关于县第十一届人民代表大会第六次会议

第39号提案的答复

 

尊敬的胡敦明代表：

您在县第十一届人民代表大会第六次会议上提出的《关于建立生态保护联合管理机制的建议》第39号提案，已转交我委办理。感谢您对我县生态保护工作的关心和支持，我委对提案办理工作高度重视，主要领导亲自抓，分管领导和经办科室具体抓。现将办理情况答复如下：

良好生态环境就是我县旅游业核心竞争力，我县始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展思路，坚持“生态立县、旅游兴县” 发展战略。2015年1月4日县委、县政府出台《关于深入推进生态文明建设的实施意见》（石发[2015]1号）文件，有序推进石台县生态文明建设，加强石台县生态保护。以国家生态县、国家重点生态功能区、皖南国际文化旅游示范区核心区建设为载体，以资源节约、环境友好为导向，坚持生态优先、民生为本，深化生态立县、旅游兴县，综合运用经济、行政、法治手段，走生态经济化、经济生态化发展道路，实现人口资源环境协调、生态经济社会共赢。

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县紧紧抓住全省建设“三个强省”、全市推动“三区”大发展的重要机遇，围绕“中国原生态最美山乡”建设目标，实施“生态立县、旅游兴县、飞地强县”三大战略，综合开发“山、林、水、洞”原生态旅游资源，努力把石台建成以良好的生态环境资源为基础、以完备的服务设施为依托、以丰富多彩的休闲方式为内容的旅游度假区。为推进石台生态文明建设，我县先后采取多种措施：

编制生态文明规划。按照“多规融合”总体思路，突出生态文明建设主线，整合全县生态优势资源，以国家重点生态功能区、皖南国际文化旅游示范区核心区建设规划为基础，编制全县生态文明建设总体规划，制定生态文明建设行动计划。发挥规划引领、导控作用，划定生态红线和生产空间、生活空间、生态空间界限，落实用途管制，形成人口、经济、资源、环境相协调的开发保护格局。

健全依法治理机制。建立生态文明综合执法联席会议制度。整合环保、公安、国土、农业、林业、发改、住建、水务等部门生态文明建设执法职能，定期举行联席会议，加强沟通和交流。通过依法制定规范性文件，在2015年下发了《石台县政府办公室关于做好2015年全县野生渔业资源保护工作通知》（石政办明电[2015]20号），明确规范各相关职能部门主体范围。同时，加大对破坏生态文明各类违法犯罪行为的打击力度，县农委严格按照河道鱼类放养程序，对渔业资源加强监督管理；县水务局采取日常管理和集中整治方式，对采砂河道进行定期和不定期的巡查，对不按规定要求采砂、对偷采滥挖砂石资源、毁坏水利工程设施的行为，坚决依法依规规处理，提升我县生态文明建设综合执法水平。

加强生态环境保护。建立环境监测监控及预警体系。加强饮用水源地、水源保护区的监管和保护，加强秋浦河等重点流域河流综合整治。我县每年4-8月为汛期，县境内秋浦河、清溪河、黄湓河及其支流均为季节性河流，按照相关规定，当河道水位达到或超过警戒水位时禁止采砂；为保护石台县河道鱼类资源，保证鱼类产卵时间，保护水生态环境，我县河道采砂禁采期确定为4-8月及河道水位达到或超警戒水位期。加强基本农田保护，严格农业投入品监督，控制农业面源污染。加强矿山生态保护和怱复，实施矿山生态环境保护与污染治理。实施生态移民工程，推进生态敏感区人口向城镇和中心村集聚。加强生物多样性保护，推进林地保护、天然林保护和生态公益林建设，实现森林覆盖率、林木蓄积量和森林固碳能力“三增长”。

加强生态文明宣传。建立以政府为主导、公众及志愿组织广泛参与的生态文明宣传体系，把生态文明内涵落实在载体建设上。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范积极作用，围绕县城、景区、乡村各层面，行业、单位、家庭各单元，生态景区、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园各载体，分层分类开展主题宣传和创建活动，引导各级组织、社会各界和广大群众积极参与，形成全民参与的浓厚氛围。为提高群众对河道特别是采砂河段危险性的认识，保障生命安全，县水务局加强了采砂户安全防范措施检查，并与采砂户签订《河道采砂承诺书》，要求各采砂户在进行采砂作业时需设置围堰等必要措施，最大程度上减少污水排放。同时必须在划定河段、采砂坑旁设立安全警示牌，按划定的范围内开采和汛期前进行砂坑的回填以及机械、船只的安全操作、撤离等，明确了采砂户的职责，确保河道的行洪安全和河势的稳定。同时利用新闻媒体、公益广告等新兴媒体，广泛开展生态文明宣传。

健全督查考核机制。制定《生态文明建设指标体系及考核办法》，将生态文明建设相关指标纳入经济社会发展评价体系，作为政府年度目标管理考核内容， 建立领导干部离任 “生态责任审计”及奖惩问责机制。把生态文明建设工作落实情况纳入县委、县政府督查督办范围，加强日常工作督查和重点督查。

最后，再次感谢您对我县生态保护工作的关心和支持，我们将按各位代表的要求，进一步加大生态文明建设力度，积极推动我县经济社会的全面发展，为全面建成小康社会做出更大贡献。