余银兰等代表：

您们好！

您们提出的《关于加大低产低效林综合改造的建议》已收悉，我局组织专人进行了调研和落实，现就提出的有关问题答复如下：

低产低效林是因自然或人为因素导致林分结构失衡、功能退化，其生态服务、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件下同类型林分平均水平的森林类型。具体判定标准如下：1、结构失衡：林分树种单一、年龄结构不合理、郁闭度低于0.3-0.4的林分或林分分化严重，导致生态系统稳定性下降。2、功能退化：森林蓄积量低于每亩3m³的林分。

根据低产低效林林分特点和改造目标，主要采取以下措施：皆伐重造：适用于无生长潜力的残次林或灾害严重区域，重新造林并选择适生树种（如珍贵乡土树种、经济林树种等）；混交林培育：在林冠下或林中空地补植阔叶树种（如枫香、苦槠），形成异龄复层结构，增强生态稳定性；抚育修复：通过透光伐或生长伐调整密度，如人工郁闭度≥0.6，天然林≥0.5，避免“天窗”现象；封山修复：依托封山育林项目，对郁闭度≤0.5的疏林地或灌木林进行自然恢复，促进乔木林形成。

一、近年来实施低产低效林改造修复情况

自2022年以来，县林业局深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，统筹整合各级资金，科学规划、分类施策，分期推进对全县低产低效林地块实施改造，先后实施了国土绿化试点示范项目、黄山地区水土保持与生态修复项目、天然林非天然林中公益林保护修复等项目，采取更新改造、森林抚育、退化林修复、封山育林等措施，对全县8个乡镇低产低效林地块进行改造，并取得了明显成效，提高了森林生态效益。如通过国土绿化试点示范项目在丁香镇库山村、丁香村对部分低产低效林进行更新改造，营建了540亩香榧干果林；通过国土绿化试点示范项目在小河镇对因松材线虫病导致低产低效的440亩林分进行更新改造，建成油茶基地；通过黄山地区水土保持与生态修复项目对大演乡新火村低产低效林实施退化林修复，建设景观林500 亩；通过天然林非天然林中公益林保护修复项目、黄山地区水土保持与生态修复项目对七都镇伍村、八棚村低产低效林实施退化林修复，建设映山红景观林650亩。截止2024年底，共整合资金1356万元，实施封山育林5.2万亩、退化林修复1.36万亩、天然林修复1.0万亩改善低产低效林。

林业项目的实施，通过补植阔叶林、混交林等措施，森林覆盖率得到了增加，生物多样性得到改善，乡土树种（如枫香、苦槠）抗灾能力提高，林分结构的优化降低了病虫害和森林火灾风险；通过一系列项目的实施和后期管护，为当地村民提供了务工岗位，带动了村集体经济增收，同时通过宣传和参与式治理，增强了当地居民保护森林、利用生态的积极性和主动性。

二、下一步对低产低效林改造规划

下一步，县林业局将采取多种措施加强对全县低产低效林的修复改造，通过综合手段一方面减少低产低效林的产生，一方面加大对现有低产低效林的修复改造，从而实现提高林分质量，达到林业高质量发展的目的。

（一）持续加强项目资金投入。2025年计划投入334万元实施黄山地区水土保持与生态修复项目、投入658万元实施天然林生态修复工程，加大对低产低效林修复力度。

（二）强化多部门协作联动。加强与文旅、水利、环保、自规沟通与协调，争取将低产低效林改造纳入相关项目建设，形成部门协作合力。深化集体林权制度改革，加强“双招双引”，吸引社会资本、经营主体和林农参与森林经营。

（三）加强森林资源保护与管理。加强森林资源保护与管理，依法查处涉林各类案件，严厉打击违法犯罪行为，加强对森林病虫害防治，减少低产低效林产生，维护森林资源的安全，为全域旅游发展奠定坚实生态基础。

（四）推进“林业+旅游”深度融合。以提升林业特色产业为基础，积极发展森林康养、休闲林业、林业特色产品等林业+旅游产业，满足城乡居民日益增长的休闲和健康需求，扎实推动林旅深度融合，全力推进石台县全域旅游发展。

余银兰等代表，再次感谢您们对我县林业工作的关心和支持。

    

 

 

 

 

石台县林业局

2025年6月24日   

 

联系单位及电话：石台县林业局（0566-6021841）