李青霞代表：

您在县人民代表大会期间提出的《关于推进大牯牛降景区建设，建设连接牯牛降至仙寓山步道的建议》（以下简称《建议》）已收悉。我局高度重视，结合县域生态保护与文旅发展实际，现正式复函如下：

一、建议的战略意义

您提出的跨景区步道建设项目，对深化“大黄山”区域协同发展战略、推动石台全域旅游一体化进程、促进乡村振兴具有重要现实意义。项目若顺利实施，将有效整合牯牛降与仙寓山优质旅游资源，延伸旅游产业链条，提升县域旅游综合竞争力，与我县“生态优先、绿色发展”的总体方针高度契合。

二、当前面临的现实挑战

经多部门联合论证，项目现阶段存在以下需审慎考量的现实问题：

1.生态保护刚性约束：根据《安徽省生态保护红线管控实施细则》（皖环发〔2023〕17号），牯牛降—仙寓山区域涉及国家级生态红线管控区，步道建设需履行严格的生态影响评估程序，并经省级以上生态环境主管部门审批。当前方案暂未通过生态准入论证。

2.资金筹措压力显著：2023年度县级财政已统筹1.5亿元专项资金用于牯牛降5A景区创建、乡村旅游基础设施提升等省级重点项目，现阶段财政预算未预留跨景区步道建设资金。省级文旅专项债申报需符合《地方政府专项债券项目资金管理办法》投向要求，本年度未将该项目纳入申报范畴。

3.配套基础设施短板：沿线奇峰村、莲花村等乡村旅游点存在住宿接待能力不足、餐饮设施标准化程度低、应急救援体系不完善等问题，难以满足步道贯通后的游客服务需求。

三、下步计划

我局将秉持科学审慎、分步实施原则，有序推进相关工作：

1.优化交通衔接方案。开通牯牛降—仙寓山旅游公交专线，加密运营班次，完善沿线交通标识系统，提升自驾游服务保障能力。

2.实施乡村旅游提升工程。积极加大对上争取专项资金，支持奇峰村、莲花村等开展民宿标准化改造，配套建设游客服务中心、生态停车场等基础设施。

我局将持续跟踪政策动态，待条件具备时重新启动项目论证工作。谨致诚挚谢意，恳请贵代表继续关注石台文旅事业，为县域高质量发展建言献策。

联系单位：县文旅局全域旅游发展中心

联系电话：2590001

石台县文化和旅游局

2025年5月20日