政府工作报告

2015年1月28日在石台县第十一届人民代表大会第四次会议上

石台县人民政府县长 杨 波

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、经济社会发展保持良好势头

2014年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以党的群众路线教育实践活动为契机，以县委“强责任、敢担当、转作风、促发展”专题活动为载体，紧紧围绕建设中国原生态最美山乡目标，克服经济下行压力，在市场配置、资本运作、特色培育、旅游升级上奋力作为，较好地完成了县十一届人大三次会议确定的各项目标任务。预计，全年地区生产总值突破20亿元，达到20.9亿元，增长8%；财政收入突破2亿元，达到2.05亿元，增长8%；固定资产投资12.7亿元，增长20%；社会消费品零售总额9.34亿元，增长15%；农民人均纯收入6001元，增长15%。实现了经济发展与居民收入同步提升。

（一）改革促动，市场活力不断激发。各项改革有序推进。完成工商、质监、食品药品监管体制改革，稳妥推进事业单位分类改革。落实简政放权，启动行政权力清单制度工作。调整乡镇财政管理体制，落实村居运转经费保障机制。开展矶滩乡农村土地承包经营权确权登记颁证试点。深化基层医药卫生体制改革，县级公立医院综合改革药品零差率销售让利327万元。市场配置步伐加快。完善国有企业法人治理结构，县旅游公司、牯牛降旅发公司、蓬莱仙境旅发公司实现政企分离。扬子村镇银行、徽商银行开业运营。天方茶苑成功在“新四板”挂牌上市。推进政府购买服务，制定指导目录214项。资本运作成效初显。抢抓省市县“三级联动”金融帮扶机遇，推进旅游经营权抵押、商标专用权质权登记、动产抵押登记等金融产品创新，落实牯牛降景区高架游览车、香源路改造等项目融资资金1.34亿元，全年新增贷款3.3亿元，增长23%。工业经济平稳运行。鸿凌智能燃气表、金兴钙业活性氧化钙等项目有序推进，熠翔机械制造退城进园，日新茶业入驻杨潭生态产业集中区。获得发明专利授权6件，新增省著名商标3件。兑现民营经济发展专项资金1300万元，新增民营企业115户、规上企业2户，完成规上工业增加值4.4亿元，增长12%。

（二）项目拉动，发展后劲不断增强。调度推进强劲有力。全年完成房屋搬迁71户、土地征收395亩，72个重点项目完成投资12.2亿元。蓬莱110KV输变电工程投入使用，公信河防洪治理、黄湓河水利血防、县城二水厂、鱼龙洞—六都公路改造工程如期完工，农村环境连片整治、垃圾填埋场、县直单位业务用房等项目进展顺利，鸿凌河防洪治理、秋浦河源国家湿地公园保护与恢复、秋浦生态园等25个项目开工建设。招大引强取得突破。红太阳集团天然富硒健康生命源水项目开工建设，山溪度假村、马村城市综合体等项目成功签约，全年新引进项目20个，其中亿元以上项目5个，竣工投产13个，招商引资到位资金17.5亿元。对上争取力度加大。深入研究国家宏观政策，加强与省扶贫团汇报对接，香源路改造项目纳入部补计划，国家主体功能区建设试点示范县即将获批。全年争取小农水重点县、牯牛降省级现代农业示范园、保障性住房配套设施等项目139个，争取项目资金3.18亿元。争取用地指标415亩，实现供地167亩。项目管理规范有序。完善领导联系重点项目制度，健全“旬督查、月调度、季观摩、年考核”机制。严格执行项目管理“9个办法”，项目设计变更等行为进一步规范。加强政府投资项目审计，累计核减资金3158万元。

