元。完成安全生命防护工程4.2公里，争取农村公路养护资金46万元。实施农村供水保障工程，铺设管道17.37公里。

  公共服务均衡发展。2024年开展送戏下乡活动6场次、四季村晚4场次，举办“少间文旅”杯和美乡村第一届“村BA”篮球联谊赛，参加群众1000余人次。乡文化活动室、各村图书室等活动场所全年免费对外开放。矶滩卫生院完成整体搬迁。为全乡65周岁以上老年人开展免费体检676人次。

  一年来，我们稳字当头、夯实根基，风险防范态势持续向好。

  安全生产常抓不懈。按照“预防为首、从严从细”要求，对景区、民宿、农家乐、超市等场所开展常态化监督检查，消除事故隐患，全年未发生安全生产事故。健全应急机制，切实提高涉旅经营单位预判、应急救援快速反应和协调能力，实现遇到突发情况快速响应、有序运行、科学施救、有效处置。

  防灾减灾长管不松。严格落实防汛预警“叫应”机制，明确重点防汛工程和防汛部位“三个责任人”职责，组建抢险队伍7支140人，储备抢险救援物资。推深做实林长制改革，组织14名乡村两级林长及61名护林员开展巡林，全年未发生森林火灾。

  基层治理长效长治。深入开展矛盾纠纷排查化解、扫黑除恶和禁毒反诈等工作。完成辖区内电动三四轮车亮尾编号139辆。将全乡划分为49个网格，推动党建、综治、民政等联动共治，实现全乡范围网格全覆盖、服务无盲点。打造“百姓评理说事点”6个，解决基层治理存在的难点问题39个。

  一年来，我们求真务实、守正创新，政府服务效能持续增强。

  党纪教育有力有效。扎实开展党纪学习教育，综合运用集中学习、个人自学、专题辅导、观看警示教育片、集中研讨等多种形式，坚持以上率下学、原原本本学、以案促改学，组织集中学习180余次、交流研讨92次，开展警示教育24次、集体测试1次，讲授纪律党课27场次。

  依法行政精准高效。完善政务信息公开工作机制，主动公开政府信息688条，促进政务服务标准化、规范化、便利化。完善基层综合执法体制，健全行政执法监督机制。办理乡人大代表“聚民意·惠民生”石台行动意见建议24件，12345政务服务便民热线诉求办结率达100%。

  廉政建设卓有成效。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，以钉钉子精神纠治“四风”，聚焦监督执纪问责，不断推进全面从严治党。全面推行小微权力“监督一点通”运行平台。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，关注重要节点，紧盯干部八小时外、重点项目建设等领域开展监督检查。

与此同时，积极支持纪检监察工作，自觉接受审计巡察，完成反馈问题整改。工会、团委、妇联、关工委、残联、科技、科协、统战、武装等各项工作扎实推进，切实发挥桥梁纽带作用，共同汇聚高质量发展合力。

过去一年，面对一次次大战大考，我们信念坚定、斗志坚毅；面对一次次困难挫折，我们冷静思考、沉着应对，以加油的心态、务实的状态、崭新的姿态，交出了一份“稳步前行、逐步趋稳”的答卷。

各位代表，我们已经踏上了矶滩高质量发展的新征程，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是认真贯彻落实中央、省、市、县委决策部署的结果，是乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡干部群众团结一心、攻坚克难的结果，是社会各界共同参与的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、帮助矶滩发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全乡发展还面临着一些困难和挑战：一是经济发展后劲不强。经济体量总体偏小，财源税收结构单一，经济增长的内生动力不足，重大项目储备、谋划、包装缺乏亮点，实物工作量支撑不够。二是核心优势不够凸显。对秋浦河景区等旅游景点影响力和发展后劲思考不深，低效资源盘活力度不够，旅游核心竞争力不强。三是民生福祉存在短板。民生服务与群众期盼还有一定差距，群众的一些操心事、烦心事、揪心事没有得到及时解决。对此，我们一定勇于面对、敢于担当，以更强决心、更大力度、更实举措加以解决，决不辜负全乡人民的期望。

 

二、2025年工作安排

 

2025年，是进一步全面深化改革的重要之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇的关键之年，做好2025年各项工作意义重大、责任重大，必须时刻保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，奋力书写新征程矶滩满意答卷！

