2024年,大演乡法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导和县委依法治县办的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,积极落实上级党委和政府工作部署,全力建设法治政府、法治社会。结合我乡工作实际,现将年度法治政府建设工作汇报如下:
一、2024年度法治政府建设工作成效
(一) 厚植法治思维,牢牢把握法治政府建设正确方向。
坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,同深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神结合起来,组织大演乡领导干部全面学习、全面把握、全面落实。认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责,将法治建设工作与全乡重点工作同部署、同研究、同落实,结合全乡工作实际,研究制定法治工作计划和学法年度计划,督促全体乡村干部尊法学法守法用法,进一步强化领导干部学法用法的氛围,进一步提高领导干部运用法治思维、法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
乡领导班子高度重视自身学法用法,通过定期召开党委理论学习中心组学习会议,专题学习宪法、民法典以及与基层治理相关的法律法规,并定期邀请乡法律顾问进行讲解辅导,提升领导班子成员的法律素养。领导班子成员带头在决策过程中运用法治思维,对涉及全乡发展规划、重大项目实施等重要决策事项,严格进行合法性审查,确保决策过程依法依规,以实际行动引领全乡干部群众学法用法的良好氛围。
(二)强化执法力量,不断夯实法治政府建设支撑保障。
1.扎实推进机构改革。按照《中共石台县委、石台县人民政府印发〈关于石台县机构改革的实施意见〉的通知》(石发〔2024〕6号)要求,扎实推进大演乡人民政府职能配置、内设机构和人员编制调整,成立综合行政执法大队,构建分工合理、运行高效、法治保障的机构职能体系。
2.强化执法队伍建设。持续充实执法力量,目前乡综合行政执法大队现有工作人员4名,其中大队长1名,队员3名。严格落实行政执法人员持证上岗制度,2024年新考取执法证干部7名,全乡共有执法证持证干部12名,行政执法力量和质量得到全面提升。
3.加强重点领域执法。加大生态环境、安全生产、燃气安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度。对于潜在风险大、可能造成严重不良后果的情况,加强日常监管和执法巡查,从源头上预防和化解风险。
(三)严格合法审查,保障行政决策合法合规有序推进。
将合法性审查贯穿于行政决策全过程,对涉及全乡经济社会发展的重要规划、重大政策措施、规范性文件等,在提交乡党委、政府会议审议前,均由乡法律顾问、司法所进行严格审查把关。依据相关法律法规和政策规定,对决策事项的权限、内容、程序等方面进行全面审查,对不符合法律要求的,提出明确的修改意见和建议,确保决策事项合法有效。2024 年,共审查各类文件、合同、协议等 20 余份,提出合法性审查意见 30 余条,有效避免了违法决策行为的发生,为法治政府建设提供了坚实的法治保障。
(四)健全多元化解,全力调处化解矛盾纠纷疑难杂症。
1.加大矛盾纠纷调处。按照矛盾纠纷“摸清萌芽、和谐化解、稳控到位”的宗旨,充分发挥乡综治中心的综合协调作用,全年排查化解矛盾纠纷70起。强化12345政务服务便民热线反馈事项办理,建立“清单+闭环”办结机制,全年受理办结事项112件。
2.落实“下访”便民机制。充分发挥7个村“百姓评理说事点”效能,确保“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”,乡党政班子成员带头接访下访受理各类信访事项17件,答复办结率100%。
(五)加强监督制约,扎实推进行政权力规范透明运行。
1.自觉接受各类监督。坚持主动接受人大监督、民主监督等各类监督,年内累计办理人大代表反馈意见建议9件,促使行政权力运行更加规范。
2.强化政务公开质效。坚持以“公开为常态、不公开为例外”为原则,细化政府信息公开目录和范围,及时全面主动公开政府信息,年内累计公开政府信息563条,通过“画里大演”微信公众号发布政府信息300余条。
二、当前法治政府建设面临的挑战
(一)法治宣传质效仍需进一步提升。落实普法责任制、学法制度还需加强,普法方式创新不够,精准性、针对性不强;法治专业人才储备不足,为辖区居民提供优质高效法律服务的基础比较薄弱。
(二)依法行政能力需要进一步强化。运用法治手段化解矛盾纠纷能力仍需加强,信访工作法治化水平有待提升,由“管”向“服务”的理念转变还不到位。
(三)共建共治共享格局还需进一步打造。社会参与法治建设存在一定的不足,社会各界共同参与、齐抓共管的格局还未形成。
三、下一步法治政府建设重点任务
(一)转变作风,在法治政府建设中树形象。加强自身法治理论学习,坚持将法治建设与全乡重点工作相结合,加强干部队伍学法习惯养成,主动把习近平法治思想的基本要求贯穿到各项工作中,形成自觉学法、尊法、守法、用法的良好社会氛围,通过加强法治政府建设,树立依法执政、依法行政、执法为民的法治理念,加快推进我乡法治建设工作更上新台阶。
(二)狠抓素养,在日常教育管理中强队伍。不断加强执法人员执法教育培训工作,聚焦实际操作需求,坚持问题导向,组织以案说法、法治知识宣讲等各类法治宣传培训学习活动,努力形成“大培训”工作格局,着力提升执法队伍法治素养和依法履职尽责能力。
(三)丰富形式,在常态普法宣传中优服务。进一步发挥“一村一法律顾问”作用,畅通农村法律顾问和农民群众沟通渠道,指导群众掌握基本法律知识,提高全民法治素质,让村民主动参与、自觉学法。全面落实“谁执法、谁普法”普法责任制,创新形式开展法律宣传,做好法治典型案例宣传。创新宣传形式,注重办法,用群众喜闻乐见的方式方法,扩大普法覆盖面。
(四)筑牢防线,在基层治理实践中保稳定。坚持和发展好新时代“枫桥经验”,深入践行“浦江经验”“六尺巷工作法”,大力开展平安建设,常态化开展扫黑除恶斗争,加大防范电信网络诈骗宣传力度,加大信访积案难案和矛盾纠纷化解力度,稳步提升群众幸福感、安全感和满意度。