政府工作报告

（2026年4月16日在七都镇第五届人民代表大会第九次会议上）

陈茂松

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年，一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署，团结带领全镇人民，攻坚克难，砥砺前行，全镇经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

全年完成一般公共预算收入420.24万元，完成固定资产投资1.76亿元，完成规模以上工业总产值6974.7万元，完成限上消费品零售额1707.9万元，培育“五上”企业2家，完成招商引资项目11个，其中省外亿元项目3个。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

（一）坚持提质效、增动能，产业发展在转型升级中迈出新步伐。一是招商引资精准发力。围绕新型制造业、特色农业、文旅康养等主导产业，开展靶向招商、产业链招商。主要负责同志带头外出招商8次，精准对接企业30余家，成功招引高精密钣金、富硒农产品及饮品精深加工、智慧变频器研发销售等优质产业项目。二是营商环境优化提升。召开重点项目推进会10余次、陪同有意向企业开展实地考察60余次，帮办代办企业注册、立项报批等事项，全镇各类市场主体发展信心稳步增强。三是项目建设加快推进。完成乡村振兴产业园二期建设，推进X309、张家桥至新棚等道路的升级改造与养护工程，完成病险山塘整治、水毁修复等工程；更新改造农村供水管网6.5公里，落实43处小型集中供水工程水质检测工作，实施衔接资金项目4个，完成以工代赈及移民后扶项目9个。

（二）聚焦强基础、美乡村，乡村振兴在扎实推进中开创新局面。一是严守粮食安全底线。扎实推进高标准农田建设项目，制定第二轮土地承包到期后再延长30年工作方案，二轮延包网签率98.3%。开展油菜产量提升指导工作，组织种植大户参与粮油生产单产提升培训。及时发放耕地地力保护补贴和农民稻谷补贴。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，新识别监测对象2户5人，完成3户8人的风险消除工作。发放小额信贷185.97万元，开发乡村公益性岗位324个，发放“雨露计划”补助25.65万元。三是持续提高乡村治理发展水平。建设六都村坞里中心村，完成七都村、高路亭村4栋传统建筑建档挂牌工作，推进集中连片保护项目。扶持新型农村集体经济发展项目1个，完成12个村股份经济合作联合社审计工作。

（三）聚焦惠民生、保平安，基层治理在提质增效中展现新作为。一是社会保障网织密扎牢。全年新增低保49人，特困供养29人，发放最低生活保障金444.23万元、特困供养金435.16万元、残疾人补贴98.31万元。事实无人抚养儿童保障政策全面落实，养老服务体系持续完善。举办“寒冬送岗”等招聘活动3场，就业形势保持稳定。二是公共服务供给优化提升。发放教育救助金14.4万元，资助学生42人次，联动社会公益力量，结对帮扶困难学生18人。开展“送戏下乡”“四季村晚”等文化惠民活动19场次。1人获评“池州好人”，5户家庭获评县级“文明家庭”。慰问烈士遗属、烈士子女、困难军人68人次，实现烈士遗属、现役军人家庭走访全覆盖。三是平安建设根基不断夯实。深入开展治本攻坚三年行动，排查企业235家，整改隐患193个。常态化开展燃气、消防、食品药品检查，有效遏制安全事故发生。组建镇村防汛队伍340人，排查整改水库隐患3处，开展山洪灾害应急演练。受理信访事项13起，办结率100%。排查调解纠纷52起，化解率98%。

（四）坚持转作风、提效能，政府自身在务实笃行中展现新气象。一是政治建设持续深化。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级和镇党委各项决策部署，确保政府工作始终沿着正确方向前进。认真落实深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作部署，开展集中学习20次、交流研讨8次、专题党课12场次、送学上门133次。精简各类文件，发文数量同比下降12.9%，推动减负工作走深走实。二是依法行政全面推进。始终坚持以习近平法治思想为指导，自觉接受镇人大法律监督和工作监督。严格执行重大行政决策程序，推进行政执法规范化建设，4名执法人员取得执法证件。坚持公正、公平、及时、准确和便民原则，通过政府网站主动公开信息503条。三是廉政建设常抓不懈。牢固树立过“紧日子”思想，从严管控“三公”经费和一般性支出，规范村级财务管理、项目资金使用、惠农补贴发放。加强干部作风建设，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，做到清正廉洁、勤政为民、务实担当，全力营造风清气正的基层政治生态，为全镇经济社会高质量发展提供坚强纪律保障。

此外，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，宗教、宣传、卫生、档案等工作取得新进展。

各位代表，2025年目标任务的完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们始终牢记全镇人民重托，担当作为、锐意进取，破解了一个个发展难题，办成了一件件大事要事，兑现了一项项既定承诺，全镇经济社会发展实现了跨越式提升。

