县委、县政府：

2024年，石台县自然资源和规划局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十届三中全会精神，落实县委、县政府和上级部门的决策部署，围绕法治政府建设要求，扎实推进法治建设各项工作，不断提升依法行政能力和水平。现将我局2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

1、坚持政治建设首位首抓，聚焦“两个维护”落实主体责任。

一是3月初局党组召开全体干部职工大会，布置安排全面从严治党及党风廉政建设工作。会上通过观看警示教育片、通报典型案例进行警示教育，局党组书记作具体要求，要求各分管领导要严格落实“一岗双责”制度，管好下属和身边人。

二是局党组制定下发了《石台县自然资源和规划局2024年党风廉政建设和反腐败工作计划及任务分解》《中共石台县自然资源和规划局党组2024年度党建工作要点》文件，并结合实际研究制定、分解落实工作任务，把责任落实到分管领导和各股室及二级机构。党组主要负责人切实履行第一责任，班子成员根据工作分工认真履行“一岗双责”，从严强化思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续增强全面从严治党规范性、自觉性、系统性，真管真严、敢管敢严、长管长严，推进全面从严治党向纵深发展。

三是紧密围绕政治机关建设、廉洁教育、意识形态思想教育以及党纪学习教育常态化长效化等重点内容，通过党组理论学习中心组学习、党员政治理论学习、党日党课、警示教育等活动，引导党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2024年度局党组共召开党组会议30次，党组扩大会议4次，党组理论学习中心组会议13次。召开2023年度民主生活会1次，党支部召开2023年度组织生活会1次、党支部召开大会4次。

2、强化意识形态和党纪理论学习教育，提高政治站位。

局党组把学懂弄通做实二十届中央纪委三次全会公报特别是习近平总书记关于推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等重要论述及二十大、二十届三中全会精神作为学习重点，通过学原文准确把握新时代党的自我革命的内涵要求，重点围绕习近平总书记考察安徽重要讲话精神以案促改、以案促治警示教育、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律行为准则》《党纪学习教育警示读本》等内容开展教育。

一是扎实开展党纪学习教育。4月17日召开党纪学习教育部署会议，制定印发《中共石台县自然资源和规划局党组关于开展党纪学习教育的实施方案》，通过个人学习与集中学习相结合的方式，系统学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，持续加强学习中央八项规定精神以及新修订的《中国共产党廉洁自律行为准则》《中国共产党纪律处分条例》《党纪学习教育警示读本》等文件精神，要求广大干部职工在工作中、生活中严格执行各项行为准则，切实做到遵规守纪，落实党的决策部署，共集中学习15次（其中局党组会议5次、党组理论学习中心组会议3次、支委会4次、支部党员大会3次），党组书记上专题纪律党课1次，开展研讨3次，研讨人次15次。

二是深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。印发《中共石台县自然资源和规划局党组关于学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神的通知》（石自然资规党组〔2024〕44号），依托“三会一课”、理论学习中心组学习等形式，利用原文传达、重点解读、结合本职工作认领贯彻、自学交流等多种方法，组织全体干部职工认真学习《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》以及《习近平总书记关于〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》，并就如何贯彻落实好精神进行安排部署。7月30日、8月30日召开局党组理论学习中心组学习会议专题学习党的二十届三中全会精神，9月30日召开党的二十届三中全会宣讲报告会，深入理解全面深化改革总目标任务、重大意义和具体举措。10月25日召开党组理论学习中心组专题学习会议，传达学习习近平总书记历年考察安徽重要讲话精神，并结合分管领域工作撰写研讨报告。

3、深化基层组织和干部队伍建设，夯实基层战斗堡垒。

坚持选好用好干部。我局始终按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准和《干部选拔任用条例》，切实把干部选拔好、使用好、管理好。2024年新发展党员1名，新招考录用公务员1名，从县内机关单位调入公务员1名。同时安排县局2名职工分别到小河、七都中心所从事国土员工作，夯实基层干部人员建设，旨在加强全县自然资源领域干部队伍建设，提升职工综合业务能力水平。

4、深化正风肃纪，坚定不移推进全面从严治党。

深刻剖析罗应乾、朱霄锋案，并结合我局2019年案例教训，对关键岗位、关键人员强化廉政教育，全体党员干部、职工立足岗位职责谈感悟，筑牢拒腐防变思想防线。2024年结合重要节日时间节点，召开全体干部职工警示教育会4次；党组书记上党课3次；局党组充分运用第一种形态批评教育10人次。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

