政府工作报告

2011年2月20日在石台县第十届人民代表大会第五次会议上

石台县人民政府县长　　李　军

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年和“十一五”工作回顾

刚刚过去的2010年，是宏观环境极为复杂的一年，是充满机遇又极具挑战的一年。一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们认真贯彻十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变和经济结构调整，国民经济呈现增长较快、结构优化、效益提升、民生改善的良好态势，社会和谐稳定，圆满完成了县十届人大四次会议确定的目标和任务。

——经济发展质量明显提高。全县地区生产总值（GDP）实现12.5亿元，增长13.5%，人均GDP首次突破1万元；财政一般预算收入完成1.2亿元，增长20%，人均财政收入首次突破1千元；规模以上工业企业实现利润6500万元，增长33.6%。

——扩大内需成效持续显现。全社会固定资产投资完成13.8亿元，增长32%；社会消费品零售总额实现5.73亿元，增长15.5%；外贸出口总额完成527万美元，增长21.1%。

——人民群众生活不断改善。农民人均纯收入3190元，增长13%；城镇新增就业527人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

——节能减排目标全面实现。万元GDP能耗下降5%，化学需氧量排放量（COD）下降6.5%。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、着力产业培育，发展态势持续向好。我们始终坚持“飞地”与“本土”并重，加大主导产业、优势产业培育力度，有效促进经济稳健运行。

工业经济稳中有升。工业企业“三年倍增”计划全面完成，新增规模企业16户，实现工业增加值4.2亿元，增长24.5%。池州大渡口石台工业园有序承接产业转移，县级矿产资源规划编制完成，落户市开发区投资50亿元的中建材新能源新材料产业园一期项目土建工程完工，杨潭生态工业集中区、西部非金属矿精深加工区建设提速，七都工业集中区正在申报省级生态产业园，企业退城进园步伐加快，7.8万平方米标准化厂房建设任务全面完成。县担保公司资本金增加到5000万元，首家民营小额贷款公司成立运营，农商行组建工作完成申报，县内外金融机构新增贷款余额突破3亿元。

农业发展成效明显。全面落实各项强农惠农政策，发放各类涉农补贴2955万元。农业产业化步伐加快，新增规模以上龙头企业3户、省级“一村一品”特色基地1个、省市级示范农民专业合作社6个，农产品加工产值突破4亿元。整合涉农项目资金8000万元，实施2个乡镇“整乡推进”和9个重点贫困村“整村推进”工程。成功举办2010’安徽?石台茶叶节，30个国家驻华使节及夫人畅游石台，110个国家驻华使节参加安徽石台国际摄影集百国赠送仪式，荣获“中国原生态最美山乡”称号。

旅游三产拉动有力。全年接待国内外游客、旅游总收入分别增长20%以上。牯牛降生态旅游规划通过专家评审，秋浦河源国家湿地公园规划即将获批。牯牛降景区、怪潭景区成功创建国家4A级旅游景区，蓬莱仙洞、黄崖峡谷、慈云洞景区、秋浦第一漂景区经营权成功回收。新增三星级旅游饭店1家，“安徽省4A级优秀诚信旅游饭店”2家，四星级、三星级“安徽省优秀诚信旅行社”各1家。“万村千乡”、“新网工程”和家电、农机、汽车、摩托车下乡工程有效实施，新增农村合作经济组织15个、个体工商户517户。

二、着力强基固本，发展后劲持续增强。我们始终把加快发展放在更加突出位置，出台配套措施，进一步激发内生动力。

规划编制全面完成。准确把握国家政策信号，紧紧围绕“转型发展、绿色发展、和谐发展”，实施“生态立县、旅游兴县、飞地强县”三大战略，充分发扬民主，凝聚各方智慧，把握时间节点，强化目标衔接，深入谋篇布局，“十二五”规划和重点生态功能区规划编制工作全面完成。