（三）旅游带动，三产水平不断提升。景区建设步伐加快。牯牛降景区游客服务中心、生态停车场建成运营，新建双龙谷步栈道1000米。“醉山野”首开区建设进展顺利，铺设栈道3000米。秋浦河沿线观景平台、自驾游服务中心开工建设，仙寓山景区入口服务区建设、蓬莱仙洞景区入口处环境整治有序推进，秋浦河景区诗仙桥投入使用。品牌营销再添新绩。鱼龙洞、仙寓山景区成功晋级国家4A级旅游景区。金诚国际大酒店四星级旅游饭店创建通过市级评定，新增省三星级以上农家乐6家。智慧旅游手机服务平台启动建设，牯牛降景区智慧旅游系统投入使用。纪录片《野性牯牛降》入选安徽省十佳纪录片。全年接待游客515万人次，实现旅游总收入37亿元，分别增长20%、23%。旅游县城功能不断完善。县城城市总体设计通过专家评审，完成秋浦河绿道规划编制、生态展示馆布展设计。杨潭大桥、金钱山基础设施二期、全民健身馆投入使用，交通换乘中心竣工验收，文瑞国际大酒店一期、金钱山公园基本完工，秋浦天地、木材厂、县医院安置房主体完工，缘溪路升级改造、柏山渡安置房、电影院内部装饰工程开工建设。城区公交开通运营。县城绿化、美化、亮化、净化工程深入推进，荣获“安徽省创建文明县城工作先进县”称号。商贸流通日趋活跃。新增限上商贸企业6户、个体工商户590户。新增电子商务企业3户，达到22户，实现网络销售额7800万元，成功争创全省电子商务进农村综合示范县。天方集团被评为全省电子商务示范企业，“雾里青”品牌入选“安徽老字号”。实现外贸进出口814万美元。

（四）扶贫牵动，“三农”基础不断夯实。扶贫开发深入推进。建立“单位包村、干部包户”定点帮扶机制，完成35个贫困村、2.4万贫困人口建档立卡。10个重点贫困村“整村推进”、大垅河小流域综合治理、9000人安全饮水工程顺利完工，血吸虫病农业综合治理、“5588”工程开工建设。加强扶贫项目建设管理，资金使用效益不断提高。特色农业加快发展。出台加快推进特色农业发展若干意见，完成硒资源普查，巩固发展硒茶、硒米、硒菜、硒果基地1.62万亩。新增土地流转6000亩，培育发展家庭农场62家，其中市级以上示范家庭农场12家。改造石台硒茶标准化茶厂8个，培育硒茶、硒米骨干企业7户。新增国家级示范农民合作社4家、省级1家，培育市级龙头企业3户。成功举办2014安徽·石台茶叶旅游产品展示展销活动，入选全国重点产茶县。全年实现农业总产值6亿元，增长5.1%。生态建设持续加强。国家级生态县创建工作通过省级预审，新增国家级生态乡镇2个、省级生态乡镇1个、省级生态村8个。完成新造林3060亩，巩固退耕还林成果现有林培育4200亩。启动县城应急备用水源地规划建设，完成河道采砂管理规划编制。成功争创全国首批地质灾害防治高标准“十有县”。美好乡村建设有序推进。争取省市专项资金1703万元，吸引社会资本投入4980万元，第一批、第二批22个中心村建设基本完工，5个重点示范村通过省级考核验收。七都镇高路亭村等5个村落列入第三批中国传统村落名录。仙寓镇大山村等9个村入选全国乡村旅游扶贫重点村。

（五）民生推动，百姓福祉不断增进。社会事业全面进步。累计投入资金2.23亿元，全面完成33项民生工程。丁香中心学校新校区建成使用，新建乡镇中心幼儿园5所、农民体育健身工程10个。中小学校多媒体“班班通”在全省率先实现全覆盖。农网数字电视整转用户达到3191户。大演乡被评为“安徽民间文化艺术之乡”。血防传播控制目标如期实现，基本公共卫生服务实现全覆盖。人口计生工作继续保持全省先进水平。《石台县志（1986—2008）》出版发行。第三次全国经济普查基本完成。七都镇列入全国重点镇。群众生活保障有力。城乡居民基本医疗保险、社会养老保险参保率分别达99.5%、99%，大病保险全面启动。新增城镇就业667人，转移农村劳动力1006人。落实“老字号”群体生活补助343万元，发放城乡低保、医疗救助等救助保障金2717万元。新建保障性安居工程264套，发放廉租房租赁补贴62万元。实行70周岁以上高龄老人免费乘坐公交政策，发放80周岁以上高龄老人补贴79万元。社会大局和谐稳定。认真抓好防汛抗旱、森林防火、车辆超限超载治理等工作，社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品安全形势保持平稳。第九届村委会换届、仁里镇村居行政区划调整顺利完成。被评为全省社区矫正工作示范县。市县联动国防动员演练圆满完成，人民防空、双拥优抚工作不断加强，招投标、外事、侨务、民族宗教、物价、档案、地震、气象、残疾人、红十字会、关心下一代等工作取得新成绩。

