一、2025年和“十四五”工作回顾
2025年，是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的衔接之年，也是矶滩乡锚定目标、砥砺奋进的关键一年。一年来，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督和全乡人民的支持下，立足“康养小镇·和美矶滩”精致县城副中心发展定位，坚持“抓项目、强产业、提质效”，全年完成一般公共预算收入552万元、同比增长32%，完成固定资产投资19866万元、同比增长91.4%，完成限上消费品零售额266.4万元，新增限上企业2家，较圆满完成了全年各项目标任务，为“十四五”收官画上圆满句号。
一年奋进，我们稳项目之基，在聚焦聚力中积蓄发展动能。
项目建设攻坚突破。全年谋划实施重点项目14个，严格落实项目“四个一”机制，及时协调解决项目征地、用工、资金等瓶颈问题，姚庄民宿、蓝波湾民宿、富硒农业融合发展示范区基础设施等项目建设蹄疾步稳，锦育教育基地等项目按期开工建设，项目开工率、竣工率均达到预期目标。
招商引资落地见效。立足乡域文旅、富硒资源禀赋，精准开展招商引资，成功引进省外亿元项目3个、一般项目7个，省外亿元项目到位资金4.31亿元，发展后劲不断增强。持续优化营商环境，推行“一站式”服务，为企业发展提供全方位保障。
特色产业提质升级。以康养旅游、富硒产业为着力点，实现康养旅游产业提质增效，秋浦河·大龙湾省级旅游度假区成功创建，全年接待游客21.7万人次，旅游收入1380万元；持续培育富硒茶叶、富硒粮油等产业，推动富硒农产品从初级种植向精深加工转型，延伸产业链、提升价值链。富硒腊肉、富硒米等产品形成区域辨识度，富硒产业向规模化、品牌化迈进。
一年笃行，我们聚振兴之力，在提档提级中提升生活品质。
基础设施持续完善。硬化农村公路3.3公里，维修破损道路1.2公里，群众出行更加便捷。实施农村供水保障工程，铺设输配水管道17.37km，新建蓄水池3座、过滤池5座，群众生产生活条件显著改善。完成全乡1500余栋既有房屋安全排查，2户危房改造全部完工并通过县级验收，实现“住人无危房”目标。
人居环境持续优化。常态化开展人居环境整治，扎实推进和美乡村建设，洪墩村唐渡后冲中心村建设基本完成，矶滩村八村塘棵中心村加快实施。洪墩村和美乡村精品示范村获省级评定优秀等次。聚焦农村改厕“最后一公里”，全面完成40户改厕任务，村容村貌焕然一新。
生态底色持续厚植。严格落实河长制、林长制，持续开展秸秆禁烧、生态环境隐患排查整治，抓实村组周边山林、溪流等小微生态保护，守住绿水青山生态底线。完成退化林修复300亩、封山育林1000亩，耕地撂荒整治314亩。常态化联合开展生态环境巡查110余次，巡查点位70余处，问题点位均已整改销号。
一年倾情，我们应民生之需，在用心用情中改善群众福祉。
持续兜牢社会保障。新增低保户7户9人，清退18户19人，发放临时救助金30人次36930元，发放高龄补贴215人112320元。残疾人两项补贴等惠民政策足额兑现；“党建+社会救助”模式成效显著，为行动不便群众代办公共服务事项400余次。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实行精准帮扶，常态化入户走访宣传各类政策，完成“雨露计划”补贴49人次7.35万元，发放省外务工交通补贴9.75万元，惠及195人。
持续优化公共服务。开展送戏下乡活动6场次、四季村晚4场次，参与群众1000余人次。发放计生奖扶资金40.2万元、特扶资金9万余元，组织义诊、科普巡讲及主题宣传活动6次，覆盖群众800余人次。成功举办第二届村BA篮球赛，圆满配合完成骑行赛、汽车拉力赛等赛事。
持续推进民生实事。谋划实施基层“书记领办项目”，紧扣时间节点，修建完善文体设施、完善旅游配套设施等7个聚焦群众急难愁盼的民生项目序时落地见效。年初既定的岭下至唐家渡段公路升级改造、新建新能源充电桩、提高全乡高龄老年人补贴标准等3件年度民生实事顺利完成。
一年坚守，我们集安全之力，在共建共享中筑牢社会底线。
筑牢安全生产屏障。严格落实安全生产责任制，开展安全生产大排查大整治行动，加强家庭作坊、经营性自建房等85家“九小场所”检查巡查，发现并整改安全隐患49个，持续开展“小切口”专项整治，重点整治企业生产、道路交通、消防安全、燃气使用等领域安全隐患，全年未发生安全生产事故。