这五年，我们坚持发展为先、产业为基，综合经济实力稳步提升。经济总量持续攀升。累计完成固定资产投资7亿元，规上工业企业增加至4个，限上批零住餐企业增加至5个，一般公共预算年均增长率超16%。累计引进各类产业项目38个，省外亿元项目到位资金超1亿元。产业结构优化升级。建成2000亩七井山高山辣椒核心产区，年产值突破3000万元。姚大山、徽品坊等农业企业年销售额均突破600万元。乡村振兴全面推进。乡村振兴产业园一、二期投入使用，实施青弋江上游（石台段）水环境治理项目，移民后扶、衔接资金、和美乡村、以工代赈、“一事一议”等项目累计投入超1.7亿元。

这五年，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉与社会事业全面进步。教育卫生服务能力提升。完成G530国道至六都中心学校段道路修缮，实施通校道路拓宽改造工程，完成启田、银堤2个教学点撤并工作。成立全县首个区域医疗中心及镇级急救站，村级卫生室标准化建设实现全覆盖，家庭医生签约服务不断提升，群众“小病不出村、常见病不出镇”的目标基本实现。社会保障体系织密扎牢。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均稳定在99%以上。城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助标准逐年提高，保障范围不断扩大，兜底保障作用充分发挥。成立15个村“救急难”互助社，推进银堤村、河口村、黄河村老年活动中心及幸福院项目建设。公共文化服务丰富多彩。积极组织开展“我们的节日”“四季春晚”、画坑晒秋等群众性文体活动110余场，皖南红军总医院纪念馆、七井山村史馆顺利建成并对外开放。

这五年，我们坚持底线思维、系统治理，社会大局保持和谐稳定。信访维稳工作扎实推进。建立信访工作联席会议制度，累计召开工作例会40余次，办结化解信访事项324件；严格落实领导包案化解、带班值班值守及重点时段日报告、零报告制度，确保责任压实、信息畅通、处置高效。社会治理效能显著提升。扎实推进《信访工作条例》宣传贯彻工作，积极引导群众依法逐级有序信访。高标准建成综治中心，健全矛盾纠纷多元化解机制。畅通民意诉求渠道，累计受理12345热线工单376件，办结率100％。安全生产形势向好稳定。严格落实安全生产责任制，聚焦消防、烟花爆竹、建筑施工、食品药品等重点领域，常态化开展专项整治行动，五年间未发生较大及以上生产安全事故。

各位代表，回顾“十四五”，全镇上下坚守初心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，离不开全体镇村干部的同心共举，更离不开全镇人民和社会各界的团结奋斗与关心帮助。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、全体基层干部和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持七都发展的各级领导、各位朋友、各界人士表示衷心的感谢！

知不足而奋进，望远山而笃行。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临不少困难和挑战：经济总量偏小、产业结构不优，重大产业项目支撑不足，科技创新能力不强；乡村振兴任务依然繁重，农村基础设施和公共服务存在短板，人居环境整治需常抓不懈。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、“十五五”基本思路和奋斗目标

各位代表，“十五五”时期是我镇实现乘势而上、追赶跨越的战略窗口期。立足新阶段，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以更强举措、更大作为奋力开创七都镇高质量发展新局面、实现新跨越。

今后五年，我镇发展的目标任务是：一般公共预算收入年均增长8%，累计完成固定资产投资15亿元，规上工业总产值6亿元，培育“五上”企业不少于15家，完成招商引资项目50个以上，其中省外亿元项目不少于15个。

为完成上述目标任务，重点抓好以下三项重点工作：

一是推进产业能级跃升。实施富硒产业提质工程，培育2-3家年产值超千万元的农业龙头企业，延伸富硒米油、硒泉产业链，提升产品附加值。深化文旅融合发展，推进鱼龙洞景区扩容升级，完善“七井天路”沿线配套设施，设计推出2-3条精品乡村旅游线路。加强创新驱动，强化人才联动，推动企业与高校、科研院所共建产学研合作平台，推动传统产业转型升级。

二是优化基础设施建设。推进交通网络升级，完成X309公路路面提升工程，谋划连接周边乡镇的产业路、旅游路。强化水利设施建设，推进考圲河水库除险加固，实施清溪河灌区节水改造项目。完善市政设施，建设集中供水第二、第三水厂工程和集镇污水管网延伸工程，提升集镇承载能力。

三是提升民生福祉水平。实施医疗服务提升项目，扩建七都镇中心卫生院，增设特色专科，打造县域东部医疗服务高地。优化养老服务供给，推进养老服务机构改造升级。推进教育优质均衡发展，帮助改善中小学办学条件。持续推行民生实事票决制，每年办好8-10项群众急难愁盼的民生实事。