项目工作卓有成效。坚持以项目建设统揽经济发展全局，深入推进“重点项目攻坚年”活动，20个项目入选省“861”计划，34个重点项目开工建设，累计完成投资7.66亿元，瑞强塑业、凯尔特纳米碳酸钙、金诚国际大酒店等项目建设扎实推进，恒业水泥、耀丰医药等项目建成投产。

招商引资深入开展。坚持“任务捆绑”机制，突出“园中园”招商、重大项目招商、央企对接招商和以商引商，推进与全国知名民企合作发展，新引进规模以上项目40个。申大照明、佛霞茶叶等项目顺利投产，四方矿业、博超服饰、金钱山片新城开发等项目成功落户。

自主创新不断强化。鸿凌集团被认定为高新技术企业，圣嘉实业丁基胶塞产品被认定为省第一批高新技术产品，牯牛降竹炭制品有限公司被认定为市第二批创新型企业；天方集团“雾里青”商标获“中国驰名商标”称号，新增省著名商标2个；全年申报专利89件，获发明专利2件、授权专利18件，授权量同比增长180%。

三、着力统筹城乡，发展环境持续改善。我们始终把环境建设作为加快发展的保障，科学调配资源，合力营造生态、和谐的地域形象。

重点建设强力推进。完成全县土地利用总规、秋浦休闲广场修建性详规、马鞍山公园和金钱山公园概念性规划、政务新区初步规划编制和县城控制性详细规划审批。新区建设加快，旧城改造提速，累计投入10亿元推进市政重点工程和特色集镇建设，启动10万平方米安置房建设，完成拆迁面积6万平方米，建成商品房面积9万平方米。马鞍山环路一期及蓬莱路工程、人民南路延伸一期工程全面完成，黎明东路二期工程、曙光中路二期及石台中学改扩建一期综合楼、移动大楼开工建设，金钱山片区、马村片区、“和平家园”和“兰花苑”二期旧城改造项目扎实推进，秋浦河石台城区段治理工程垄上片、岩下片全面完工，环境监测执法中心综合楼主体封顶。深入推进土地“卫片”执法检查，确保土地依法合理利用。严格土地招拍挂制度，城乡土地市场日趋活跃。集镇建设步伐加快，集聚功能不断增强，城镇化率达到40%。

城乡环境明显改善。加强划行规市管理，全力打造十条特色街市，省级文明县城工作先进县创建工作接受考核验收。扎实开展城乡环境综合治理，污水处理厂建成运营，村庄整治、农村清洁工程和农村危旧房改造等工程有效实施，新建垃圾池1410个、中转站37个、垃圾焚烧站及填埋场3座、农村沼气池200口、沼气服务网点11个和养殖小区沼气项目2个。加大天然阔叶林保护力度，规范食用菌用材及生产管理，新增造林面积6200亩，增补公益林面积1.36万亩，集体林权制度主体改革工作通过省级验收，国有林场危旧房改造启动。加强农村基础设施建设，香源线一期工程、剡新桥—牯牛降景区道路工程开工建设，新建54.8公里农村公路“村村通”工程，完成考圲河等5座病险水库除险加固工程，“十一五”水电农村电气化建设县通过省级验收。

社会大局和谐稳定。实行领导接访、干部下访、信访评议制度，依法规范信访秩序。完成地质灾害防治规划编制工作，健全应急管理组织体系和应急机制，提高应急管理水平。积极应对“7.8”特大洪灾，及时统筹资金迅速恢复农业、水利、交通等重大水毁工程，防汛抗灾取得全面胜利。推进安全标准化建设和“打非”专项行动，完成烟花爆竹企业有序退出转产工作任务，安全生产形势持续平稳。加大食品药品安全监管力度，启动全国餐饮服务食品安全示范县创建工作。深化平安石台建设，实施“天网工程”，加强矛盾纠纷排查化解，健全社会治安群防群治网络，社会保持和谐稳定。