强化风险防控能力，严格落实防汛、防火、防地质灾害等各项防控措施，完善应急预案，开展应急演练7场次，提升应急处置能力，常态化开展风险隐患排查研判，健全风险预警机制，精准防范化解各类潜在风险，切实守住安全发展底线。
基层治理规范有序。优化全乡治理网格体系，49个网格累计开展走访500余次，解决问题100余个，沟汀村“五事工作法”被安徽法治报刊登推广。深化“1+3+X”联调联处机制，矛盾纠纷化解率达100%，社会大局保持和谐稳定。围绕反电诈、禁毒、“扫黄打非”、国家安全等重点领域，开展进校园、进乡村、进企业等集中宣传活动10余场次，发放宣传材料700余份。
与此同时，武装、民族宗教、工会、共青团、妇联、退役军人、关工委、残联、统计、保密、档案等事业均完成了各自预期目标，实现了新的发展。
各位代表！在统筹做好各项工作的同时，我们着力加强政府自身建设，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化整治形式主义为基层减负，严格落实村级挂牌清理和基层减负专项行动。创新运用“大+小+X”协同机制，完成乡镇履行职责事项清单编制工作。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费逐年压减，全力兜牢“三保”底线。坚持依法行政，自觉接受监督，倾力倾情办好人大代表意见建议35件，办复率达100%。主动公开政务信息350余条，确保群众“看得懂、能监督”。深入推进依法行政，行政机关主要负责人出庭应诉率达100%。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓实抓好重点整治项目和群众身边具体实事。全年办理12345政务服务便民热线80件，办复率达100%。
各位代表！2025年工作任务的完成，标志着“十四五”规划的顺利收官。回顾过去五年，是我乡发展进程中极具挑战、极富成效的五年。五年来，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧围绕“十四五”规划确定的目标任务，攻坚克难、真抓实干，圆满完成了各项既定工作，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。
——五年来，我们坚守发展初心，综合实力稳步提升。始终把发展作为第一要务，聚焦产业培育、项目建设，推动经济发展提质增效。五年来，全乡一般公共预算收入从2021年的163.2万元增长至2025年的552万元，年均增长35.6%，固定资产投资累计达6.8亿元，经济总量和发展质量实现双提升。产业结构持续优化，逐步形成了康养旅游、富硒农业、农产品加工等多元发展的产业格局，培育了特色民宿、富硒茶叶等一批具有乡域特色的产业品牌，发展活力持续增强。招商引资成效显著，五年来累计引进项目34个，为经济发展注入了强劲动力，石台大峡谷漂流引进后顺利培育规上服务业。
——五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌焕然一新。始终坚持城乡统筹发展，持续加大基础设施投入，推进城乡一体化建设。五年来，累计完成集镇改造提升、农村道路硬化、污水垃圾治理等基础设施项目40余个，集镇功能不断完善，农村基础设施更加健全。人居环境持续改善，全面推进农村人居环境整治提升，累计完成农村改厕261口，农村生活垃圾收运处置体系实现常态化运行，村容村貌更加整洁优美，群众生产生活条件得到根本改善。教育、医疗、养老等公共服务设施持续完善。
——五年来，我们深耕乡村振兴，三农工作成效显著。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动三农工作高质量发展。五年来，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，无返贫致贫现象发生。特色农业持续壮大，累计新建和改造高标准农田939亩，积极推广农业新技术、新品种，提高农业科技水平，持续改善农业生产条件。健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，乡村治理水平持续提升，洪墩村获评“全国乡村旅游重点村”“安徽首批和美乡村精品示范村”，沟汀村获评“全国民主法治示范村”，乡村振兴底色更加鲜明。