三、2026年重点工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年政府工作，意义重大、责任重大。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%；规模以上工业总产值增长11%；完成县下达的其他指标年度目标任务。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）聚焦产业升级与有效投资，在构建现代化产业体系上实现新突破。一是做强生态工业。全力服务好已落地企业的生产经营，支持其扩产增效、技术更新。以乡村振兴产业园为主要载体，围绕硒泉产业、农产品精深加工等方向开展产业链招商，力争引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。二是做优特色农业、做活文旅康养。扩大富硒、高山特色农产品种养规模，提升产品附加值。加快推进鱼龙洞景区后续项目建设，完善旅游配套设施，提升管理服务水平。深度挖掘本地的历史、民俗等文化资源，增强文旅品牌的独特魅力与吸引力推动民宿产业持续健康发展。开发研学旅行、生态康养等产品，推动旅游由观光向休闲度假转变。三是强化项目驱动。提速项目建设，对县乡公路升级改造、七井山加油站等在建项目，加强调度，优化服务，确保按期竣工投用。加大对上争取力度，全力申报青弋江上游（石台段）综合治理项目和库区移民安置后水利基础设施提升项目。建立项目跟踪服务机制，及时协调解决已签约项目落地过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利推进。围绕“十五五”规划，结合镇域发展定位，在基础设施、社会民生、新兴产业等领域，谋划储备一批重大项目。

（二）聚焦乡村全面振兴，在建设宜居宜业和美乡村上展现新作为。一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步健全防止返贫动态监测与帮扶机制，对易返贫致贫人群开展常态化监测。持续巩固提升“两不愁三保障”成果，强化扶贫项目资产后续管理工作，实现扶贫资产保值增值。进一步强化产业帮扶与就业帮扶举措，着重增强脱贫群众内生发展动力。二是筑牢农业发展基础。坚决守住耕地红线，高质量做好高标准农田管护工作，扎实抓好粮油生产技术培训，全力稳定粮食和重要农产品供给。持续做强富硒粮油、高山蔬菜、特色中药材等重点产业，推动农业“接二连三”融合发展。三是建设生态宜居乡村。确保六都坞里中心村高质量通过省级验收，全力启动2026年度省级中心村建设工作。加强传统村落保护，持续推进七都村、高路亭村传统村落集中连片保护利用。改善农村道路、供水、供电、通信等条件，提升农村公共服务水平。

（三）聚焦民生福祉，在提高人民生活品质上满足新期待。一是强化就业创业优先导向。紧扣七都镇产业需求开展“订单式”技能培训，定期举办专题招聘会，促进劳动力供需精准对接。积极开发村级公益性岗位，拓宽就地就近增收渠道。鼓励创业带动就业，落实创业扶持政策，为创业者提供创业指导、资金支持等服务，激发全民创业热情。二是健全社会保障体系。持续推进社保医保扩面提质与缴费服务优化，巩固拓展全民参保成果。加强低收入人口动态监测，做好分层分类社会救助工作，确保应保尽保、应救尽救。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展。三是优化公共服务供给。深化卫生健康事业发展，推动七都镇中心卫生院加强医共体协作、重点科室建设与适宜技术推广，健全分级诊疗机制和双向转诊机制，做细基本公共卫生服务，促进医防融合。广泛开展文化惠民活动，不断丰富人民群众精神文化生活。

（四）聚焦安全稳定，在建设更高水平平安七都上筑牢新防线。一是维护社会安定。健全信访风险“周排查、月研判、季调度”及重大决策前置评估机制，优化重点人员“一人一策”包保措施，加强回访疏导，推动“事心双解”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，推进信访工作法治化。二是守牢安全生产红线。深入开展安全生产风险专项整治，建立常态化隐患排查机制，实现对小微企业、个体工商户的全覆盖排查。持续开展消防、道路交通、食品药品、工贸企业、自建房、森林防火等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生。加强应急队伍建设，充实应急救援力量，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。三是加强社会治理。常态化开展扫黑除恶工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。健全社会治安防控体系，全力确保社会大局和谐稳定。

（五）聚焦自身建设，在提升政府治理效能上树立新形象。一是强化政治引领。树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，充分激发干事创业活力，推动乡村全面振兴取得新进展。坚决贯彻落实上级党委、政府和镇党委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止，以实际行动践行对党和人民的忠诚。二是坚持依法行政。严格遵循重大行政决策程序规定，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。自觉接受镇人大法律监督和工作监督，高质量办理人大代表建议。深化政务公开，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，让权力在阳光下运行。三是永葆清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，规范公务接待、公车使用等管理。严格履行全面从严治党主体责任，努力建设人民满意的廉洁政府。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚定信心、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为全面完成今年各项目标任务，奋力开创七都高质量发展新局面而努力奋斗！