|
非公募基金会评估评分细则
|
|
指标分类和标准（共1000分）
|
四级标准分值
|
评定方法
|
自评分值
|
评估委员会评定分值
|
|
一级指标
|
二级指标
|
三级指标
|
四级指标
|
基
础
条
件
（90分）
|
法人资格 （33分）
|
原始基金(10分)
|
年末净资产符合原始基金数额最低限额要求(按公募基金会、非公募基金会标准评定)
|
10
|
近两年的年检报告书和财务审计报告
|
|
|
|
法定代表人(5分)
|
法定代表人产生程序符合章程规定
|
2
|
提供相关会议纪要
|
|
|
|
法定代表人年龄不得超过70周岁、具备完全民事行为能力
|
3
|
提供法定代表人登记表复印件
|
|
|
|
名称（5分）
|
名称规范、悬挂单位牌匾
|
5
|
应符合《基金会名称管理规定》的要求、单位牌匾样式规范、悬挂处明显
|
|
|
|
办公条件（5分）
|
办公场所
|
2
|
有独立、固定的办公住所（产权证明或有效租赁合同）
|
|
|
|
办公设备
|
3
|
办公自动化：有电脑、打印机、传真机、复印机，网络畅通
|
|
|
|
专职工作人员（8分）
|
秘书长专（兼）职情况。专职得满分，兼职得2分
|
6
|
秘书长为专职及聘用文书。
|
|
|
|
有与业务相适应的专职工作人员及专职工作人员数
|
2
|
至少3人以上、聘用合同
|
|
|
|
章程（12分）
|
宗旨和业务范围体现公益性特点（4分）
|
章程内容、按照《基金会章程示范文本》制定章程
|
2
|
基金会章程
|
|
|
|
宗旨和业务范围体现公益性特点
|
2
|
基金会章程
|
|
|
|
符合程序（4分）
|
章程经民主程序通过
|
4
|
章程制定（修改）程序、会议纪要及理事签名
|
|
|
|
章程经登记管理机关核准（4分）
|
章程经登记管理机关核准
|
4
|
章程核准表复印件
|
|
|
|
登记和备案 （15分）
|
按规定变更登记 （6分）
|
名称、住所、类型、业务范围、原始基金数额、法定代表人、业务主管单位发生变化的，均按规定变更登记得6分；住所、法定代表人发生变化未办理变更登记的每项扣2分，其余项目未变更登记的每项扣1分，扣完为止
|
6
|
变更登记材料档案
|
|
|
|
按规定备案（5分）
|
组织机构代码证
|
1
|
组织机构代码证复印件
|
|
|
|
税务登记证书
|
1
|
税务登记证书复印件
|
|
|
|
印章样式
|
1
|
印章样式复印件
|
|
|
|
内设机构备案表
|
1
|
内设机构备案表复印件
|
|
|
|
银行账号
|
1
|
开户证明复印件
|
|
|
|
分支、代表机构登记符合规定（4分）
|
分支代表机构的设立
|
2
|
申请书、由基金会授权的业务范围、理事、监事备案表、固定的办公场所、基金会理事会会议纪要
|
|
|
|
终止活动的办理注销登记
|
2
|
注销登记档案
|
|
|
|
遵纪守法(30分)
|
年度检查情况(14分)
|
按时参加年检
|
2
|
近两年的年检报告书、登记证书副本
|
|
|
|
连续2年合格得满分，1年合格1年基本合格得6分
|
12
|
登记证书副本
|
|
|
|
无违反国家法律法规和政策的行为(10分)
|
未受到行政处罚
|
10
|
近两年的年检结论、登记证书副本
|
|
|
|
重大事项报告（6分）
|
建立重大及涉外事项报告制度
|
2
|
重大及涉外事项报告材料复印件
|
|
|
|
重大及涉外事项报告、备案情况
|
2
|
按规定时间向业务主管单位、登记管理机关报告、备案
|
|
|
|
应当报批的重大及涉外活动严格执行报批手续情况
|
2
|
报批手续材料复印件
|
|
|
内
部
治
理
（360）
|
组织机构（95分）
|
理事会(48分)
|
按期换届
|
5
|
换届会会议记录、纪要、照片或影像
|
|
|
|
召开理事会次数、理事会每年至少召开2次会议
|
5
|
理事会会议记录、会议纪要和理事签名
|
|
|
|
理事会人数符合有关规定、理事为5人至25人
|
4
|
理事会成员名单
|
|
|
|
负责人年龄界次、理事长、副理事长、秘书长最高任职年龄不超过70周岁
|
4
|
理事、监事备案表、会议纪要
|
|
|
|