与此同时，政府自身建设取得新进展。一年来，我们自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体的联系，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表议案1件、建议67件和政协委员提案109件，办复率100%。强化依法行政，健全科学民主决策机制，深化政务公开，完成第一批为民服务全程代理“一中心一工作站”标准化建设。坚持“三严三实”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，注重建立健全长效机制，“四风”、“小四风”得到有效整治。严格履行党风廉政建设主体责任和监督责任，党风廉政建设常态化机制得到完善。公开“三公”经费，较上年减支766万元，下降24.6%。进一步完善政府目标管理考核、督查督办机制，确保部署有动作、反映有回音、工作有落实，形成了“干事、创业、为民”的浓厚氛围。

各位代表，一分耕耘一分收获。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大代表充分行使职权、政协委员积极参政议政的结果，是全县人民奋力进取、各界人士同心同德、广大干部职工苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻石解放军指战员、武警消防官兵和公安政法干警，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持石台建设的中央和省驻石单位，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足：一是产业层次低、规模不大，经济发展新的增长点不多，面临经济增长下行的压力依然存在。二是旅游综合带动能力有限，特色农业的产业优势尚未显现，生态的潜在价值没有得到充分利用。三是财政收入增速放缓，刚性支出不断增加，公共服务、民生改善与广大群众的期盼还有一定差距。四是政府职能转变还不到位，少数公务人员的发展意识、创新意识、服务意识、法治意识不强，落实工作的效率低，机关工作效能和依法行政水平有待进一步提高。这些问题和不足，我们一定高度重视，倾力解决。

二、奋力推进经济社会发展再上新台阶

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是石台复建50周年。今年工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实省、市决策部署，立足“六区”县情实际，按照“1235”工作思路，具体地说就是，坚持一个总基调，即：坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态；强化两个支撑，即：以全面深化改革为动力，以推进依法治县为保障；把握三个关键，即：加快转型升级，扩大有效投入，增强内生动力；落实五大任务，即：着力夯实生态基础，着力加快特色发展，着力推进城乡统筹，着力改善民计民生，着力提升党建水平，促进经济社会平稳健康发展，力争“十二五”目标任务圆满完成。

综合考虑，今年全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7.2%；财政收入增长7.3%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；农民人均纯收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率控制在6‰以内；完成节能减排任务。

实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚定不移改革创新，增强内生动力。坚持问题导向、市场导向，立足县域发展实际，重点推进上级已明确、我们已看准、群众最期盼的改革，释放制度红利，激发发展活力。

精心谋划“十三五”。坚持将改革创新贯穿“十三五”规划编制全过程，总结评估“十二五”规划执行情况，综合运用第三次经济普查成果，认真编制“十三五”规划。加强与上位规划的衔接，争取更多的项目获得上级政策、资金支持。坚持“开门编规划”，广纳民意，确保规划更具前瞻性、科学性、操作性。

深化政府职能转变。全面推行行政权力清单、责任清单、涉企收费清单制度，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”。深化行政审批制度改革，做好“接、放、管”文章。完成政务服务中心整体搬迁、第二批为民服务全程代理标准化建设，推进行政审批“两集中、两到位”。完成卫生、人口计生等部门机构和职责整合，做好生产经营性事业单位的撤并转工作。巩固完善县级公立医院综合改革，落实运行补偿机制。

推进市场改革取向。引导支持民间资本投向市政、交通等公用事业，以及旅游、教育、医疗、养老等服务业。完善公共服务供给模式，在基本公共服务、社会管理服务等8个领域推行政府购买服务。加强政府性债务管理，健全融资预警和偿还机制。推进注册资本登记制度改革，落实“先照后证”制度。深化集体林权制度配套改革，稳步推进国有林场改革。落实公务用车改革要求，严格公务用车管理。

大力加强法治建设。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，坚持在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能，加快建设法治政府。严格按照法定权限和程序科学决策，全面推进政务公开，强化权力运行监督制约。深化行政执法体制改革，严格规范行政执法行为，积极探索公共卫生、安全生产、交通运输、城乡建设等领域综合执法。持续推进法律“七进”活动，加强法制宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，争创“六五”普法工作先进县。

强化自主创新支撑。鼓励引导企业申报高新技术企业，加快科技成果转化，建成投产鸿凌智能燃气表、金兴钙业活性氧化钙项目。坚持质量强县，加强地理标志产品保护，实施知识产权、品牌和标准化战略，新增市级以上研发中心2个，新创省著名商标3件、省名牌产品1个，获得发明专利授权5件。注重人才引进、培养和使用，促进人岗相适。