——五年来，我们坚守民生为本，群众福祉持续增进。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，不遗余力办好民生实事。五年来，持续加大民生投入，群众生产生活条件得到显著改善。教育教学质量不断提升，义务教育均衡发展水平进一步提高。医疗卫生服务体系不断完善，新冠肺炎疫情防控有力有效，矶滩乡卫生院完成整体搬迁。低保、特困供养、残疾人救助等惠民政策全面落实，社会保障体系更加健全。就业创业扶持力度不断加大，累计帮助400余名群众实现就业创业，群众增收有了坚实保障。成功举办村BA篮球赛，圆满配合完成国家、省级赛事，群众精神文化生活更加丰富。
——五年来，我们坚持守牢底线，社会大局和谐稳定。始终坚持安全发展理念，全面落实安全稳定各项责任，筑牢安全稳定防线。五年来，严格落实安全生产责任制，常态化开展安全生产排查整治，实现隐患整改闭环率100%，未发生重特大安全生产事故。社会治安综合治理不断加强，网格化管理体系更加完善，矛盾纠纷排查化解机制更加健全，累计化解矛盾纠纷210余起，化解率达98%以上。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，各类违法犯罪活动得到有效遏制，群众安全感、满意度持续提升。风险防控能力不断增强，有效防范化解防汛、防火、地质灾害等各类风险挑战，为经济社会发展营造了安全稳定的良好环境。
——五年来，我们强化自身建设，行政效能不断提升。始终坚持党对政府工作的全面领导，不断加强政府自身建设，打造忠诚干净担当的政府队伍。五年来，强化政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升干部政治素养和履职能力。深化政府职能转变，推进“放管服”改革，优化政务服务流程，提升政务服务效率和水平，优化营商环境，深入一线倾听真实诉求，建立问题台账，实行销号管理，办结率、满意率100%。坚持依法行政，严格落实重大行政决策程序，自觉接受监督，政务公开更加规范。加强干部队伍作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，政府公信力和执行力持续提升。
“十四五”成绩来之不易、成之惟艰，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大和社会各界监督支持的结果，是全乡人民同心协力、接续奋斗的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表、向奋斗在各条战线上的全乡人民以及所有关心、支持、参与矶滩乡发展的同志们和朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还面临不少问题，主要表现在：经济增长的基础还不稳固，乡村旅游产业发展规模偏小、结构不优、业态单一；重大项目支撑作用还不够明显；民生保障、社会治理等方面还有不少短板；干部敢于担当、善于创新、勇于破题的精气神还有待提升。对此，我们将高度重视，继续采取有力有效措施予以解决。
二、“十五五”基本思路和奋斗目标
“十五五”时期，是我乡乘势而上、加快发展的关键五年，也是推动高质量发展、实现乡村全面振兴的攻坚五年。
今后五年，我乡发展的基本思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入新发展格局，以全县着力抓好动能大转换、能级大提升、产业大发展为行动指引，围绕全县加快建设生态宜居环境美、特色发展产业美、城乡共进融合美、民生保障生活美、社会和谐乡风美的新阶段中国原生态最美山乡目标，立足“康养小镇·和美矶滩”精致县城副中心发展定位，推动一二三产业融合发展，全力打造农文康体旅融合发展特色小镇，推动乡域经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐。
今后五年，我乡的发展目标是：到“十五五”末，实现一般公共预算收入年均增速超13%，固定资产投资年均超2亿元，培育规模以上工业企业2家、限额以上贸易企业8家，限上零售额年均增速超8%。
实现上述目标，必须在五个方面实现破题：