1、提升不动产服务质量，优化营商环境。

一是大力推动林权、农经权纳入不动产登记工作。9月初已完成101592宗林地和89012宗耕地数据整合入库并成功将数据汇缴至安徽省不动产登记中心。二是深化集体林权改制，做好农村土地承包经营权二轮延包对接工作。三是对标省优化营商环境不动产登记领域和世界银行银行环境考核的要求，推动交地即交证、交房即交证的长效机制和抵押融资“一站式”服务；依法减免个体工商户和企业不动产登记费，2024年已累计免收不动产登记费22.72万元；实施“互联网+不动产登记”服务模式，实现了新房办证、银行按揭等业务的“全程网办”。四是加大“登记难”“安置难”领域办理力度。做好老党校安置房、城东安置房、县委宿松安置房办证工作，五是加大信息共享力度，优化与住建、税务、水电气等部门的信息共享工作。全面接入“皖事通”电子证照，实现身份证、结婚证、户口本等证件“亮码”调取。全面实现不动产登记税费“一码缴费”和二手房转移登记与水电气联动过户。同时，加强信息化建设，联动安徽省政务数据，实现基础信息（身份证、结婚证、户口本等常见证件）共享和互联互通，为群众提供更加便捷、高效的服务。

2、夯实调查监测和确权登记工作。

一是开展集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理工作，涉及老党校安置房53套、马村安置房116套、城东安置房二期344套共513套。老党校安置房、马村安置房和城东安置房二期均已完成首次登记。二是扎实开展我县房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，已完成不动产证书打印14124本，已发证14124本到个人。

3、积极推进国土空间规划编制。

一是积极实行县自然资源和规划委员会分级审批制度。召开县自然资源和规划委员会会议6次，审议并通过相关议题52个；召开县自然资源和规划委员会常务副主任会议10次，审议相关议题94个。严格执行项目建设“一书两证”管理制度，加强建设项目审批管理，完善规划审查决策机制，2024年核发《建设项目选址意见书》11本，核发《建设用地规划许可证》15本，核发《建设工程规划许可证》21本。二是完成县级国土空间总体规划数据库修正上报工作，叠加到全省“一张图”系统。三是加快7个乡镇国土空间总体规划和“多规合一”实用性村庄规划编制报批工作。7个乡镇国土空间总体规划已完成专家评审；71个行政村的村庄规划编制中，35个村庄规划已完成报批工作，36个村庄规划完成评审工作。四是完成仁里镇决坑片区、中街片区、横渡镇柯陈片区土地征收成片开发方案市局批复和省厅备案工作。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况；

一是严格落实自然资源重大事项集体决策制度。从源头上防范和应对风险。严格履行法定决策程序。将编制或者修编土地利用总体规划和矿产资源规划、城乡建设规划；拟订土地利用年度计划；制定基准地价和协议出让最低价；确定土地使用权和探矿权采矿权出让底价、拍卖起叫价和挂牌起始价；财物采购、项目招投标；人事任免；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚等事项，纳入集体决策的事项范围，由局长办公会或局党组会进行研究，集体讨论决定。二是进一步完善内部会审制度。进一步明确会审范围，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果。将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、探矿权采矿权审批、土地开发整理项目安排等事项纳入会审范围，由参加会审的股室按照各自职责对审批事项进行严格审查，对其合法性负责，不断提高会审质量。三是全面落实自然资源听证制度。按照《自然资源听证规定》，在制定规章或者规范性文件，拟定或者修改基准地价，编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源总体规划，拟定或者修改区域性征地补偿标准等，都依法组织听证；在拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案，拟定非农业建设占用基本农田方案，作出较大数额罚款，责令停止违法勘查或者违法开采行为，吊销勘查许可证或者采矿许可证等重大行政处罚决定，书面告知当事人有要求举行听证的权利。对与群众利益密切相关的决策事项，我们依法主动向社会公布、举行听证会，广泛听取各方面意见，保障群众的参与权、表达权，增强决策的合法性、科学性和可行性。四是建立了重大决策合法性审查和专家咨询论证制度。在制定重大政策、安排重大自然资源项目及其他专业性强的决策事项时，依法组织专业机构或者专家进行合法性、科学性和可行性咨询论证。建立了重大行政决策合法性审查和专家咨询论证制度。五是建立了规范性文件合法性审查、备案制度。对于制定的各类规范性文件，我局严格按照有关规定向社会公布，并报县政府法制机构进行合法性审查和备案。六是建立了政府法律顾问制度。 随着经济社会迅速发展和依法行政工作不断深入，政府法律顾问制度进一步健全，我局聘请了安徽程千胜律师事务所1名律师作为局法律顾问，为重大行政决策提供法律意见；为政府及部门出台的规范性文件，出具法律意见书；参与重大决策的可行性论证；为重大行政复议、行政处罚、涉诉涉访等案件把牢法律关，提供法律咨询或代理活动。

（四）严格规范公正文明执法情况；

一是加大巡查力度，推进对已发现的违法行为立案查处进度。2024年至今，已立案查处并结案违法案件5宗。二是持续推进历年卫片“挂账”问题、省委巡视反馈问题整改工作。三是开展南京督察局下发卫片图斑的核查举证及违法问题整改工作。四是开展7月份审计署南京特派办下发卫片图斑的核查举证及违法问题整改工作，共核查土地卫片图斑48个，发现违法问题6个，目前均处于立案查处阶段，剩余1个已纳入农村乱占耕地建房系统，将根据国家政策出台后统一处置；共核查矿产卫片图斑14个，已完成核查举证工作，暂未收到反馈结果。五是开展年度变更调查疑似耕地流向建设用地图斑核查工作，共核查疑似违法图斑393个，目前正在对违法图斑整改中；六是完成2024年度土地卫片执法第二轮试点工作，此次共下发卫片图斑322个，根据工作部署对其中的247个图斑完成举证及系统填报工作；

