石台县科技局“十三五”规划中期评估报告

 

根据县政府第19次常务会议要求，全面启动县“十三五”规划中期评估工作，我局认真对照《石台县“十三五”规划纲要》相关任务内容，现将“十三五”规划科技工作方面进行中期评估如下：

一、基本情况

1、科学技术投入方面

按照《科技进步法》和《安徽省科技进步条例》的相关规定，科技经费的增长幅度应高于财政经常性收入的增长幅度，经费应当占国内生产总值适应的比例，每年科学技术费投入应不低于当年财政预算支出的1％，2016年以来，我县每年财政预算科技经费为12万元。全县企业研发投入占GDP比重，2016年度投入研发经费1236万元，占GDP比重0.52%，2017年度投入研发经费2053万元，占GDP比重0.86%。

2、科技管理机构方面

2010年县机构改革方案中将县科技局从政府职能组成部门划出（目前挂牌在县发改委）。目前，现有行政事业编制7人，内设办公室、地震局、业务股和专利办等。

3、科技创新能力建设方面

(1)产学研合作步入正常。全县有近30家企业与院校开展合作，2016年以来我县共有8家企业与高等院校和科研院所签约了14个合作项目。

(2)高新技术企业运行正常；我县拥有高新技术企业2家，分别是安徽省鸿凌机电仪表（集团）有限公司和安徽省石台县牯牛降竹炭制品有限责任公司，其中安徽省石台县牯牛降竹炭制品有限责任公司今年已重新认定。我县高新技术企业拥有有效高新技术产品6项，有效科技成果4项。2016年以来我局加大对高新技术企业的培育，安徽延寿堂药业有限公司和石台县金兴钙业有限公司做为高新技术企业培育对象。

(3)积极打造“众创空间”平台。2016年依托石台县秋浦电子商务咨询服务有限公司建立硒乐网，营造“众创空间”服务平台，该平台利用农村服务网点及县域配送的优势，搜集区域内农户的产品供求信息，汇总到石台农村电商中心，通过硒乐网平台进行相关信息的发布。

（4）民营科技企业发展迅速。截至目前为止，全县拥有民营科技企业19家，其中2016年新增2家（安徽世界村功能饮品有限公司和安徽延寿堂药业有限公司），2017年新增2家（石台依然农产品有限公司和石台县惠诚生物科技开发有限公司）。

(5)建设企业技术研发中心。全县拥有企业技术研发中心18个，省级研发中心3个，市级研发中心14个，其中2016年认定2个，分别为池州市硒功能饮品技术研发中心（安徽世界村功能饮品有限公司）和池州市山茱萸中成药技术研发中心（安徽延寿堂药业有限公司），2017年认定1个，池州市生物纯度提取工程技术研究中心（石台依然农产品有限公司）。

(6)知识产权工作稳步推进。2016年，全县申请专利278件，其中发明专利150件、实用新型专利50件，外观设计专利78件；全县获授权专利101件，其中发明专利7件，实用新型专利11件，外观设计专利83件。2017年，全县申请专利303件，期中发明专利153件，实用新型专利129件，外观设计专利21件；全县获授权专利119件，其中实用新型专利60件，外观设计专利59件。2018年以来，完成申请专利200件，其中发明专利118件、实用新型专利72件，外观设计专利10件；全县获授权专利61件，其中发明专利3件，实用新型专利44件，外观设计专利14件。

截至目前，我县共有有效发明专利49件，万人专利拥有量达到5.44件。

我县天方茶业股份有限公司被确定为安徽省2016年实施《企业知识产权管理规范》（简称“贯标”）试点单位，2017年被省知识产权局认定知识产权管理规范合格单位，有力推进了我县企业知识产权管理规范实施工作，提升了我县企业知识产权管理能力。

（7）防震减灾工作有序开展。“十三五”以来，我县“5·12”期间，全县中小学、幼儿园共计开展防震减灾应急演练60余次，参与人数近1万人。通过县电视台播放防震减灾宣传知识，手机编辑短信，向全县广大干部群众、企业、中心学校师生进行宣传，普及防灾减灾知识等。按照设防要求完成43件新建工程进行抗震设防核定；创建省防震减灾科普示范学校3所；新建省级地震安全示范社区1个

