政府工作报告

（2025年1月23日在七都镇第五届人民代表大会第七次会议上）

陈茂松

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全镇广大干部群众砥砺奋进、担当作为，攻坚克难、务实重干，积极回应群众关切，经济社会各项事业发展取得新成效。

全年完成一般公共预算收入608.29万元，完成固定资产投资10287万元，完成规模以上工业总产值6475万元，培育规上企业1家、限上企业2家，完成招商引资项目9个，其中省外亿元项目1个。

（一）坚持抓巩固、促衔接，乡村振兴展开新画卷。一是脱贫成果持续巩固。坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政治责任，抓实抓细监测预警、排查走访、精准帮扶、动态清零各项措施，多措并举做好防返贫动态监测和帮扶工作，消除监测户8户28人。在“三保障”及饮用水安全上落实“四个不摘”要求，稳定脱贫人口生产生活状况。积极开展就业帮扶，为省外542名就业脱贫户发放交通补贴27.1万元。二是农业基础不断夯实。牢牢守住粮食安全底线，完成恢复耕地325亩，完成国土变更调查耕地整改807亩；举办农业技术培训9期145人，指导田间生产管理，把农业实用技术送到千家万户，促进农业增产、农民增收。全镇种植水稻5839.38亩、油菜8900亩、玉米2308.38亩，2024年粮食产量3265吨，实现丰产丰收。三是村集体经济不断壮大。深入推进村级集体经济高质量发展，村均经营性收入稳步增长，全镇15个村村集体经济经营性收入1231.59万元，村均82.11万元。培育集体经济年经营性收入50万元以上强村12个，7个重点出列村村集体经济收入达548.34万元，实现翻番。

（二）坚持抓项目、调结构，产业发展奏响新乐章。一是营商环境有保障。积极开展营商环境优化行动，搭建政府与企业之间的沟通桥梁，全年走访企业50余家，收集各类问题诉求11条、解决11条，解决率100％。支持小微企业发展，梳理摸排小微企业655家，帮助41家有贷款需求的小微企业，对接银行申报贷款。二是重点项目有进展。完成衔接资金项目建设13个，完成乡村振兴产业园二期项目建设。申报2025年以工代赈项目暨石台县七都镇银堤村人居环境提升以工代赈项目，总投资882万元，申报青弋江上游（石台段）水环境综合治理项目，总投资9048万元，争取石台县鱼龙洞景区基础设施项目专项债和中央预算内资金申报，总投资约1亿元。完成移民项目建设7个。投资755万元，完成4个省级和美乡村示范点建设。三是“三资”整顿有成效。压实“三资”管理责任，促进群腐工作走深走实，完成十二届县委第七轮巡察暨农村集体“三资”管理专项巡察反馈9项问题整改，建立健全“三资”管理制度，规范固定资产登记、物资采购、项目管理等工作程序，提高项目资金收益，成立七都镇农村集体“三资”集中整治攻坚决胜行动领导工作小组，推动全镇农村集体“三资”管理工作迈上新的台阶。

（三）坚持补短板、强治理，生态建设再上新台阶。一是人居环境大有改观。立足优化环境、提升品质，全面推进农村人居环境整治提升行动，完成农村户改厕455口，完成河口、启田两村改厕整村推进项目建设。聚焦村组道路沿线、田间地头、房前屋后等重点区域和卫生死角开展卫生清洁整治行动，清理乱堆乱放20余处，清运垃圾1900多吨。加强保洁员队伍管理，组织保洁员定时清扫，定点收集清运垃圾，做到日产日清，实现街头巷尾干净畅通、房前屋后整齐清洁。二是生态环境日益改善。从严从实从快抓好生态环保问题整改工作，完成环保问题整改46件。严格落实秸秆禁烧工作各项举措，强化巡查监管，严防严控，持续开展禁烧政策宣传，发放秸秆禁烧告知书1000余份，全面提升辖区群众的环保意识。提升古树保护意识，组织专业技术人员对镇域内所有古树开展现状调查工作，全面掌握辖区内名木古树的资源现状和动态变化，健全登记在册的642棵古树信息档案。强化巩固“河长制”“林长制”责任制度落实，确保辖区天更蓝、水更清。