（二）锲而不舍扩大投入，促进经济增长。坚持向上争取、向外引进、向内挖潜，推进投资主体多元化，激活发展要素，增强发展后劲。

突出项目建设。准确把握国家政策导向和产业发展趋势，精心谋划一批重大项目，确保全县重大项目储备数量不低于100个、规模不少于200亿元。加快项目立项、可研、规划、环评等前期工作，积极破解土地、资金等要素瓶颈，做好棚户区改造、新农村建设等项目融资。完成香源路改造、缘溪路升级改造、垃圾填埋场等项目建设，加快秋浦天地、护航汽贸、大气生态环境观测基地等项目建设，开工建设小农水重点县、张家宕易地扶贫搬迁等项目，推进旅游综合体、秋浦河三级坝、中医院整体搬迁等项目前期工作。发挥投融资管理委员会作用，严格政府投资项目管理，提高投资效益。

加强对上争取。依托主体功能区、扶贫开发、比照执行大别山革命老区、皖南国际文化旅游示范区等政策平台，围绕生态文明、重大基础设施、社会事业等方面，强化项目论证和对接争取，努力将每一项政策细化为申报争取的具体项目、转化为落地生根的建设项目。积极配合做好过境高速、铁路等重大项目前期工作，跟踪争取秋浦河干流综合治理等项目。加大一般性转移支付争取力度，力争较上年有较大幅度增长。创新人才工作机制，争取更多的异地交流锻炼机会，更多的专家学者支持石台教育、卫生等事业发展。

强化招商引资。落实乡镇、部门招商责任，加强招商队伍建设。突出重点区域，坚持规划引领，实施精准招商，重点跟踪对接大龙湾旅游开发、七井山生态旅游开发、龙门山庄改造、特色资源加工、非金属矿精深加工等项目，持续推进工业园区、杨潭生态产业集中区招商，跟进红太阳集团生态经济集群招商项目，全年新引进项目20个，竣工投产10个。完善招商引资优惠政策，探索建立项目引进联合预审评估制度，提升招商实效。

推进金融服务。支持农发行在我县设立分支机构。创新担保方式，加入省再担保体系，提高担保公司融资担保能力。加快企业直接融资步伐，扶持符合条件的企业在“新三板”、“新四板”挂牌上市。推进金融普惠工作，扩大农村金融服务辐射范围，引导金融机构加大对小微企业的信贷支持力度，确保新增贷款3.15亿元。加强金融生态环境、监测体系建设，严厉打击各类非法集资行为，维护区域金融稳定。

（三）持之以恒突出特色，强化自身优势。坚持扬优成势，做强特色产业，延长产业链条，打造亮点品牌，让更多的人来石台感受原生态、慢生活、深呼吸。

夯实生态本底。启动全县生态文明建设总体规划编制，出台生态文明建设实施意见，着力构建生态环境、生态产业、生态人居、生态文化、生态管理“五大体系”。加强生态文明宣传教育，倡导绿色消费理念，深化国家级生态县创建工作，争取尽早进入国家生态文明先行示范区行列。完成千万亩森林增长工程，创建森林城镇1个、森林村庄8个。加大天然阔叶林、野生动植物、渔业资源保护，完善森林防火、林业有害生物防控体系。加强秋浦河等重点流域综合整治，强化饮用水水源地保护，完成鸿凌河横渡段防洪治理、太平湖涉湖流域环境整治工程。严格执行土地管理政策，推进国土资源节约集约利用，建设高标准基本农田2000亩，新增耕地200亩。探索对全县水流、森林、湿地等自然资源进行生态服务功能价值评估，把“活资产”变成“活资金”。

壮大旅游产业。围绕“县域景区化、产业旅游化”发展思路，立足皖南国际文化旅游示范区核心区优势，以景区建设为着力点，以完善配套为支撑点，以创新营销为突破点，推动产业提质升级。推进牯牛降景区主峰步栈道建设，完成长涧口“双桥”、高架游览车土建工程，确保国家5A级旅游景区创建取得实质性进展。试运营“醉山野”首开区，启动旅游综合服务区建设，开工建设黄崖—杉山道路。加快秋浦河沿线乡村旅游精品示范带建设，完成自驾游服务中心、3个观景平台建设，推进林相改造、植绿补色，做靓“北大门”。推进仙寓山景区入口服务区建设、蓬莱仙洞景区入口处环境整治工作。建成运营文瑞国际大酒店，完成秋浦明珠迎宾园主体工程建设。开设石台旅游交通台，启动旅游“三通工程”建设，完成负氧离子监测发布系统建设。引导农家乐规范发展，完成10家精品农家乐创建。强化捆绑式营销，培育冬季、非周末旅游市场，力争全年游客接待量、旅游总收入分别增长20%以上。