（8）“十三五”以来，我县科技工作，2016年度省人社厅和省地震局评为“全省地震系统先进集体”，2017年度评为“全省市县防震减灾工作综合考核先进单位”，2018年被省人社厅和省科技厅评为“全省科技管理系统先进集体”。

4、科技项目建设方面

2016年以来，我局加强了对项目的筛选、申报和实施力度，共为我县企业申报省市科技项目16个，其中省级科技项目14个，争取项目资金616.5万元，其中“茶树秸秆资源高效循环综合利用项目”，茶树秸秆本身具消毒、杀菌作用，茶叶的微生物被食用菌吸收后，提高食用菌的微量元素成份，产品的品质提升；同时废弃料再回收再利用，将培养基废料用畜禽粪便、肥料等进行配比、渥堆、发酵，造粒装袋，做田间肥和茶园肥料施用。通过该项目实施，不仅减少木材的砍伐，保护了森林资源，也增加了农民的收入；“无源直读式远传阀控燃气表的应用与研究项目”，研发计量精确、适应气质强、性能稳定等系列燃气表，通过“物联网+”方式实施远程抄表、阀控功能解决人工集中统一抄表，提高了抄表工作效率和降低了管理费用，有效地指导用户安全、规范用气；“机制生物质环保无毒高温炭煅烧精特技术研究”，通过引进超高温炭化技术，对传统的炭窖实施技改，改进推进器和成形筒结构制作工艺，制棒设备和工艺进行改造等技术，从炉窑废气中回收竹醋液、竹焦油等副产品，使废物变资源，项目推动了当地农村经济快速发展，促进循环、低碳经济发展，保护生态环境，实现资源节约具有作用十分显著。

5、科技扶贫方面

“十三五”以来，我局按照县委、县政府脱贫攻坚工作总体部署,稳步推进扶贫各项工作。完成科技扶贫项目立项4个，争取财政资金66.5万元；每年选派15名省科技特派员到贫困村或龙头企业提供科技服务，同时为我县培养本土科技服务人员；2017年10月，实施县级科技特派员工程，全县选派了35名技术人员，到贫困村联系种养大户、专业合作社、协会和龙头企业，与这些新型农业经营主体开展一对一结对帮扶，通过对大户的技术指导，提升产业发展带动能力，带动贫困户脱贫致富；开展各类科学实用技术培训班14次，参加培训人员700余人次等。

二、主要问题

总体来看，我县“十三五”规划实施以来，科技事业继续保持强劲发展势头，各项科技工作稳健推进，但要全面完成《纲要》确定的目标任务，还是存在着很大压力和困难的，存在的主要的问题：一是受区域位置和经济条件限制，我县企业总量少，产业科技创新能力整体不强，产业技术整体水平和高新技术产业化程度仍然比较低；二是县本级财政实际科技经费投入不足，对一些已经取得的科技成果，科技部门想加大推广和转化力度，也因科技经费不足等原因难以实施。三是全县科技人才总体规模小，后备力量弱，年龄结果老化，科技人才队伍创新能力不强。

三、两点建议

（一）建议加大科技投入，科学使用资金。为确保我县科技工作有效开展，县财政在每年的预算中，应逐年加大科技经费的投入，缩小与省、市平均水平的差距。要引导社会及金融机构加大对科技的融资投入，探索建立科技风险融资担保机制，逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、社会资本广泛参与的多元化科技创新投入体系；要落实好县级财政配套资金政策，帮助企业申报国家、省市科技项目，争取上级的政策和资金支持；要科学安排和使用有限的科研经费，确保好钢用在刀刃上，防止撒“胡椒面”。

（二）突出企业创新主体，引导企业自主创新。自主创新是关键，企业是主体。根据《安徽省人民政府关于印发支持科技创新若干政策的通知》（皖政〔2017〕52号）文件精神，《池州市关于促进科技创新若干政策》等配套文件精神，结合我县实际，建议县政府出台科技创新相关政策扶持文件，加大对企业科技创新能力建设和科技人才的扶持力度。

 

 

 

 

 

石台县科技局     

2018年8月16日