四、着力关注民生，百姓福祉持续提高。我们始终把解决关系群众利益的民生问题作为重中之重，在财力并不宽裕的情况下，将更多资金向民生领域倾斜。

民生工程有效实施。投入资金8407万元，实施33项民生工程。755名农村计划生育家庭对象享受奖励扶助，2052人享受大中型水库移民后期扶持政策，613名农村孕产妇女享受住院分娩补助。对770名重度残疾人实施生活救助，对1272名中职学校困难生实施资助，对497人实施城乡医疗救助制度，对52名贫困白内障患者实施复明工程。实施扩大国家免疫规划儿童疫苗接种20152剂次。重大传染病医疗救治和生活救助保障机制逐步健全，新型农民培训和农民工技能培训任务全面完成。95412人参加城乡居民医疗保险，新农合参合率达98.9%。政策性农业保险参保率达90%以上。4个乡镇综合文化站、12个“农家书屋”工程、20个农民体育健身工程、11个农村留守儿童之家建设工程全面完成，57所标准化村卫生室基本建成并投入使用，社会（儿童）福利中心主体工程完工。

惠民实事扎实推进。10所农村中心小学教师周转房建设顺利完成，县医院住院部大楼开工建设，秋浦休闲广场启动建设，城郊100亩蔬菜基地建设超额完成，新建片垄上2万平方米安置房建设有序推进，县道X025线建设按期推进，县城重要地段亮化工程全面完成，文化“三馆”与档案馆项目置换后顺利实施，杨潭大桥、交通运输换乘中心开工建设。

五、着力协调发展，社会事业持续进步。我们始终坚持以人为本，加快发展社会事业，着力提高社会管理和公共服务水平。

教育事业稳步发展。进一步提高义务教育经费保障标准，高中阶段毛入学率达到82%，中小学校舍安全工程和平安校园建设扎实推进。七里中学和县二中成功整合，石台中学创建省级示范高中已接受省级评估验收，教育基础设施、办学条件得到改善。

保障水平不断提高。实施更加积极的就业政策，突出抓好重点群体就业。加大劳动者权益保护，上调最低工资标准，落实完善农民工工资保证金制度。不断健全社会保障体系，基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到5778人、9505人、4503人、5013人、5013人。城乡低保、农村五保进一步扩面提标，8013人享受城乡居民最低生活保障制度，10所敬老院建设全面完工，农村“五保户”集中供养率达到70%。优抚政策全面落实，重点优抚对象“一站式”医疗保障体系建设基本完成。城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度全面落实。216户城市低收入家庭享受廉租房和住房补贴。

其他事业全面发展。科技富民强县项目有效实施。基层医药卫生体制改革稳步推进，基本药物“零差率”销售全面实施，价格平均下降40%以上。县医院成功创建二甲医院。实施血防综合治理，反复药物灭螺602万平方米。大力实施文化惠民工程，全年送戏下乡90场、送电影下乡684场。文化体制改革有序推进，广播电视、新闻出版、文学艺术进一步繁荣。加强人口和计划生育工作，低生育水平持续稳定，“国优”成果得到巩固。全面开展第六次全国人口普查。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和睦局面继续巩固。人事、编制、外事、侨务、文物、统计、档案、地方志工作不断加强，粮食、物价、地震、气象、消防、邮政、通讯、双拥、人民武装、人民防空、防灾减灾工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业实现新发展。

六、着力自身建设，行政能力持续加强。我们始终高度重视政府自身建设，坚持科学施政、依法行政、高效理政、廉洁从政，让人民赋予的权力在法治轨道上阳光运行。扎实开展创先争优活动，进一步提高科学发展的能力和水平。严格依照法定权限和程序履行职责，加快推进政府职能转变和管理创新，县政府机构改革任务全面完成，乡镇机构改革深入推进，农村综合改革继续深化，规范和促进土地承包经营权流转，扎实开展阳光村务工程，推进“一事一议”财政奖补试点和“一网通”工程试点。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，推进决策科学化、民主化，办理人大代表建议49件、政协委员提案72件，按时办结率为100%。政务服务中心正式运行，政务公开、政府信息公开深入推进，政府网站改版升级，政务服务领域不断拓展。严格贯彻落实《廉政准则》各项规定，加大“小金库”治理力度，强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的突出问题，政风建设取得新成效。