做优特色农业。突出“绿色、生态、负氧、富硒”特色，加快发展富硒农业、休闲农业、特色经济林产业，推进农业规模化、标准化、产业化建设。启动万亩富硒产业园建设，推进鑫土地富硒观光果园、秋浦生态园建设，发展中药材、青檀、花卉苗圃等特色产业。巩固石台硒米基地8000亩，新建无性系良种茶园2500亩、改造低产茶园7000亩，发展蔬菜大棚150亩，建设七井高山蔬菜冷链系统。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证，规范土地流转行为，推进农业适度规模经营。培育新型农业经营主体，新增市级以上示范农民专业合作社4个、示范家庭农场8个。实施龙头企业品牌带动，培育“石台硒茶”骨干企业5户。

培育生态工业。落实民营经济奖励扶持政策，推进“个转企、小升规”，支持小微企业开拓市场。建成投产红太阳集团天然富硒健康生命源水一期项目，力争凯尔特纳米碳酸钙项目竣工投产，实施惠诚生物科技、宏升木业退城进园，推进九华药业后续发展，力推天方茶苑上市发展。以旅游产业、特色农业为切入点，发展生态加工业，培育更多市场主体，支持指导各类人才自主创业。大力发展电子商务，推进“电商换市”，启动电子商务进农村项目建设，新增电子商务企业5户。新增规上企业2户，完成工业增加值4.7亿元，增长6.8%。

（四）坚持不懈统筹发展，改善人居环境。坚持规划先行、建管并重，推动城乡发展一体化，逐步实现产业特、收入增、乡村美。

加强规划管理。突出“围绕旅游建县城”理念，启动县城总体规划修编，推进局部重点地块修建性详规编制，完善县城旅游接待和集散功能。严格执行城乡规划委审议制度，加强规划批后监管。以“三治、三增、三提升”为突破口，启动城东、城北入口处改造提升工程，全方位、精细化管理城市。加大联合执法力度，综合治理市容环境，倡导城市文明，启动新一届省级文明县城创建，彰显城在林中、人在景中的特色山城形象。

完善城镇功能。坚持旧城改造与新区建设并举，积极稳妥推进新型城镇化建设，提升县城承载能力。推进金钱山大道、鸿茂路、城区部分道路改造等项目前期工作，开工建设马村城市综合体、原茶厂棚户区改造等项目，完成金钱山集散中心、秋浦老大桥引桥涵洞建设，建成使用生态展示馆、县直单位业务用房。启动柏山渡、县医院、木材厂安置房居民回迁工作。继续实施老城区背街小巷改造，新建保障性住房78套、棚户区改造住房190套。加强配套基础设施建设，增强集镇吸纳、辐射带动功能，推进七都绿都广场建设，开工建设矶滩旅游商业街，完成仙寓镇区综合改造、小河龙湾新区建设。

推进扶贫开发。实施精准扶贫，动员社会力量参与扶贫开发，全面落实贫困村、贫困户“双包”帮扶机制，促进贫困村整体脱贫。加强与国家、省定点帮扶单位沟通联系，积极争取政策、项目、资金、人才等支持。实施新一轮重点贫困村“整村推进”、生态移民搬迁、七都—七井公路水毁修复、康村河小流域水土保持综合治理项目，完成“5588”工程年度计划。推进扶贫资金进村入户，积极推行“参与式”扶贫方式。

建设美好乡村。以示范村达标为重点，以示范带打造为亮点，注重保留村庄原始风貌，充分发挥群众主体作用，推进道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、环境美化，加强“三线三边”环境整治，确保完成第二批6个、第三批5个省级重点示范村建设任务。突出兴业富民，引导社会资本投入乡村旅游和休闲农业，壮大农村集体经济。加强省道沿线、秋浦河沿线的建设管控，确保农民建房规范有序。