2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，对标落实习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，借势破局，保持战略定力，紧紧围绕建设“康养小镇 和美矶滩”精致县城副中心发展定位，坚定“小乡镇、大作为”的工作信心，坚持“生态立乡、项目强乡、产业富乡、旅游兴乡”，以项目建设、富硒产业、旅游民宿经济为主攻点，推动一二三产融合发展，全力打造农文康体旅融合发展特色小镇。为聚力“四化”同步、共建“五美”山乡书写矶滩篇章。

经济发展预期目标是：一般公共预算收入达到500万元，固定资产投资12000万元以上，新增限上商贸业企业3家，限上商贸零售总额达到300万元，招商引资完成省外亿元项目2个。其他指标完成县下达年度目标任务。

为实现上述目标任务，将重点做好以下工作。

  （一）铆足“拼”的劲头，在促进经济发展上蓄势赋能

  围绕重点项目抓建设。牢固树立“项目为王”理念，“按照一个项目、一个专班、一抓到底”的原则，全面推动仙人涧度假酒店、富硒农业融合发展示范区基础设施、现代农业科技示范产业园（二期）等重点项目建设按期推进，完成岭下至唐家渡段公路升级改造工程、秋浦河流域水环境综合治理、病险山塘整治工程等项目建设，姚庄民宿、今天食品加工基地竣工并投入运营，着力抓固投稳投资，争取形成更多实物工作量。

  围绕优质项目抓招引。时刻保持战略敏锐，吃透政策要求，深入挖掘政策空间，不断加大对上争取力度，提高向上频次，充实项目建设内容。立足高颜值生态优势，以康养旅游为主导产业，瞄准长三角，提升招引质效，持续跟进蓝波湾民宿、重阳民宿、杨坑民宿、文泽园等在谈项目，以舒适生活、优质服务、品质体验吸引人才和企业，让矶滩“宜创、宜业、更宜居”。

  围绕营商环境抓服务。不断加强服务体系建设，持续创新服务方式，优化营商环境，当好为企服务“店小二”，及时兑现惠企政策，全力为企办实事、解难题，助力企业快速落地达产增效，打造亲商、富商、安商的优良环境。加大天方、少间•笙笙慢、心谷文化园等企业培育力度，尽心尽力培育“五上”企业扩量升级。

  （二）注入“新”的活力，在提升核心竞争上踔厉奋发

  做活低效资产资源。更新观念、解放思想，立足实际、找准定位，深入挖掘大龙湾、新石器等资源禀赋，探索借鉴优秀案例，尊重市场新需求，全面充分论证，融入矶滩本土空间、文化、历史和生活方式等元素，积极牵线搭桥，引入优质资源、优质企业、优质业态，推动秋浦河景区、秋浦明珠项目、自驾游服务中心等低效资产资源盘活利用。

  做优文旅康养产业。主动融入大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，以秋浦河•大龙湾省级旅游度假区创建、慢庄改造升级为主要抓手，以“小而精”民宿作为提档升级重要举措，鼓励支持本地居民及返乡创业等人员发展精品民宿，以洪墩村为圆心，打造乡村民宿产业集聚区，提升旅游民宿经济，纵深推进农文康体旅深度融合，全力争创省级特色旅游乡镇，提升核心竞争力，实现康养旅游产业提质增效。

  做实生态工业产业。借助富硒农业融合发展示范区基础设施项目，建设茶叶等农产品加工、销售、展示于一体的生态工业示范区。持续加大沈家腊肉等特色农业产业规模化发展扶持力度，落实农业产业化龙头企业培优育强三年行动。做强富硒食品精深加工，延长产业链，积极引入现代农业科技示范产业园（二期）项目落地，促进设施农业规模化、产业化、标准化生产。

 （三）追求“质”的蝶变，在助力乡村发展上笃行不怠

  坚定不移巩固脱贫攻坚。稳固“两不愁三保障”成果，按照“四个不摘”要求，持续做好帮扶政策的延续、优化、调整，加强监测对象动态管理，及时发现化解重大问题。做好帮扶干部、驻村工作队常态化帮扶，继续争取各类衔接资金项目，抓好产业项目、教育资助、小额信贷等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

  坚持不懈促进全域振兴。学习运用“千万工程”经验，发挥和美乡村建设引领作用，推动村级联盟协同发展，争取沟汀村和美乡村精品示范村项目，完成2025年和美乡村省级中心村建设。继续培育差异化农业产业建设，发展特色农产品种植、加工和销售。鼓励村集体与致富能人、种植养殖大户、非公企业联合，推动村企抱团发展，拓宽村集体增收渠道。