各位代表，过去一年的发展，为“十一五”划上了圆满句号。回首不平凡的“十一五”，我们成功战胜自然灾害，有效应对金融危机，经受住了严峻考验。五年来，在中共石台县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，团结和带领11万石台人民，奋力拼搏，扎实苦干，坚持“内抓资源保护合理开发，外抓飞地建园培植财源”，推进“三化”、建设“三区”，全力推进“中国原生态最美山乡”建设，圆满完成“十一五”规划目标任务，经济社会发展取得了令人鼓舞的显著成就。

这五年，经济质量明显提高。全县地区生产总值（GDP）达到12.5亿元，是2005年的2.3倍，年均增长15%；财政一般预算收入1.2亿元，是2005年的3.1倍，年均增长26%；全社会固定资产投资完成13.8亿元，是2005年的6倍，年均增长43%；三次产业结构比由“十五”末的22.3：39：38.7调整为18.4：40：41.6。

这五年，人民生活明显改善。社会消费品零售总额累计实现21.93亿元，年均增长15.5%；外贸出口总额累计完成2538万美元，年均增长20.3%；农民人均纯收入累计增加1826元，年均增长15%；累计新增城镇就业3665人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

这五年，发展环境明显优化。S325、S221线改造全面完成，环马鞍山路等一批重点工程相继开工建设，城乡面貌明显改善。节能减排目标全面实现。先后荣获全国首批绿色农业示范县、全省特色农业示范试点县、全省无公害茶叶生产示范县、全省旅游经济强县、全省首批十佳环境优美县等称号。

这五年，社会建设全面加强。扶贫开发扎实推进，科教兴县和人才强县战略全面实施，人口、资源和生态环境协调发展，先后获得全国科技进步县、全国平安建设先进县、全国计划生育优质服务先进县等荣誉称号，民主法制和精神文明建设取得新进展。

各位代表，“十一五”的五年，是我县厚积薄发、加速突破的五年，是内聚信心、外树形象的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。这是上级党委、政府及县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是各位人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界关心帮助的结果，更是全县广大干部群众、驻石武警官兵和省市直属单位和衷共济、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作和经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：县域经济整体竞争力不强，产业规模不大，发展压力很大；工业经济实力仍然较弱，对经济发展有强劲支撑作用的生产型、税源型项目缺乏；旅游经济效益和服务水平有待进一步提高；交通、水利等基础设施还需加快发展；县乡财政仍比较困难，财政收支矛盾较大，支出结构有待进一步优化；社会保障压力大，一些社会热点、难点问题还没有彻底解决；政府职能转变步伐还需要进一步加快，部门服务意识、软环境建设需要进一步加强等等。对于这些问题我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十二五”和2011年主要工作目标任务

“十二五”是我县加快发展的重要机遇期、黄金期和关键期。我们将着力实施“生态立县、旅游兴县、飞地强县”战略，努力构建“大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生”格局，全力打造“中国原生态最美山乡”这一品牌，为实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为“十三五”持续快速发展和全面建成小康社会奠定坚实基础。在县委《建议》的指导下，县政府编制了“十二五”规划《纲要》（草案），综合考虑，今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：地区生产总值（GDP）实现30亿元，年均增长15%以上，三次产业结构比例达到11.7：46.6：41.7左右；财政收入实现3亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资累计完成160亿元，年均增长30%；规模以上工业增加值实现12.5亿元，年均增长21%；社会消费品零售总额实现12亿元，年均增长17%。

2011年，是“十二五”规划开局之年，也是我县经济发展承前启后的关键一年，做好今年各项工作，意义重大，影响深远。今年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴县富民为主线，围绕建设中国原生态最美山乡战略目标，坚持内抓资源保护合理开发、外抓飞地建园培植财源，着力“推进三化，建设三区”，努力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。

今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长12%以上；财政收入增长16%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长15%以上；农民人均纯收入增长10%以上；居民消费品价格涨幅控制在4%左右；城镇就业新增500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；完成节能减排任务。