（五）尽心尽力改善民生，共建和谐家园。坚持保基本、重托底、广覆盖，为广大群众提供更均等、更优质的公共服务，使发展成果更多、更广、更公平的惠及全县人民。

增强社会事业共享度。实施第二期学前教育三年行动计划、全面改善贫困地区薄弱学校改造计划，推进县示范幼儿园易址重建，建成乡镇中心幼儿园3个。完成县职教中心整体搬迁、县二中校舍改造，调整城区教育布局。优化教育资源配置，规范办学行为，提升教育教学水平。加强文物、非物质文化遗产保护和开发利用，启动榉根关古徽道维修。改造升级公共文化基础设施，建成运营县电影院。实施全民健身计划，新建农民体育健身工程6个，建成农民文化乐园1个，不断丰富群众文体活动。开工建设康平医院，扩建横渡卫生院业务用房，改造村级卫生室11个。完善医疗服务体系，推进公共卫生服务均等化。强化血防综合治理，巩固血防达标成果。深化计划生育优质服务，促进人口长期均衡发展。积极争创新一轮全国科技进步县、省级残疾人工作示范县。

扩大社会保障普惠度。继续加大财政向民生工程倾斜力度，实施33项民生工程。健全完善社会救助机制，加快推进社会养老服务、适度普惠型儿童福利体系建设，加大困难群众救助力度。推进社会保险扩面征缴，实现城镇职工医疗保险住院联网异地结算。实施就业促进工程，做好大学生就业服务工作，完成就业技能和创业培训600人，新增城镇就业岗位500个。进一步规范企业用工行为，强化劳动保障监察和争议调解仲裁，依法维护劳动者合法权益。

提高社会治理满意度。加强基层政权建设，深化村务公开民主管理，做好城市社区居委会换届工作。畅通信访渠道，关注网络舆情，规范信访秩序，及时解决群众合理诉求，推进依法信访。强化基层综治维稳信访组织规范化建设，完善矛盾纠纷排查调处机制，健全人民调解、行政调解、司法调解联动体系。夯实统计工作基础，提高统计数据质量。发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体作用，大力倡导志愿服务。严格落实安全生产责任制，加强食品药品安全、产品质量、建设工程质量监管，抓好车辆超限超载治理、矿山治理、采砂整治、地质灾害防治等工作。健全社会稳定风险评估和预警机制，提高应急保障能力，推进“长安杯”创建，切实维护社会和谐稳定。

三、努力建设人民满意的政府

各位代表，站在新起点，面对新期待，着眼新目标，我们必须认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面贯彻落实县委会议精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，自我加压，砥砺奋进，用干部的“勤勉”换取百姓的“幸福”，提升政府公信力和群众满意度。

勇于担当，敢干事。“遇万难还须放胆，破困局要用智慧”。我们要紧紧围绕发展第一要务，坚定不移加快脱贫脱困。进一步关爱基层，激发乡镇、村居活力，营造良好的干事氛围。坚持用开放的理念应对经济新常态的挑战，时刻保持坚定的信心、昂扬的斗志，以敢求突破的胆识、敢为人先的勇气，看准的事，定好的调，大胆去干，大胆去唱，踏石留印，抓铁有痕。

肩负职责，干成事。“喊破嗓子不如甩开膀子”。面对只争朝夕的逼人形势，必须大力弘扬求真务实的工作作风、科学有效的工作方法，腾出精力干事业，心无旁骛抓落实，切实做到定一事、办一事、成一事，事事见效，取信于民。狠抓执行力建设，强化政务督查，深化治庸行政问责。定期调度主要经济指标和重点工作，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，推进各项事业发展。

法之所授，公行事。“法定职责必须为，法无授权不可为”。政府工作人员带头遵守宪法和法律，不断提高法治意识和依法行政能力，用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极接受舆论监督和社会监督。强化权力制约和监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”，形成上下贯通、紧密衔接的制度体系。

慎独敬畏，廉从事。“心存敬畏如履薄冰，手握戒尺慎独慎微”。历史经验告诉我们，唯有践行群众路线，才能获得群众支持，才能守得住底线、望得见天空。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点，晒好权力清单，理好廉政准则。加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督，强化行政问责，严控“三公”经费支出，把公共财政更多地用于保重点、保运转、保民生上来。

各位代表，“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。面对新常态，必须要有新思想，要善于借用外智，以先进理念推动发展；面对新常态，必须要有新办法，要勇于探索尝试，创造性地解决工作中遇到的困难问题；面对新常态，必须要有新状态，以饱满的精神、昂扬的斗志，狠抓落实，确保取得群众满意的实际成效。让我们在中共石台县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠11万人民，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为加快建设“山水秀丽生态美、乡村清新环境美、经济发展特色美、人民幸福生活美”的中国原生态最美山乡而努力奋斗!