  坚决有力守护绿水青山。严格落实耕地保护制度。强化人居环境管护，以生活污水治理、村容村貌提升为重点，有序提升秋浦河沿线景观及村庄环境，推动人居环境整治常态化长效化。持续开展大气污染防治工作，加大秸秆禁烧宣传巡逻频次，严格管控“散乱污”企业，抓实生态环境隐患问题排查整治，落实“回头看”工作机制。

  （四）实现“好”的向往，在优化民生服务上用心用情

  倾心倾力兜牢民生底线。持续做好城乡居民养老保险、医疗保险等工作，严格落实各项惠农政策，推动各类兜底政策应享尽享。抓实抓细各项民生工程，聚焦“一老一小”群体，加强低保户、五保户、残疾人员等群体动态管理，做到“应保尽保”。深入开展根治欠薪专项行动，确保劳动者合法权益得到有效保护。

  千方百计发展社会事业。加大就业技能培训力度，落实稳就业政策，支持群众创业就业。加强村级体育健身设施建设和维护，提升乡村医疗就医水平和环境，做好妇女、儿童、青少年关爱服务，提升村级老年活动场所服务水平，进一步满足老年人文化、休闲需要。扎实开展双拥优抚工作，凝聚军民鱼水情。完成太胜村党群服务中心建设。

  全心全意丰富群众生活。推动发展群众文化事业，深入挖掘目连戏、秋浦河诗文化、民歌等文化底蕴，联合心谷文化园打造矶滩艺术文化展示基地，讲好矶滩文化故事。继续开展“四季村晚”、送戏下乡、“村BA”等群众性文体活动，大力推进移风易俗，开展孝老爱亲评选等群众性精神文明建设活动，持续倡导文明新风。

 （五）巩固“稳”的格局，在维护社会和谐上全力以赴

  筑牢安全生产底板。树立“大安全观”，健全应急管理体系，聚焦道路交通、建筑工地、消防、燃气、住房安全、森林防灭火等重点领域，持续开展重大事故隐患排查，确保隐患“动态清零”。加强汛期防范工作，强化应急物资储备保障，开展乡村两级防汛抗洪抢险应急演练，提升抢险救灾能力。

  补齐风险防范短板。常态化开展扫黑除恶斗争，加大交通安全整治、扫黄打非、反邪教等工作力度。推进信访工作法治化，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制。严格落实意识形态工作责任制，强化网络安全等领域风险预防，防止矛盾风险外溢上行。

  打造基层善治样板。学习借鉴“六尺巷工作法”，加强源头管控，发挥群防群治力量，引导群众有序参与矛盾纠纷调解，推动问题隐患在前端治理、矛盾风险在事前化解。运用“5G+管理”技术，融合平台数据分析，实现信息快速传递共享，推进数字赋能基层治理。充分发挥综合行政执法队职能，开展一系列巡查、检查，做好生态环境、自然资源、渔政等方面管控工作，全力维护社会和谐稳定，建设高水平“平安矶滩”。

 

三、加强政府自身建设

 

各位代表！面对新时代新征程，政府自身建设必须要有新加强、新跃升。我们要以更高站位、更实举措、更优效能、更严作风，坚持实字当头、干字为先，努力打造人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治，全力彰显“行为”忠诚。始终把讲政治贯穿于政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实好党中央、省、市、县委和乡党委决策部署。做到凡事有交代、件件有着落、事事有回音。

深学笃行强本领，致力拓宽“能为”视野。持续深化“马上就办、真抓实干”，全力弥补知识短板、本领欠缺，紧跟时代发展步伐和事业发展需要，以强烈的责任感和使命感，勇于担当、积极作为，想民之所想，急民之所急，办民之所需，干民之所盼，在实践中淬炼敢担当、能担当、善担当。

依法履职促规范，聚力提高“善为”水平。坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大监督，广泛听取社会各界人士的意见建议。坚决落实各类政策，全力兑现政府承诺，完成年度民生实事。

大干快上抓落实，奋力创造“有为”业绩。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，深化拓展整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明给谋事者撑腰、干事者松绑、成事者鼓劲。持续优化工作作风，常态化开展“察民需、解民困、听民计”行动，让不畏难、不怕苦、不言弃成为政府系统的精神特质。

廉洁自律守纲纪，合力守牢“作为”底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒推进政府系统党风廉政建设。持续压减“三公”经费，把更多财力用到保民生、补短板、促发展上，用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”。持续抓好作风建设，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。

各位代表！行而不辍、未来可期，行动胜于空谈，落实方显真章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，提振信心、坚定决心，人人实干担当、个个奋勇争先，奋力开创“康养小镇 和美矶滩”高质量发展新局面！