2025年以来，在县委县政府正确领导下，县自然资源和规划局求真务实，开拓进取，有力推进了自然资源和规划各项工作开展。              一、上半年工作完成情况

（一）土地要素保障工作方面。一是完成了石台县牯牛降下山轨道等9个批次（项目）用地共266.63亩组卷报批工作。二是完成了莘田和七井加油站、G530至德上高速牯牛降服务区道路工程等4个项目综合选址论证和预审工作。三是持续推进石台非金属矿铁路专用线项目用地预审、石台县贡溪水库工程先行用地项目申报工作。四是供应国有建设用地6宗57.72亩。其中出让土地3宗43.08亩，出让价款625万元；划拨土地3宗14.64亩。五是办理集体建设用地拨用手续9宗89.61亩，其中联营合作6宗75.19亩。六是积极争取土地储备专项债券申报工作，已申报池州市元亨置业有限公司土地収储等5个项目5000万元专项债。

（二）积极推进国土空间规划总体工作。一是7个乡镇国土空间总体规划完成县自然资源和规划委审议工作；二是加快“多规合一”实用性村庄规划编制报批工作。71个行政村的村庄规划编制中，37个村庄规划已完成报批工作，34个村庄规划完成评审工作，并聘请第三方对村庄规划的数据进行审查；三是完成万方矿业厂房、762处仓储用地、牯牛降服务区至G530连接道路、牯牛降客运索道、莘田加油站、七井加油站等项目规划选址论证报告获省、市专家评审通过；四是召开县自然资源和规划委员会2次，审议议题16个，县自然资源和规划委员会常务副主任会议6次，审议议题65个；核发建设用地规划许可5本，建设工程规划许可13本；建设用地预审与选址意见书5本；建设工程规划核实合格证2本。五是配合县民政局做好全县殡葬项目的数据库建设，上报省厅备案。

（三）坚持最严格的耕地保护制度。一是推进2025-2026年恢复耕地专项债券申报，完成项目建议书批复、可行性研究报告批复、用地预审与规划选址意见、环评意见和实施方案编制，已纳入6月份申报计划；与县林业局对接完成恢复耕地后备资源底图制作，推进乡镇开展2025年恢复耕地地块摸底落实。二是根据县委安排，5月份启动复垦土地又撂荒专项整治工作。截至6月19日，各乡镇已完成复垦土地5045亩排查工作，其中已种植4229亩（占比84%），未种植816亩（占比16%），督促乡镇抓紧推进种植管护。三是完成10个占补平衡专项整治补充耕地问题和2个部下发的“耕地”上造耕地问题市级现场核实及回头看。四是推进省级占补平衡指标库建设，完成国家占补平衡指标库拟结转补充耕地指标700亩现场核实，督促乡镇完善种植管护；筛选2021年至2023年新增耕地800亩，拟纳入省级补充耕地指标库，正在开展现场耕种情况核查。五是完成2025年省级耕地补偿激励乡镇申报（仙寓镇），激励资金100万元，协助仙寓编制激励资金项目使用方案，正在开展设计、预算。六是做好2024年审计反馈涉及占用永久基本农田发展林果业3个图斑9.3亩和永久基本农田与25℃坡耕地重叠37.89亩整改方案编制，推进反馈问题整改。七是完成了2025年国土变更调查一、二季度共计120个图斑变更上报工作,完成未种植650个图斑种植属性调查。

（四）加强自然资源执法监察。一是加大巡查力度，推进对已发现的违法行为立案查处进度。截至目前，共动态巡察181次，重点巡察151次；已立案查处4宗违法案件，分别为土地案件2宗，矿产案件2宗（其中：1宗已查处结束并结案，没收违法所得157005.5元，罚款47101.65元，1宗正在查处）；二是重点推进违法卫片图斑挂账问题整改及销号工作和执法卫片图斑核查举证及系统填报工作。三是大力推进市委关于我县殡葬领域专项巡察反馈问题的整改工作。已对仁里镇和平社区和平组、新街社区中街组违法转让土地行为进行立案调查；四是常态化开展扫黑除恶等专项工作；六是认真做好信访工作，共33件信访件（来人来访1件1人次，市长热线22件，县其他单位转办案件11件，省厅信访系统0件），均已在规定时间内给予答复，且无重复信访情况。