负责人中国家工作人员兼任情况、基金会理事长、副理事长、和秘书长不得由现职国家工作人员兼任。基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人
|
6
|
负责人的理事、监事备案表、会议纪要
|
|
|
|
受薪理事以及亲属关系理事数、受薪理事以及亲属人数符合有关规定(比例不能超过1/3)
|
8
|
理事、监事备案表、会议纪要、年检报告书
|
|
|
|
民主决策、理事会议召集方式、到会人数、表决人数符合法律和章程的规定；章程规定的有关事项决议经出席理事表决，表决方式符合法律和章程的规定
|
8
|
理事会会议记录、会议纪要和理事签名、章程核准表
|
|
|
|
理事产生、罢免情况、产生、罢免程序符合有关规定(选举、换届改选、罢免、增补)
|
8
|
理事会会议记录、会议纪要和理事签名
|
|
|
|
监事或监事会（20分）
|
监事任职情况、监事任职符合《条例》规定,财务人员、理事或理事亲属没有交叉任职
|
5
|
理事、监事备案表、会议纪要
|
|
|
|
监事受薪情况、监事不在基金会领取报酬
|
5
|
年检报告书
|
|
|
|
监事出席理事会议情况
|
5
|
理事会会议记录、会议纪要和理事、监事签名
|
|
|
|
监事履职情况、履行监督职能好(检查基金会财务和会计资料，审查年度工作报告，敢于提出质询和建议)
|
5
|
理事会会议记录、会议纪要和理事、监事签名、年检报告书
|
|
|
|
分支、代表机构（12分）
|
分支、代表机构管理办法
|
5
|
有制定的管理办法，管理严格、规范
|
|
|
|
分支、代表机构活动不违反章程
|
7
|
年度工作计划、工作总结
|
|
|
|
办事机构（8分）
|
办事机构设置及备案情况
|
4
|
备案材料、会议纪要
|
|
|
|
办事机构工作职责
|
2
|
有工作管理制度
|
|
|
|
办事机构履行情况
|
2
|
工作报告
|
|
|
|
党组织（7分）
|
党组织建立情况。未建立党组织的此项不得分
|
4
|
具备条件的建立党组织、相关成立材料
|
|
|
|
党组织开展活动情况。未开展党组织活动的此项不得分
|
3
|
活动材料、学习笔记、支部记录
|
|
|
|
人力资源管理（42分）
|
工作人员的聘用和人员培训（10分）
|
有与业务开展相适应的工作人员
|
6
|
专职工作人员聘用合同复印件
|
|
|
|
建立工作人员培训制度
|
4
|
培训制度文件、相关培训材料
|
|
|
|
工作人员的奖惩、薪酬制度和社会保险（27 分）
|
奖惩制度及落实情况
|
7
|
奖惩管理制度、理事会会议记录、纪要
|
|
|
|
薪酬落实及管理情况
|
10
|
工作人员薪酬管理制度、理事会会议记录、纪要
|
|
|
|
社会保险
|
10
|
为工作人员缴纳国家规定的各项社会保险、交费凭据复印件
|
|
|
|
志愿者队伍及其管理（5分）
|
志愿者配置
|
2
|
配置是否合理、志愿者人数、名单、理事会会议记录
|
|
|
|
志愿者招募及管理制度
|
3
|
招募及管理制度、理事会会议记录
|
|
|
内
部
治
理
（360）
|
财务、资产管理（199分）
|
会计人员和会计机构（15分）
|
会计人员配备和培训。专职工作人员2人以上并每年按计划组织培训的得满分，不足2人或兼职的且为未组织培训的得4分。
|
10
|
有从业资格的会计人员及会计人员的专业培训计划
|
|
|
|
会计人员岗位职责和会计机构负责人
|
5
|
岗位职责制度和负责人制度、办事机构备案表
|
|
|
|
会计核算（20分）
|
执行《民间非营利组织会计制度》
|
10
|
近两年的年检报告书、财务审计报告
|
|
|
|
会计档案管理
|
10
|
会计档案管理制度
|
|
|
|
财务管理（54分）
|
经费来源和资金使用
|
6
|
近两年的年检报告书、财务审计报告
|
|
|
|
财务管理制度建立及执行
|
6
|
财务管理制度、会计账目、凭证、财务审计报告
|
|
|
|
财务支出审批程序
|
6
|
会计凭证
|
|
|
|
银行账户
|
6
|
银行开户复印件
|
|
|
|
外汇收支
|
6
|
外汇收支证明
|
|
|
|
净资产规模
|
6
|
近两年的财务审计报告