（四）坚持保民生、促发展，生活品质得到新提升。一是民生保障扎实有力。全面落实兜底社会保障政策，全年新增低保31人，特困供养32人，累计发放农村低保生活保障金457.7万元，农村特困供养补助资金 260.44 万元，困难群众一次性生活补助 24.3 万元，农村残障人员补贴102.5万元。二是社会事业全面进步。依托新时代文明实践所（站），组建特色宣讲团队，开展各类主题宣讲活动16场，覆盖400余人。积极开展志愿服务活动，聚焦农村低保、特困人员、残疾人等重点群体开展社会志愿服务15次。持续做好适龄妇女“两癌”免费筛查和老年人免费体检工作，全年进行乳腺癌筛查503例、宫颈癌筛查511例，老年人免费体检1578人。三是国防建设不断完善。持续做好基层武装工作，完成52名适龄青年的兵役登记工作，为部队输送优质兵员5人，储备普通民兵500人、基干民兵70人。提升改善镇武装部硬软件设施，促进基层武装全面提质升级。对退役军人和其他优抚对象进行全面走访，慰问困难优抚对象61人、现役军人家属51人次，慰问金额7.5万元；为遭受重大疾病的困难退役军人提供困难救助1万元；帮助困难退役军人申报医疗“二次报销”和困难救助21人次，救助资金10.3万元。

（五）坚持稳大局、抓兼治，社会治理实现新突破。一是全面加强安全监管。坚持“以人为本，预防为主，安全第一”的工作方针，明确班子成员安全生产工作责任。常态化开展各领域安全检查，建立消防应急体系，对辖区内商户开展摸底排查，累计检查30余次，排查九小场所137家，消防安全重点单位34家，发现隐患236处，整改率100％。二是妥善化解矛盾纠纷。推动“人民调解”“警务调解”“司法调解”等矛盾纠纷调处力量下沉至网格，努力做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。有效维护社会稳定和谐。今年以来，全镇累计接访16批20人次，已化解16批20人次，摸排矛盾纠纷48起，成功调处48起，调解成功率100％。三是民主法治不断强化。树牢宪法意识和法治理念，教育引导群众知法懂法守法用法，深入开展“八五”普法，全年开展普法宣传28场，发放普法宣传材料1600余份。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈、反邪教工作，做实做细精神障碍患者、社区矫正人员等特殊群体监管稳控，保障辖区社会环境稳定和谐。

（六）坚持改作风、提效能，政府建设展现新作为。一是推进政治建设。全镇上下始终坚持旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学深、悟透、力行习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习、把握、落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。二是规范法治建设。坚持运用法治思维和法治方式，持续推动法治政府建设，全面落实重大决策、合同、决定等行政规范性文件合法性审查机制，积极发挥法律顾问作用，主动防范并化解法律风险。强化行政执法队伍建设，今年以来考取行政执法证干部5人。自觉接受人大和社会的依法监督，办理人大代表建议意见31件，办结“12345”便民服务平台诉求件103件，办结率100%，真正做到处处有交代、件件有落实。三是推进清廉从政。全镇上下严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续加大监督执纪问责力度。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加大违纪违法案件查处力度，今年以来共收到问题线索13件，党纪立案5件，提级办理3件，给予处分14人。践行监督执纪“四种形态”，对12名党员干部开展批评教育谈话、提醒谈话，对3名党员干部进行诫勉谈话。树牢“过紧日子”思想，加强预算管理，压缩“三公”经费支出，严格执行公务接待、公车管理规定，推进节能降耗工作，建设节约型政府。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，宗教、统计、档案、关心下一代等工作取得新进展。

各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。七都今日的成绩，在于上级党委、政府和镇党委的正确领导，在于镇人大的民主监督，在于全镇人民的积极进取，在于全社会的关心支持。为此，我谨代表镇人民政府，向全镇辛勤工作的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也要清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，经济社会发展还存在不少问题和不足。主要是：固定资产投资、五上企业培育等工作完成情况与预期目标存在一定差距；民生领域尚存短板；社会治理水平有待提升。对此，我们要勇于面对，迎难而上，采取有效措施，努力加以解决。