（五）强化自然资源综合治理工作。一是完成生产矿山储量年报编制审查及储量年报网上统计工作。督促创亿矿业编制国家级绿色矿山创建方案、万方矿业编制省级绿色矿山创建方案。二是完成石台县虎山坦矿区及深部熔剂用灰岩矿东侧出矿道路改建工程、石台县仙寓镇Y073仙奇路县乡公路升级改造工程、G530石台至查桥（石台段）改建工程、石台县秋浦河鸿陵河段防洪综合治理工程剩余石料资源移交工作，实现财政收入631.69万元。完成石台县横渡镇兰关村Y023上里路路基拓宽工程、石台县X309坦里至胭脂畈段县乡道升级改造路基项目剩余石料资源移交工作，目前正在长江交易所挂牌。三是按照县委、后台政府要求，编制《石台县2024以来工程建设项目开挖砂石土资源处置情况大排查工作方案》（石自然资规[2025]60号），组织开展2024年以来工程建设项目开挖砂石土资源处置情况大排查工作，梳理出2024年以来工程建设项目剩余石料资源已处置、未处置、无剩余资源具体情况，已形成总结上报县委、县政府。四是督促生产（在建）矿山按照年度计划开展“跟进式”生态修复，3家矿山已完成生态修复面积13.5亩，达年度生态修复任务的69%。全面开展自然资源领域突出生态环境问题整改及“回头看”，完成2024省环保督察反馈的万方矿业水土流失问题整改并通过市级验收。组织对2017年以来各类已完成整改销号突出生态环境问题“回头看”实地核查，未发现问题反弹或出现新的问题。强力推进到期临时用地复垦工作，确保不出现临时用地逾期未复垦问题；积极谋划争取石台县丁香镇全域土地综合整治项目及池州市山、水、林、田综合治理项目（石台县子项目），目前正在组织编制方案。五是加强地灾防范工作。①截至6月份，开展2场业务培训、1场避险演练、1场集中宣传等活动，参与活动人数达405人。②1-6月份发布地质灾害预警13次，累计发送短信5369条；加大对隐患点和切坡建房户巡排查力度，共派出专家67组233人次参与巡排查，巡排查点数达279处；转移119户224人,应急处置7起，向市局速报2起，无人员伤。③2025年度实施4个地质灾害工程治理项目，横渡镇历坝村上林山组滑坡工程治理项目、丁香镇红桃村马踏坞道路边坡危岩应急处置项目、矶滩乡塔坑村旗山组崩塌排危除险均已竣工，待市局组织专家验收；仙寓镇莲花村中屋组滑坡工程治理项目正在实施中。④委托324地质队对我县24处隐患点全面勘查，向上争取成熟且可实施的地灾工程治理资金。

（六）提升不动产服务质量，优化营商环境。一是做好日常登记发证工作，2025年以来累计发放不动产登记证书1088本（包含137本林权证）、不动产登记证明448本，查封登记35笔，解封登记37笔，提供查询351次。二是持续减轻群众负担。2025年累计办理了17笔“免费公证继承”业务；依法减免个体工商户和企业不动产登记费，免收不动产登记费8.268万元。三是做好房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证共已完成打印14475本，已发证14475本到农户。

 二、工作亮点

（一）集体经营性建设用地落地保障有力。2023年6月14日，我局下发《关于印发《石台县农村集体经济组织兴办(举办)企业、与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业和乡(镇)村公共设施、公益事业项目使用集体土地办理工作指南(试行 )》等的通知》（石自然资规〔2023〕77号）文件，该文件印发后，我县目前采取集体建设用地联营方式兴办项目27宗722.45亩，土地价值共计5431.27万元，集体经济组织每年分红共计53.30万元,其中2025年办理集体建设用地联营合作6宗75.19亩，有力保障了我县工业、旅游项目顺利落地。

（二）营商环境再提升。一是创新优化服务，打破地域限制，开展“市域通办”业务，并广泛宣传。二是积极开展便民服务活动，为高龄老人上门办理6笔转移登记业务，为群众提供了更加优质、便捷的不动产登记服务。三是做好不动产“登记难”工作，印发《关于成立石台县集中整治不动产“登记难”问题工作专班的通知》，开展好摸底排查工作，目前已完成醉山野项目、城东安置房二期、县委宿舍安置房、老党校安置房、矶滩乡安置房的首次登记和开展群众办证工作，对已发现的问题已基本解决完成。

三、存在的问题

（一）执法监察形势严峻。一是各类违法用地整改进展缓慢，重视程度不够。各乡镇对违法用地整改重视不够，责任未压紧压实，推进整改工作不够积极主动，普遍存在等待、观望思想，整改工作有所懈怠，问题整改态度不坚决，对在建和建成的违法建筑物，不愿组织拆除，该拆除的久拖不决，有的拆除不彻底。二是新增问题遏制力度不够。从二季度变更调查核实情况看，我县有新增违法行为，但动态巡查没有发现，说明动态巡查还没有做到全覆盖。三是农民建房问题仍然突出。2018-2023年卫片挂账问题、2024年变更调查疑似违法用地图斑、2025年二季度变更调查疑似违法图斑均有一些农民建房无手续、超占现象（主要表现为农民建房辅房和庭院晒场），折射出属地政府监督管理不到位，部门协同履职不到位的短板。四是相关部门依法用地意识不强。从2024年卫片图斑核查和2025年第一、二季度变更调查发现，有的部门依法依规用地意识不够，对耕地保护重视不够，依法用地意识淡薄，以项目急需建设等理由在未取得相应用地手续情况下就动工建设，特别是国家级、省级重大项目往往占地面积大，上级对工期有明确要求，很多重点项目只把项目主体办理了用地手续，但附属设施或临时设施用地未办理手续，存在未批先建河少批多占问题。