——着力抓好产业大升级。深耕富硒资源、做优文旅产业，推动特色农业提质、新兴产业培育、项目支撑强化，推动产业从“多元布局”向“集群发展”转变、从“初级发展”向“高端提质”跨越，全面构筑特色鲜明、动能充沛的产业体系。
——着力抓好景乡大融合。聚焦集镇提质、乡村扮靓，完善基础设施、强化生态保护，推动集镇功能从“基本完备”向“优质便捷”提升、农村环境从“干净整洁”向“宜居精美”转变，全面绘就城乡一体、生态秀美的宜居画卷。
——着力抓好乡村大振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果、拓宽增收渠道，完善公共服务、培育文明乡风，推动三农工作从“巩固提升”向“全面提质”迈进、群众生活从“基本保障”向“幸福美好”升级，全面夯实乡村振兴的坚实根基。
——着力抓好安全大守护。坚守安全底线、强化防控举措，抓实安全生产、化解矛盾纠纷，推动安全工作从“被动防控”向“主动防范”转变、治理效能从“稳步提升”向“精准高效”跨越，全面筑牢平安和谐的发展防线。
——着力抓好治理大提质。强化党建引领、健全治理体系，推进数字赋能、建强基层队伍，推动治理模式从“传统管理”向“智慧治理”转变、治理水平从“规范有序”向“高效优质”提升，全面激活乡村治理的内生动力。
三、2026年工作安排
2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标省委、市委、县委和乡党委决策部署，牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕县委“11345”总体思路，坚定不移把“生态立乡、项目强乡、产业富乡、旅游兴乡、民生安乡”发展思路贯穿发展全过程，以“项目攻坚、招引提速、环境优化”为抓手，统筹发展和安全，真抓实干、奋勇争先，推动一二三产业融合发展，全力打造农文康体旅融合发展特色小镇，确保“十五五”良好开局。
2026年的主要预期目标是：完成一般公共预算收入600万元、固定资产投资2亿元、限上商贸零售额380万元，新增“五上”企业1家，新引进省外亿元以上项目3个。
为此，我们将重点做好以下四个方面工作：
（一）聚焦项目攻坚，激活发展动能。牢固树立“项目为王”理念，构建项目谋划、落地、推进、达效全周期推进体系，让项目成为发展核心引擎。一是精准谋划储备项目，紧扣康养旅游、富硒产业等重点领域，梳理储备基础设施、民生保障、产业发展等补短板、利长远的优质项目，持续加大对上争取力度，完善项目库动态更新机制，提升项目申报成功率。二是提速推进项目建设，严格落实“四个一”机制，靠前解决用地、用工等难题，做实前期要素保障工作，推动秋浦河景区旅游服务基础设施、沟汀村和美乡村精品示范村建设等项目早开工、快建设、早见效。三是闭环推进保障进度，实行项目建设常态化调度机制，精细化项目建设全过程全生命周期监管，紧盯姚庄民宿、蓝波湾民宿、仙人涧民宿、富硒农业融合发展示范区基础设施、锦育教育基地等项目建设节点，强化施工保障，破解建设堵点，确保社会投资项目序时推进、相关政府投资项目资金安全有收益。四是推动项目达产达效，紧盯项目开工率、纳统率、投资完成率，持续跟踪投产运营情况，精准对接政策扶持，联动配套企业搭建合作平台，促进产业链协同发展，逐步培育壮大“五上”企业。
（二）狠抓招引提速，做强产业支撑。把招商引资作为产业升级、经济增长的“第一抓手”，聚焦主导产业精准招商，推动产业集聚发展。一是建强专业招商队伍，优化招商队伍结构，充实骨干力量，开展政策解读、洽谈技巧专项培训，分类组建产业招商专班，每月至少外出招商2次，提升招商专业化水平。二是明确精准招商方向，聚焦康养旅游、富硒产业深耕细作，依托高端康养资源对接长三角等重点区域目标企业；盘活秋浦明珠、天方产业园、自驾游游客服务中心等闲置资产，搭建招商载体，推动上下游企业集聚形成产业集群。三是培育多元文旅业态，深度挖掘本土生态、富硒、民俗资源，打造温泉、夜游等特色体验场景，培育直播带货、乡村研学、水上运动等新业态；整合秋浦河、慢庄慢谷、百丈崖等旅游资源串点成线，打造乡村旅游精品线路。四是推动富硒产业升级，深化富硒资源开发，推动富硒农产品从初级加工向精深加工转型，完善种植、加工、销售全产业链；培育富硒产品区域公共品牌，提升产品附加值和市场竞争力。