二、2025年工作计划

2025年是全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划的收官之年、“十五五”规划的谋划之年，也是推进七都高质量发展的攻坚之年，做好各项工作意义重大。新的一年，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入实施“生态立镇、产业强镇、旅游兴镇、商贸活镇”发展战略，全力抓好产业发展、乡村振兴、生态建设、民生保障等重点工作，全面提升七都镇经济社会发展综合实力。

新的一年，全镇经济社会发展的预期目标是：一般公共预算收入增长10%；固定资产投资增长40%；规上工业总产值增长35%；新引进项目11个，其中省外亿元项目3个；新增规上工业企业1家，纳限企业5家。围绕上述工作目标任务，我们将重点做好五个方面工作。

（一）攻项目、强服务，实现经济发展新突破。坚持抓项目就是抓发展的理念，持续加强项目谋划储备，全力打出“双招双引”新攻势，推动经济发展驶上“快车道”、跑出“加速度”。一是持续推进项目建设。建立健全“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制，成立工作专班跟进续建、新建重点项目，全力协调解决项目报批迟缓、手续流程长等制约项目落地的问题，形成从洽谈到达效的工作闭环。坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，提速推动鱼龙洞景区基础设施项目、七八路路面工程项目、青弋江上游（石台段）水环境综合治理等重点项目实施，力争早开工早建成早投产。二是加力抓好招商引资。坚持大招商、招大商、招好商不动摇，把招商引资作为加快经济发展的“主引擎”，用好乡村振兴产业园建设成果，集中招引一批“补链”“强链”企业。聚焦重点产业链，绘制精准招引图谱，梳理上下游重点企业，明确招商引资“路线图”“时间表”“任务书”，推动上下游产业项目落户。三是主动盘活闲置资产。立足七都资源禀赋和发展实际，多措并举盘活各村闲置资源，充分利用现有存量建设用地和闲置资产，聚焦产业、文旅、民生、生态环境等方面谋深谋实一批打基础、利长远的好项目。充分发挥安徽云七信息科技有限公司优势，聚合镇域资源、资金、人才等要素，激活集体经济新活力，用足用好各项支持政策，积极谋划农业产业项目，以项目实施带动造血功能，不断推进资产盘活利用，提升生财聚财能力。

（二）抓产业、促发展，实现乡村振兴新提升。一是做大做强特色产业。立足我镇特色农业优势，以“一村一品、一镇一业”为主导思路，持续优化产业布局，稳定富硒粮油、高山蔬菜等农产品种植规模，小规模推广羊肚菌产业，着力构建多元化、规模化的产业格局。持续推进土地流转工作，积极培育种粮大户，扶持粮油生产经营主体。积极组织经营主体参加各类农产品展会，提高产品知名度和曝光率，让七都特色农产品走向更大的市场，培育农村经济发展新动能。时刻牢记“国之大者”，压紧压实耕地保护和粮食安全生产责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，防止耕地撂荒。二是全面深化文旅融合。坚持以文塑旅、以农活旅，做好农文旅融合大文章，加大皖南红军总医院纪念馆、七井山村史馆、鱼龙洞等景区推介力度，积极发展精品民宿、农家乐，全力打造旅游综合体。精心打造石台“天路”，健全旅游标识系统、旅游指南手册等要素，开辟高质量的皖南自驾路线，提升文旅“圈粉”能力。持续打响文旅品牌，构建“农业+”发展格局，强化农业与研学、旅游等现代服务业跨界融合，将农业采摘、红色印记、休闲农庄、高端民宿等串点成线，提升田园综合体建设品质，吸引旅游人气、激发消费活力。