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

一是加强矿政管理，规范工程建设中富余资源处置。配合市局完成石台县虎山坦矿区深部熔剂用灰岩矿采矿权出让工作，征收采矿权出让收益1550万元；开展矿山储量半年报编制审查；完成石金公司、鑫富公司、创亿矿业场地平整等项目富余石料资源移交，实现财政收入815万元。二是加强自然资源和规划领域生态环境保护和修复工作。指导创亿矿业开展绿色矿山建设提升，矿山先后投入近9600万元，提升成效明显；督促指导生产（在建）矿山按照年度计划开展“跟进式”生态修复，累计完成修复面积27.72亩，达到年度修复任务的168%；全面开展突出生态环境问题大排查、大整治百日攻坚专项行动，共排查上报问题6个并全部完成整改销号；强力推进到期临时用地复垦工作，解决超期未完成复垦问题。三是加强地质灾害防治。汛期发布地质灾害预警34次，累计发送短信14932条；加大对隐患点和切坡建房户巡排查力度，共422组811人次参与巡排查，巡排查点数达1727处，转移58户166人，在巡排查中发现灾险情，应急处置9起，其中，灾险情速报2起，无人员伤亡，有效地保障群众安全。四是积极谋划对上争取。编报石台县秋浦河流域山、水、林、田一体化保护修复项目，拟申报省级生态修复财政资金补助项目；向省自然资源厅申报石台县地热资源调查评价和石台县饮用天然矿泉水调查评价公益性基金项目；编制3处地质灾害隐患点工程治理设计方案，拟申报省级、中央地灾治理专项资金。五是认真做好信访工作，共36件信访件（来人来访1件1人次，市长热线28件，县其他单位转办案件6件，省厅信访系统1件），均已在规定时间内给予答复，且无重复信访情况。

（六）规范行政权力制约监督情况；

一是对行政执法事项和行政处罚结果通过政务公开网等平台进行公示，对重大典型案件进行曝光，促进全民守法意识；二是在行政执法过程中，通过执法记录仪、相机等设备进行全程录音录像，对自行政执法程序启动至调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等实行全过程跟踪记录，及时收集固定案件证据，确保所有行政执法工作全程纳入跟踪管理范围，作为依法办案、依法行政依据；三是严格实行重大行政执法决定法制审核，以确保作出的重大行政执法决定法律的准确性。通过行政执法“三项制度”的建立和落实，进一步规范了行政执法程序，促进行政执法严格规范、公正文明，有效维护了公民、法人和其他组织的合法权益。四是强化自然资源行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪，应当依法追究刑事责任的，及时向人民检察院、公安机关移送，同时积极做好移送案件调查过程中的协调配合工作。五是实行三书同达制度，共落实3个。

（七）强化法治政府建设保障情况；

一是建立自然资源系统行政层级监督和内部监督机制，以此加强上级行政机关对下级行政机关以及本机关内部行政行为的有效监督。二是自觉接受人大、政协、行政监察机关、审计机关以及人民群众、新闻媒体的社会监督。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因；

2024年，我局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但工作中还存在不足和短板，主要体现在三个方面：一是法治学习还不够深入，法治意识和依法行政能力还需进一步强化；二是普法宣传成效有待进一步加强，目前宣传渠道单一，宣传内容较宽泛，针对性不强，专业普法人员数量不足。三是力量相对薄弱，专职从事执法人员较少，执法装备配备不齐。四是部分干部职工对法治政府建设在自然资源行业具体实践和应用理解还不到位，依法行政的水平有待进一步提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排；

2025年，我局将从以下方面做好法治政府建设工作：一是加强法治教育培训。持续深入学习贯彻习近平法治思想。完善学习习近平法治思想常态化机制，继续把习近平法治思想纳入2025年度局党组理论学习中心组学习内容。同时，加强培训执法队伍培训，充分利用会前学法、自然资源大讲堂、学法考法平台、行政执法资格考试等契机，组织系统干部职工学法用法，不断增强全局党员干部法治意识和水平，进一步提升执法人员依法行政能力，将规范、严格、公正、文明执法贯穿到执法工作的全过程中去。二是注重案件闭环。高度重视并认真做好诉讼案件的闭环工作，确保我局履职到位，降低履职风险。树立闭环意识，发挥好传导作用，加强案件与业务的有效衔接。针对案卷评查中暴露的问题，及时总结，提出整改措施，提升履职能力和水平。三是加大普法宣传力度，丰富宣传形式。加强法治宣传阵地建设，利用宣传栏、广播、微信公众号等多样化的宣传方式，大力宣传自然资源相关法律法规。加大对行政执法人员的培训力度，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。围绕“世界地球日”“全国土地日”“国家宪法日”等开展主题法治宣传教育活动。  

 

                                                                                                                  石台县自然资源和规划局

                  2025年1月6日