石台县“法治扶贫乡村行”活动

实施方案

为认真贯彻中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神，充分履行法治教育、法律服务、依法治理在精准脱贫攻坚工作中的职责，围绕打好全县2019年脱贫摘帽攻坚战，如期高质量退出国家贫困县，经研究，县法院、县检察院、县公安局、县司法局决定在全县范围内开展“法治扶贫乡村行”活动。现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平关于扶贫开发重要战略指导思想以及省、市、县关于脱贫攻坚有关战略部署，紧紧围绕精准扶贫工作大局，采取各种形式和手段，大力宣传精准脱贫攻坚的相关法律法规和政策，依法化解扶贫领域的矛盾纠纷，依法惩治拒不履行赡养义务等违法犯罪行为，促进贫困村和谐稳定，为全县决胜脱贫攻坚营造浓厚法治氛围，提供优质法律服务和有效法治保障。

二、工作任务

（一）深化法治宣传教育，为脱贫攻坚营造法治氛围。

结合敦促赡养人履行赡养义务等扶贫领域较为集中的法律问题，通过“巡回审判+旁听庭审”、法治讲座、法律宣传咨询为载体，剖析真实案件，大力宣传老年人权益保障、婚姻家庭、精准扶贫、土地承包转让、外出务工劳动保障、产业发展与群众生活密切相关的涉农法律法规，引导群众办事靠法、遇事找法，提高贫困群众的法律意识。

（二）开辟法律援助绿色通道，维护贫困户合法权益。

推进法律援助和脱贫攻坚精准对接，以扶贫手册为依据，以各乡（镇）以及有关单位提供经济困难标准为辅助，免除扶贫困群众法律援助经济困难审查。对扶贫困群众，实行优先受理、优先审批、优先指派“三优先”制度，对情况特殊人员采取“先援助，后审批”，确保法律援助扶贫精准到位。

（三）加强矛盾纠纷排查化解，促进贫困村和谐稳定。

认真贯彻执行《安徽省多元化解纠纷促进条例》，人民法院按照诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，做好扶贫领域人民调解协议的确认和生效法律文书执行。公安机关、人民检察院按照警民联调、检调对接制度，做好贫困村矛盾纠纷化解工作，在办理治安、交通事故、轻微刑事案件中，对符合和解、调解条件的，协调当事人和解、调解。司法行政机关负责指导人民调解工作，确保扶贫领域矛盾纠纷及时得到有效化解，维护基层和谐稳定。以开展“法治扶贫乡村行”活动为抓手，做好敦促子女履行赡养义务保障被赡养人住房安全工作，开展赡养纠纷专项排查，对拒不履行赡养义务的责任人，视情依法予以治安处罚，情节严重的追究其刑事责任。

（四）组织开展“法律体检”，促进脱贫项目顺利实施。

精准扶贫产业先行，组织律师、法律工作者赴全县就业扶贫车间审查各类经济合同，协助起草、审查、修改重大合同和项目法律文书，重点细致摸排项目建设中敲诈勒索、非法经营、串通招投标等涉黑涉恶犯罪线索，有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱，杜绝涉黑涉恶犯罪案件在脱贫攻坚领域发生，为农村产业发展中涉及的土地流转、权属确定、合同签署等问题提供法律服务，促进农村发展、农民增收。

三、组织领导

为加强对“法治扶贫乡村行”活动的组织领导，成立活动领导小组。

组  长：卢玉

成  员：刘振发、刘怀宁、陈贵海、汪明取

领导小组下设办公室，办公室设在司法局，由刘振发同志兼任办公室主任，刘杰、袁先江任办公室副主任。办公室成员由县公安局汪晖、县法院陈龙、县检察院覃爽、县司法局汪斌、孔丽雯组成。

四、活动安排

“法治扶贫乡村行”活动从2019年2月15日开始至2019年12月15日，为期10个月，分三个阶段进行：

第一阶段为动员部署阶段（2月15日至3月20日）

1.县法宣办制定“法治扶贫乡村行”活动具体实施方案，对活动进行布置。

2.成立组织，进行人员分工。

3.准备活动宣传材料。

第二阶段为组织实施阶段（3月20日至11月底）

1.举办“法治扶贫乡村行”活动启动仪式。启动仪式于3月20日在县司法局举行，由县分管领导授予“法治扶贫乡村行”活动队旗，活动小组正式开展活动。

2.开展“巡回审判+旁听庭审”活动。选取较为典型的赡养案件，开展巡回审判并组织所在地群众参加庭审旁听，让群众在家门口接受到法治教育，实现“审理一案、教育一片”的法治效果。

3.开展普法依法治理活动。以推进贫困村依法治理为目标，对贫困村党员干部、村民代表开展法律知识培训，增强依法办事的意识和能力；通过开展“进村入户一对一”，访贫问法，解决贫困户具体涉法事宜；到治安、刑事案件频发的重点村组摸排案件线索，查处一批案件，对扫黑除恶工作中发现和查处涉黑涉恶人员相对集中的贫困村组，有针对性地重点开展以案释法活动；完善修订村规民约，崇尚公序良俗，推动依法治村和以德治村相结合。3月20日，首场活动在丁香镇重点贫困村举行，由丁香司法所会同相关部门制定实施方案，并选择重点贫困村开展普法依法治理活动。

4.对涉贫人员债务纠纷提供法律援助。组织对全县涉贫人员较多、影响较大的涉民生案，为当事人提供法律援助，启动“绿色通道”现场进行立案登记。

5.前往扶贫车间，组织律师及法律工作者对全县扶贫车间开展“法律体检”。通过发布法律意见书等形式，及时发现和解决买卖合同、劳资纠纷、合同履行等方面现实问题，摸排涉黑涉恶犯罪线索，促进扶贫开发项目顺利实施。

6.根据各乡镇、各村法律需求，开展法治服务活动。

第三阶段为总结梳理阶段（12月1日至12月15日）。

总结经验，认真收集资料归档。各活动小组于12月15日前将整项活动开展情况进行总结并报送至活动办邮箱stsfjh@126.com。

五、具体要求

（一）高度重视，精心组织。要充分认识“法治扶贫乡村行”活动的重要性和特殊性，切实将该项工作摆在突出位置。要落实专人负责，整合各方资源，精心谋划，认真组织，加强管理，确保“法治扶贫乡村行”活动有效开展。

（二）强化调度，认真推进。参加活动人员要严格按照方案确定的目标任务和时间节点，采取情况通报、交流讨论、督导检查等形式，加强调度推进，确保各项工作按照时间节点如期完成。要加强工作信息报送，各项工作完成后基层人民法庭、各公安派出所、各司法所应及时收集资料，每次活动开展完成后1个星期内，将活动图片、信息、小结书面及时报送活动小组办公室。每月25日前由各单位将月度工作小结报送至活动小组办公室。

（三）严肃纪律，务求实效。本次活动中各部门之间既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、整合力量、协作配合，要聚焦“精准”二字，下足“绣花”功夫，力戒形式主义、官僚主义，确保“法治扶贫乡村行”各项活动取得实实在在的成效。