完成今年目标任务，必须坚持抓好以下六个方面工作：

一、坚持平台建设，提振发展能力。坚持内抓资源保护合理开发、外抓飞地建园培植财源的总体要求，创新方法，积极作为，着力在园区、景区、城区建设上取得新发展。

推进园区建设。积极承接产业转移，大力发展“飞地经济”，与东至县合力推进池州大渡口石台工业园建设。推进七都工业集中区规划建设，加强杨潭生态工业集中区、西部非金属矿精深加工区承载能力，着力抓好园区布局、扩容升级、功能配套和体制创新，拉开园区框架，完成15000平方米标准化厂房建设。继续实施企业退城进园，努力打造特色园区。

加快景区建设。坚持规划引领、政策保障、资金支持、打造龙头，全力推进牯牛降景区深度开发和广度联接，完成牯牛降龙门山庄升级改造，加快双河口景区建设，启动奇峰、主峰景区开发建设，推进牯牛降向5A级景区目标迈进，努力打造国内知名旅游景区和养生休闲区。进一步完善怪潭景区旅游服务功能，推动仙寓山景区二次开发，启动蓬莱仙洞及周边环境规划编制工作，加快推进秋浦河源国家湿地公园建设。支持景区提质增效和创建达标，力争新增4A级旅游景区2个。

强化城区建设。按照完善配套、提升形象要求，重点实施金钱山片区、马村片区、城东片区、新街社区、“兰花苑”二期、原百货公司至城关粮站地块、柏山渡等区域旧城改造与综合开发，启动县党政机关及县直单位办公用房集中迁建项目、“秋浦柳园”建设，推进交通运输换乘中心、金钱湾大桥和新区标准化小学建设，完成秋浦河石台城区段治理、秋浦休闲广场、杨潭大桥建设，实施城防墙装饰工程，继续实施县城亮化提质工程，力争“诗河绕城”县城框架基本形成，宜居宜游的旅游休闲度假基地早日建成。

二、坚持产业支撑，壮大发展实力。坚持转型发展，推动经济结构优化升级，努力实现速度、质量、效益的有机统一。

做大工业规模。紧紧围绕发展绿色工业和壮大支柱产业要求，做大做强优势产业，发展壮大骨干企业，推动工业经济快速发展。着力改造提升机械仪表制造、农林产品精深加工、服装加工等传统产业，培育壮大电子电器、矿泉水、生物医药等新兴产业，力争中建材产业园一期、凯尔特纳米材料等项目建成投产，四方矿业、丁香梓岭轻钙、山城矿业等项目开工建设，确保实现规模以上工业增加值5亿元，新增规模以上工业企业8户、税收收入超百万元企业2户、销售收入超亿元企业1户。

做优特色农业。紧紧围绕把石台建设成为优质特色农产品生产基地，大力发展现代农业，加快构建现代农业产业体系。深入实施茶产业振兴工程，新建高标准无性系良种茶园1000亩，新增机剪机采示范茶园2000亩，启动运营“石台茶城”茶叶市场，整合“石台香芽”等品牌资源，提高市场核心竞争力。实施蔬菜经果产业提升工程，发展特色精品蔬菜1.5万亩、特色精品果园1万亩。加大烟叶种植规模，发展特色烟叶种植1840亩。实施畜牧业升级工程，培育生态养殖大户120户，建设高标准规模养殖小区2个。扶持壮大龙头企业，规范提升农村专业合作经济组织，新增规模以上龙头企业3户，培育省市级示范合作社5个。

做强旅游产业。紧紧围绕建设“中国原生态最美山乡”战略目标，推进旅游产业融合，提升旅游品质。继续实施香源线二期工程建设，完成剡新桥—牯牛降景区道路改造工程，加快金诚国际大酒店建设，加大特色菜肴和旅游商品生产开发力度，完成旅游商品销售平台建设，推动旅游“六要素”均衡发展。进一步加强旅游产业改革创新，推进旅游和文化、农林、商贸等产业的深度融合、互动发展，创建和培育乡村旅游示范村5个、休闲农业示范点10个。强化旅游行业监管，推进旅游行业创建，支持旅游产品（线路）包装、策划、宣传、营销，拓展旅游市场空间，提升石台旅游形象，确保全年旅游人次和旅游总收入分别增长20%，力争新增三星级以上宾馆2个。