|
|
|
|
投资管理
|
6
|
理事会会议决议纪要、会计账目、凭证、财务审计报告
|
|
|
|
固定资产及存货管理
|
6
|
会计账目、凭证、财务审计报告
|
|
|
|
分支机构财务管理
|
6
|
会计管理制度、会计账目、凭证
|
|
|
|
关联方关系（20分）
|
关联方交易
|
10
|
未发生有失公平的关联方交易
|
|
|
|
关联方资金占用
|
10
|
未发生关联方占用基金会资金
|
|
|
|
财务公开与监督(40分 )
|
年度财务报告对财务信息进行了详细披露
|
10
|
在登记管理机关指定的公开媒体上做出的信息披露凭证
|
|
|
|
主动接受理事、监事和捐款人检查、监督
|
5
|
理事、监事和捐款人检查、监督意见
|
|
|
|
定期向理事会报告
|
5
|
财务报告、会议记录
|
|
|
|
按规定进行财务审计(20分)
|
换届、更换法定代表人、年检时进行了财务审计，满分得15分，少审计一次扣5分，扣完为止
|
20
|
换届、变更材料档案
|
|
|
|
|
|
|
进行税务登记并规范使用各种票据(20分)
|
依法进行税务登记
|
10
|
税务登记证复印件
|
|
|
|
各种票据使用、管理规范
|
10
|
实地查看各种票据的管理使用情况
|
|
|
|
分支、代表机构财务监管(10分)
|
分支、代表机构财务纳入基金会监管之中
|
5
|
财务管理制度、会议纪要、财务审计报告
|
|
|
|
分支、代表机构无对外投资
|
5
|
财务审计报告、工作报告
|
|
|
|
档案、证章管理(24分)
|
档案管理管理（9分）
|
档案管理制度
|
3
|
有档案管理规定
|
|
|
|
档案保管
|
6
|
有专人负责、管理规范、资料齐全、交接手续完备
|
|
|
|
证书管理（5分）
|
证书保管
|
5
|
有专人管理、交接手续完备、在办公场所悬挂登记证书正本
|
|
|
|
印章管理（10分）
|
印章管理使用制度
|
5
|
有印章管理使用规定
|
|
|
|
印章保管
|
5
|
有专人管理、交接手续完备、无私存、遗失等现象发生
|
|
|
工
作
绩
效
（430分）
|
社会捐赠、募集、政府资助和政府购买服务(85分)
|
年度捐赠收入（50分）
|
接受资金和物质总额、当年捐赠收入完成基金会注册资金的8%以上得30分，完成20%以上得40分，完成30%以上得满分，未完成8%的不得分
|
50
|
近两年的年检报告书、财务审计报告
|
|
|
|
年人均接受捐赠金额（25分）
|
年人均接受捐赠金额、按该基金会理事人数计算，当年人均接收捐款达到4万元以上得15分，人均达到6万元以上得满分
|
25
|
理事会成员名单、财务审计报告
|
|
|
|
年均接受政府购买服务（10分）
|
政府购买服务金额和项目配套资金金额
|
10
|
近两年的年检报告书、财务审计报告
|
|
|
|
公益活动规模和效益（180 分）
|
公益事业支出水平(100分)
|
公益事业支出金额
|
80
|
公益事业支出在完成《基金会管理条例》要求的比例基础上，超出当年公益事业支比例30%以上的得满分，超出10%以上的得10分，未达到10%的不得分
|
|
|
|
公益支出比例
|
20
|
近两年来，公募基金会公益支出占上年总收入的比例，非公募基金会公益支出占上年基金余额的比例，符合《基金会管理条例》的规定。两年均符合得满分，有1年不符合得10分，两年均不符合的不得分
|
|
|
|
公益支出增长水平（40分）
|
公益事业支出增长率
|
40
|
当年支出比上年支出增长30%以上得满分，增长20%以上得30分，增长10%以上得10分，未达到10%的不得分
|
|
|
|
工作人员工资福利和行政办公支出比例（40分）
|
工作人员工资福利和行政办公支出占当年总支出的比例
|
40
|
近两年来均符合《基金会管理条例》的规定，得满分；有1年不符合得20分，两年均不符合的不得分
|
|
|
|
项目开发与运作(95分)
|
项目符合章程规定的业务范围（10分）
|
所制定、操作的项目是否超出章程范围、有一项不符合均不得分
|
10
|
项目协议书、计划书、工作总结
|
|
|
|
项目运作规范性( 45 分）
|
事先有论证和计划，履行了必要的报批程序