（三）突出环境优化，夯实发展根基。坚持把发展环境作为核心竞争力，统筹抓好硬环境提升和软环境优化，全方位为发展保驾护航。一是优化营商服务软环境，畅通政企对接渠道，精简办事流程，搭建企业“零距离”沟通平台；常态化深入企业和项目一线开展精准帮扶，全面落实惠企政策，倾心倾力为企纾困解难，构建亲清政商关系。二是打造生态宜居微环境，深入运用“千万工程”经验，以精细化整治打造宜居宜业微空间，完成洪墩村唐渡后冲中心村验收，加快矶滩村八村塘棵中心村、沟汀村和美乡村精品示范村建设；常态化开展人居环境整治，抓实农村生活垃圾、污水治理，推动人居环境从“干净整洁”向“宜居精美”升级。三是筑牢基础设施硬环境，推进高乐村高坑路升级、五猖庙桥危桥改造等交通项目，加快石台县燃气供应站建成投用；实施农村饮水安全提升工程，更换老旧管道，解决管网漏损和水费收缴难题。四是营造文明和谐暖环境，深化精神文明创建，修订完善村规民约，引导群众践行文明公约；丰富群众精神文化生活，持续开展送戏下乡、文体赛事等活动，提升群众文明素养，凝聚共建和美矶滩的强大合力。
（四）坚守民生底线，增进群众福祉。始终坚持以人民为中心，抓实抓细各项民生工程，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是抓实社会保障工作，持续做好低保、五保、残疾人补贴等兜底保障工作，实行动态管理，做到应保尽保；加大就业援助和技能培训力度，扩大公益性岗位供给，帮助重点群体就业创业；深入开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。二是优化公共服务供给，完善村级养老服务设施，提升乡卫生院医疗服务能力，优化乡村教学资源配置，推动公共服务从“有保障”向“高品质”升级；持续做好“党建+社会救助”，为特殊群体提供精准化、个性化服务。三是严守安全发展底线，树立“大安全观”，健全应急管理体系，深化道路交通、建筑工地、民宿旅游、食品药品等重点领域安全整治，常态化开展重大事故安全隐患排查，做到隐患“动态清零”；加强防汛、防火、防地质灾害等工作，强化应急物资储备和应急演练，提升抢险救灾能力。四是做好民生实事办理，聚焦群众急难愁盼问题，持续推进“书记领办项目”，解决群众住房、教育、医疗、出行等方面的实际问题，让发展成果更多惠及全乡群众。
各位代表，人民群众的满意度就是我们工作的成绩单。今年，我们筛选出了4件民生实事候选项目，将提请大会审议和票决。一旦确定，我们将挂图作战、限时办结，及早把群众期盼转化为民生实景，真正让惠民成效可感可及。
四、全面加强政府自身建设
面对“十五五”开局的新任务、新挑战，我们将以党的建设为引领，持续加强政府自身建设，打造忠诚干净担当、务实高效廉洁的政府队伍，为全乡高质量发展提供坚强保障。
深化政治引领，锤炼忠诚品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县各项工作安排，确保政令畅通、令行禁止。
践行法治理念，规范权力运行。坚定不移推进依法行政，严格按照法定权限与程序履行行政职责，将法治思维和法治方式贯穿政府工作决策、执行、监督各环节，确保行政权力始终在法治轨道上有序运行，以法治化建设赋能政府治理效能提升，切实维护社会公平正义，保障群众合法权益。
秉持实干担当，狠抓工作落实。牢固树立和践行正确政绩观，全力办好打基础、利长远的实事要事，用发展实绩检验工作成效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，全面提升政府系统执行力。
坚守清正廉洁，强化自律监督。坚决扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持长期过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出。持续加强重点领域、重要岗位的监督管理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。
各位代表，蓝图绘就千般景，乘风破浪正当时，站在“十五五”开局的新起点，使命光荣、责任重大。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，为实现“十五五”奋斗目标、加快推进矶滩乡高质量发展而不懈奋斗！
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