三、坚持繁荣城乡，夯实发展基础。坚持扩大有效投入，充分挖掘消费需求潜力，稳步推进城乡一体化发展。

突出项目建设。准确把握中央投资导向，建设和谋划一批打基础、管长远的项目，依托项目投资增强发展后劲。加快项目建设进度，确保年度计划竣工的三友生物、新型墙材等项目尽早建成投产。强化协调调度，扎实推进石台茶城、档案综合馆大楼等项目建设。抓紧项目前期工作，推动殷汇—石台—祁门高速公路等重大基础设施项目尽快开工建设，跟踪对接六景铁路、宣东高速、中机鸿凌产业园、中药材产业园项目，确保全年开工建设重点项目38个，完成投资10.8亿元。加强项目谋划和储备，争取更多项目纳入中央、省计划，确保新增重大项目储备30亿元以上。

拓展消费需求。实施“服务业提升计划”，积极培育金融、保险、信息业，加快发展商贸服务、社区服务，大力发展新兴服务业，鼓励现代流通方式发展。继续推进家电、农机、摩托车下乡和家电、汽车以旧换新工程，深入实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，加快推进“农超对接”，大力培育旅游休闲、文化健身等新的消费热点，拓展消费领域。促进房地产市场健康稳定发展，开发商品房面积8万平方米。

深化扶贫开发。以扶贫开发统领农村工作全局，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为支撑的“大扶贫”工作格局。组织实施2011年扶贫开发行动计划，大力推进产业扶贫、智力扶贫、保障扶贫，稳步推进互助资金试点，继续实施2个乡镇“整乡推进”和10个重点贫困村“整村推进”工程，开展秋浦河杨潭段综合治理、黄湓河水利血防灌区改扩建等小流域治理，完成石岭等10座病险水库除险加固，解决农村1万人饮水安全问题，实施农村危房、国有林场职工危旧房和乡村公路、危桥改造。加快易地扶贫移民搬迁，改善贫困群众生产生活条件。继续实施开发式、开放式、开拓式扶贫，减少贫困人口3000人。

拓宽增收渠道。进一步落实强农惠农政策，认真执行粮食最低收购价政策，加大粮食直补、良种补贴、农资综合补贴力度。积极稳妥推进土地承包经营权流转，鼓励农业适度规模经营。加快发展农村非农产业，加大农民培训和农村实用人才开发力度，培训新型农民6641人，有序转移农村劳动力890人。依法保护农民权益，着力强化农民负担监管。

四、坚持改革创新，促生发展活力。坚持把改革开放作为加快发展的不竭动力，突出机制创新，充分开放合作，抢抓政策机遇，赢得发展先机。

推进招商引资。完善“任务捆绑”机制，开展“招商引资竞赛年”活动，强化招商引资考核奖惩机制。围绕“飞地”园区和县内工业集中区发展定位，瞄准央企、全国知名民企和行业龙头招商，扩大合作领域，创新招商方式，优化招商环境，推进以商引商，确保引进规模以上项目20个、投产10个。

推进自主创新。落实自主创新政策措施，支持现有企业“二次创业”，完成鸿凌燃气表省级重点实验室建设，力争全社会研发投入增长3%，实现工业固定资产投资7亿元，新增市级以上创新型企业1家、研发中心1家，完成专利申报10项，高新技术产业总产值增长5%。加大知名商标、著名商标、中国驰名商标、中国名牌产品、安徽省名牌产品培育保护力度，力争地理标志产品保护申报工作在全市率先突破。