|
9
|
论证报告、计划书
|
|
|
|
对项目进行管理，有监督和反馈机制
|
9
|
项目进行管理、监督和反馈情况、工作报告
|
|
|
|
事后有总结和评估
|
9
|
工作总结、评估报告
|
|
|
|
项目公益性
|
9
|
项目设置的合理性、会议记录
|
|
|
|
项目选择公平性
|
9
|
项目设置操作程序的公开、公正、公平、会议记录
|
|
|
|
项目社会评价（10分）
|
社会效应显著
|
5
|
公开报刊、媒体的宣传报道、影像资料
|
|
|
|
无负面影响
|
5
|
人民群众举报、投诉来信、公开报刊、媒体的报道
|
|
|
|
项目创新性和可持续性(30分)
|
形成自主品牌
|
10
|
自主品牌的制定和会议记录
|
|
|
|
有创意和可推广性
|
10
|
标准和推广计划
|
|
|
|
形成可持续性
|
10
|
论证报告、计划书
|
|
|
|
信息公开与宣传（70分）
|
信息公开管理(25分）
|
信息公开制度
|
10
|
在登记管理机关指定的公开媒体上做出的信息披露凭证
|
|
|
|
信息公开负责人
|
5
|
人员名单、会议记录
|
|
|
|
信息公开档案
|
10
|
历年信息公开的资料
|
|
|
|
公开接受、使用社会捐赠情况（15分）
|
公开接收捐款数额
|
5
|
近两年的年检报告书、财务审计报告
|
|
|
|
公开资金使用情况
|
5
|
近两年的年检报告书、财务审计报告、工作报告
|
|
|
|
发布年度工作报告
|
5
|
在登记管理机关指定的公开媒体上做出的信息披露凭证、年度工作报告
|
|
|
|
公开公益资助项目种类以及申请、评审程序(15分)
|
公开公益资助项目种类以及申请、评审程序
|
5
|
制定的标准、论证报告、计划书、会议记录
|
|
|
|
依照公开程序选定受助对象
|
5
|
选定受助对象的标准、会议记录
|
|
|
|
项目评估结果
|
5
|
项目评估总结、会议记录、纪要
|
|
|
|
社会宣传（15分）
|
网站
|
5
|
网站的建立及使用情况
|
|
|
|
刊物和宣传资料
|
5
|
创办的刊物和宣传资料
|
|
|
|
媒体报道
|
5
|
媒体报道的照片及影像资料
|
|
|
社
会
评
价
（120分）
|
内部评价（15分）
|
理事评价（7分）
|
整体评价好的7分；整体评价较好的4分；整体评价一般的3分；整体评价差的不得分
|
7
|
对基金会重大事项民主决策、秘书长工作、筹资能力等方面的评价
|
|
|
|
监事评价（8分）
|
整体评价好的8分；整体评价较好的5分；整体评价一般的3分；整体评价差的不得分
|
8
|
对基金会民主决策、领导班子履行职责、财务管理、资金使用等方面的评价
|
|
|
|
公众评价（45分）
|
捐赠人评价（20分）
|
整体评价好的20分；整体评价较好的15分；整体评价一般的10分；整体评价差的不得分
|
20
|
对基金会公益性、项目效果满意度、社会影响力等方面的评价
|
|
|
|
受助人评价（10分）
|
整体评价好的10分；整体评价较好的7分；整体评价一般的4分；整体评价差的不得分
|
10
|
对基金会总体印象、公正公开选定受助人、履行协议等方面的评价
|
|
|
|
志愿者评价（15分）
|
整体评价好的15分；整体评价较好的10分；整体评价一般的7分；整体评价差的不得分
|
15
|
对基金会公益性、项目创新性、项目可操作性、社会效果、志愿者管理等方面的评价
|
|
|
|
管理部门评价（80分）
|
登记管理机关评价(40分)
|
整体评价好的40分；整体评价较好的30分；整体评价一般的12分；整体评价差的不得分
|
40
|
对基金会规范化建设、财务管理、信息公开、社会公信力等方面的评价
|
|
|
|
行业主管部门评价(40分)
|
整体评价好的40分；整体评价较好的30分；整体评价一般的12分；整体评价差的不得分
|
40
|
对基金会规范化建设、领导班子建设、项目设计和执行能力等方面的评价
|
|
|
|
备注：
|
未设立基金会分支（代表）机构及党组织的，其项目不纳入扣分类
|
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