（三）惠民生、促和谐，全力提高人民幸福指数。深入践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，集中力量办好一批群众可感可及的实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是加快打造和美乡村。严格“门前三包”，强力整治乱停乱放、占道经营、马路市场等顽疾。大力实施人居环境整治，完成银堤村人居整治项目，推进重点村组、关键道路环境整治工作。加强建房审批管理，保持控违治违高压态势，坚决杜绝私搭乱建、未批先建、随意扩建等违建乱象。压紧压实河长制、林长制责任，落实落细各项工作，推动全镇生态环境质量持续提升。加强辖区内森林、河流资源的保护，着力守好生态安全防护底线，切实把七都的生态优势巩固好、提升好。二是兜牢兜实民生保障。把民生“关键小事”作为政府“头等大事”，积极落实各项惠民政策，重点关注低保、特困供养、残疾人等弱势群体，着力加强困难群众基本生活保障，认真做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。精准对接政策目标主体，扩大城乡居保、基本医疗保险覆盖面。持续做好高校毕业生、退役军人、返乡人员等重点群体就业保障工作。统筹抓好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，努力把“民生清单”变为群众的“幸福账单”。三是大力实施民生项目。高质量办好各类民生实事项目，抓紧实施民生工程建设，显著改善群众生产生活条件，扎实推进山塘整治工程建设，完成恢复耕地配套基础设施、芳村村农田基础设施建设，补齐农田基础设施“短板”。全力推进农业高质量发展项目和石台县特色药用植物种质资源全产业链项目建设，争取早日竣工投入使用。着力开展农村公路升级改造工程，完成张家桥至新棚村委会道路升级改造、黄河大桥建设、坦里至胭脂畈段县乡道路升级改造等交通项目建设，提高道路的通行能力，保障群众安全出行。

（四）抓治理、强防控，全力维护社会安全稳定。牢固树立底线思维和安全发展理念，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，以时时放心不下的责任感，实现高质量发展和高水平安全良性互动。一是着力深化社会治理。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪。进一步加强对学校、卫生院、文化活动广场等人员密集场所的安全防范工作，全力筑牢联防联控、群防群治的严密防线，切实提高人民群众的安全感和满意度。二是全力化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化基层社会治理体系建设，落实领导干部接访包案制度，充分发挥网格员力量，全面开展矛盾纠纷大排查大化解工作。深入推进信访工作法治化，狠抓信访积案化解、源头治理和初信初访办理，坚持抓早抓小，减存量、控增量，及时将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，全面提高群众法治素养。三是抓实抓细安全生产。严格落实安全生产责任制，紧盯道路交通、建筑施工、森林防火、烟花爆竹等重点行业领域，常态化做好安全生产检查及隐患整改，坚决防范和遏制安全生产事故发生。统筹抓好防灾减灾救灾工作，扎实开展防火、防汛等应急演练，健全应急管理机制，强化应急物资储备保障，切实提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力，确保人民群众生命财产安全和全镇大局和谐有序。

（五）筑堡垒，强作为，实现自身建设新进步。一是打造法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，牢固树立依法行政意识，维护法治权威，行使法定权力，依法接受镇党委的领导和镇人大的监督，主动接受社会和舆论监督。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，健全依法、科学、民主决策机制，全面推进政务公开标准化规范化，提高政府工作透明度。加强综合行政执法大队建设，打造政治过硬、业务精通、作风优良的执法队伍。加快政府职能转变，不断提升政府的公信力和凝聚力。二是打造担当政府。始终把践行宗旨、施政为民根植于心，把群众急难愁盼问题抓牢在手，用心用力办好人民群众牵肠挂肚的民生大事，做好人民群众天天有感的关键小事。坚持实事求是，聚焦聚力全镇发展中心和工作重点，脚踏实地、真抓实干，面对矛盾不回避，解决问题不推脱，以更高的效率、更快的节奏抓工作落实，做到干就干好、干就干成，不断提升政府行政效率和服务效能，以更有力度的工作实绩书写更有温度的民生答卷。三是打造廉洁政府。严格落实党风廉政“一岗双责”，坚持问题导向，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，坚决反对形式主义、官僚主义，打造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，把更多的财政资金用在发展紧要处、民生急需处，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”，着力打造清正廉洁的服务型政府。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，只争朝夕、勇毅前行，为奋力描绘新时代七都发展新画卷不懈奋斗！