推进各项改革。加快改革攻坚步伐，激发创新创业活力。大力发展非公经济，鼓励全民创业。推进行政管理体制、事业单位改革，完善岗位设置管理。推进政务公开和政府信息公开，逐步推行网络问政，着力提高行政效率。推进扩权强县、扩权强镇试点工作。推进集体林权制度配套改革和国有林经营管理体制改革，盘活现有存量森林资源，探索建立林业要素市场，促进林业资源向资本转化。深化公共财政体制改革，推行部门预算项目支出绩效评价。深化农村综合改革，建立健全“一事一议”财政奖补试点和“一网通”试点长效机制。深化投融资体制改革，支持金融机构改革创新，大力推进社会信用体系建设，壮大担保机构实力。鼓励商业银行在县内设立分支机构，完成县农商行组建。开展银企对接，增加有效信贷投放，确保新增贷款余额2.5亿元。

五、坚持和谐发展，增强发展实效。坚持民生优先，注重社会建设，切实解决好事关群众利益的突出问题，努力实现富民强县的有机统一。

优先发展教育事业。全面实施国家、省教育改革和发展规划纲要，组织实施学前教育三年行动计划，统筹义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，加强中职学校基础能力建设，关心支持特殊教育、远程教育和继续教育，加大人才引智工作力度，强化师资队伍建设，提高教育教学质量。完成校舍安全工程建设，实施仁里中心学校和3所农村学校标准化建设。

加快发展卫生事业。巩固基层医药卫生体制改革成果，提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障水平，积极推进基本公共卫生服务均等化。完成县医院住院部大楼主体工程，强化卫生人才队伍建设。加强医疗机构综合管理，完善乡镇卫生院、村卫生室制度建设。全面落实扩大国家免疫规划，抓好重大疾病防控，大力实施血防综合治理，强化突发公共卫生事件处置，全力提升医疗卫生服务水平。

全面强化社会保障。着力建设2个城镇就业创业园和农民工创业园，引导返乡农民工创业，大力推进创业带动就业。加大司法救助力度，切实维护农民工合法权益。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，加强养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险扩面征缴，继续推进被征地农民养老保险制度。完善社会救助体系，提高优抚对象、城乡低保、农村五保、医疗救助对象等困难群体保障水平。

协调发展其他事业。巩固文化体制改革成果，深入实施文化惠民工程，加强文化、非物质文化遗产保护和利用，全面完成第三次全国文物普查。启动影剧院及演艺中心建设，积极发展新闻出版、广播电视事业，促进社会科学、文学艺术繁荣发展。全面落实《全民健身计划纲要》，大力发展体育事业。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，努力提高出生人口素质。积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国餐饮服务食品安全示范县、全国药品安全示范县试点单位、省级双拥模范县城，推进第六次全国人口普查工作，完成社会（儿童）福利中心建设。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体重要作用，做好统计、档案、地方志等工作，推进外事、侨务、对台、民族宗教、地震、保密、气象、老龄、未成年人、红十字会等工作，发展残疾人事业和慈善事业。

注重提升民生工程。将保障和改善民生放在更加突出位置，全力完成省、市33项民生工程，做好9件惠民实事，让改革发展成果普惠广大人民群众。

9件惠民实事：

1、开工建设5所敬老院，五保集中供养率达到90%；

2、开工建设县第二自来水厂；

3、推进石台中学改扩建工程；

4、开工建设马鞍山公园和金钱山公园；

5、启动乡镇卫生院职工周转房建设；

6、设立特困家庭救助基金；

7、提高失地农民保障标准；

8、实施老城区背街小巷改造工程；

9、新增蔬菜基地100亩。

六、坚持环境友好，提升发展形象。坚持绿色发展、低碳发展，确立生态保护和生态发展的观念，实现持续和谐发展的有机统一。

建设整洁优美的城乡环境。巩固省级文明县城工作先进县创建成果，推进城市精细化管理，深入开展“五乱”治理，规范特色街市建设，继续实施农村环境综合整治和背街小巷治理，完成中街巷管网及路面整治工程。着力推进集镇开发，完善道路、管网、绿化、亮化、美化等基础设施建设，提升集镇聚集功能。开展村庄规划整治，引导农民集中建房，推进8个乡镇20个村新农村建设。巩固农村综合环境整治成果，深入实施2个乡镇农村清洁工程，着力实现城乡环境清洁化、秩序化、优美化、制度化。