（二）耕地保护资金落实困难。2025年恢复耕地所需经费仍未落实，2025年我县计划恢复耕地1000亩，虽然纳入了县级第二批专项债计划，但能否获批仍处于待定状态。

（三）增减挂钩指标交易未能完成。我县2024年入库增减挂钩指标348.95亩，受经济下行和增减挂钩指标交易市场低迷影响，目前我县增减挂钩指标尚未完成交易。

四、下半年工作安排

（一）积极做好土地要素保障工作。一是持续推进石台县贡溪水库工程项目、石台非金属矿铁路专用线项目等重大项目土地报批工作，为项目顺利开工建设提供土地要素保障。二是继续做好县域内其他项目土地报批工作。三是持续开展“三类地”处置工作；加大招商引资力度，盘活城区存量土地，积极推进成熟地块的出让工作；四是根据各乡镇项目成熟程度，加大拨用集体建设用地力度。

（二）加强规划监管，积极推进乡镇国土空间规划和村庄规划编制工作。一是严格执行项目建设“一书两证”管理制度，加强建设项目审批管理，完善规划审查决策机制；二是为加强我县国土空间规划管理水平，保障重要项目的建设，积极组织召开县自然资源和规划委员会，并且进一步加强我县规划巡查工作；三是启动单元详细规划编制工作，对我县村庄规划进一步梳理，指导乡镇平衡村庄建设用地指标，保障急需项目落地；四是做好七都变电站、牯牛降索道、抽水蓄能500KV线路等项目规划选址方案的报批服务工作。

（三）持续压实耕地保护责任。 一是推进完成恢复耕地任务。持续跟进恢复耕地专项债券申报，谋划恢复耕地农发行贷款融资工作，努力拓宽恢复耕地资金来源；6月份完成恢复耕地1000亩地块摸底落实、7-8月份完成项目测绘、设计、预算，9月份开工建设，11月底完成施工。二是完成复垦土地又撂荒专项整治工作。专项整治工作要求，督促乡镇6月底全部完成种植，7月底取得阶段性成果。三是持续跟进省级占补平衡指标库建设。根据省级要求，完成转库和入库工作。四是推进2025年耕地保护补偿激励资金项目实施。五是做好土地督察反馈、审计反馈、双随机一公开反馈问题整改工作。

（四）加大推进执法监察工作。一是持续推进存量问题整改，紧盯2025年12月底时间节点，细化切实可行的整改措施，高效推进问题整改。二是坚持动态巡察机制，严格落实“三区三线”管控，及时遏制新增违法用地，加大违法用地查处力度，做到人事并处，并将违法用地问题线索移送相关部门及纪委监委和组织部，同时积极探索生态赔偿的可行性。

（五）持续发展绿色矿业经济,加强地质灾害防治工作。一是配合市局做好石台县沈家岭熔剂用灰岩矿新设采矿权出让前期工作。二是总结2024年以来工程建设项目开挖砂石土资源处置情况大排查工作，起草《石台县工程建设项目采挖砂石土资源处置办法》（征求意见稿），广泛征求意见和建议后县政府研究。三是协助创亿矿业申报国家级绿色矿山，指导万方矿业创建省级绿色矿山。四是督促矿山按照年度计划开展“跟进式”生态修复；完成万方矿业水土流失问题及广兴沙场市环保专题片反馈问题整改销号。五是继续推进到期临时用地复垦工作，完成抽蓄前期勘探项目及仙牌路项目临时用地复垦验收销号。六是加大地质灾害防治宣传，坚持以防为主、防治结合，积极对上争取地灾治理项目资金力度，全面完成2025年地质灾害防范任务。

（六）持续做好营商环境和不动产登记工作。一是推进不动产“登记难”问题的解决。积极贯彻落实专项整治工作要求，开展问题线索摸排。加强沟通协作，及时解决专项整治工作中遇到的问题并及时为权利人办理产权登记工作。如曙光隧道18户、香溢学府安置11户等办证。二是有序开展农村土地承包经营权纳入不动产统一登记工作。将与县农业农村局保持常态化沟通对接，以“一件事一次办”标准，共同做好农经权二轮延包与不动产登记有序衔接工作，切实维护广大农民群众的财产权益。