建设优质高效的生态环境。大力发展现代林业，积极争创全国绿化模范县。完善公益林管护机制，强力推进天然林资源保护等生态建设，完成造林面积4600亩，森林可持续经营面积1.8万亩。加大阔叶林保护力度，严格执行食用菌生产用材及生产管理制度，依法打击乱砍滥伐行为。强化目标责任，突出重点企业、关键领域监管，强化产业引导和结构调整，加强县城污水处理厂规范运营，确保完成节能减排年度目标任务。实施沼气提效工程，新建养殖小区沼气工程3处。围绕景观带建设，实施工业污染治理项目2个、农村环境综合整治项目2个、畜禽养殖污染治理项目1个。做好水土保持和水土流失治理工作，加强秋浦河源湿地生态保护。加大生态村、生态乡镇创建力度，新增国家级生态村1个、省级生态乡镇2个、省级生态村3个，力争省级生态县创建工作取得实质性进展。

建设和谐稳定的社会环境。巩固“全国平安建设先进县”成果，强化社会治安综合治理，扎实开展法制宣传、法律援助和社区矫正工作，创新社会管理，推进社区建设。加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道。进一步健全政府应急管理机制，提高处置突发事件能力。强化落实安全生产责任制，确保安全生产形势持续稳定。切实做好食品药品安全、工商行政管理、质量技术监督等工作，加大防汛抗旱、救灾减灾工作力度。抓好粮油等生活必需品市场供应，确保价格基本稳定。加强人民防空和国防动员建设，提高预备役部队、民兵建设质量。

三、加强政府自身建设

政府是人民的政府。把石台发展建设好，使全县人民能富足和谐的生活，是我们矢志不渝的奋斗目标，更是我们义不容辞的责任。为此，必须全面加强政府自身建设，切实提高执政为民的能力和水平。

坚持与时俱进，开拓创新。积极推进体制机制创新，善于打破惯性思维，敢于突破常规旧律，只要对科学发展有利的事、对推进工作有利的事、对广大群众有利的事，就大胆尝试、积极实践。要深入推进学习创新，更加紧迫地学习知识，切实增强把握规律、科学执政的水平。要历练敏锐的机遇意识，加强主动对接，全面赢得发展主动权。

坚持依法行政，服务大局。全面贯彻落实县委决策部署，自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，认真办理人大代表、政协委员的议案、提案和建议，密切联系工、青、妇等群团组织，做到思想同心、目标同向、行动同步。要把亲民爱民、优质服务作为工作基本准则，更加注重履行社会管理和公共服务职能，加强政务服务中心建设，深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。要突出抓好软环境建设，识大体、顾大局，主动靠前服务，创造更加优质的发展环境。

坚持敢于拼搏，奋勇争先。把石台放在全市、全省乃至全国新一轮发展大局中审势定位，选准参照系，切实增强时不我待、不进则退的危机感和紧迫感，增添敢为人先、迎难而上的工作勇气，大力倡导敢抓敢管、敢于负责的工作作风，做到正视差距不服输、不畏强手敢争先，在激烈的竞争中加快追赶和突破，全力推进经济社会各项事业跨越发展。

坚持公正廉洁，务实高效。坚持高标准、严要求，高效率、快节奏，集中精力抓大事、干实事。要议必决、决必行、行必果，切实解决办事拖拉、推诿扯皮、执行不力等问题，确保政令畅通、令行禁止。要完善绩效评估考核制度，加大督查力度，凭实绩论英雄，以贡献定奖惩，形成崇尚实干、狠抓落实的氛围，以开放、团结、廉洁、高效的形象感召和凝聚全县人民同舟共济，艰苦创业。

各位代表，征途上责任在身，希望在前。让我们在中共石台县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠11万石台人民，群策群力，攻坚克难，为全面推进经济社会更好更快发展，为石台人民生活更加幸福美好而努力奋斗！