一、制定《石台县文化馆总分馆制建设实施方案》的依据。

按照《安徽省文化厅 新闻出版广电局 体育局 发展改革委 财政局关于印发<安徽省县级文化馆总分馆制建设实施方案>的通知》（皖文办〔2018〕27号）要求，结合石台县实际制定本《实施方案》。

二、建设目标

到2018年底，全县基本建立以县文化馆为总馆，以乡镇综合文化站等文化活动场所为分馆、村（社区）综合性文化服务中心为基层点的县级文化馆总分馆体系，统筹利用文化活动、文艺创作、文艺辅导、送戏下乡、队伍培训和演出器材设备等群众文化艺术资源，形成资源共享、管理规范、服务高效的文化艺术服务网络，提升文化馆（乡镇综合文化站）服务效能，丰富群众文化活动产品和服务，推进全民艺术普及，传承优秀传统文化，更好满足城乡居民日益增长的美好文化生活需要。

三、工作原则

1.政府主导。坚持政府主导，相关部门配合落实，加强对统筹总分馆制的建设规划、组织和推进工作，优化全县公共文化服务资源配置，完善配套措施，鼓励社会参与，确保有序推进。

2.改革创新。以提升效能为核心，围绕建设、管理、服务，创新管理运行机制，探索供需对接、数字服务、流动服务、社会化运营等，实现全县群众文化资源联动共享，做到物尽其用、人尽其才，发挥文化馆（乡镇综合文化站）的整体优势，提升综合效益。

3.强化基层。以乡村（社区）为重点，以需求为导向，促进公共文化资源向基层特别是农村倾斜，增加基层公共文化资源总量，推进基层公共文化服务均等化，保障城乡群众普遍均等享有基本公共文化服务。

4.全面推进。在积极参与全省文化馆活动联盟、“百馆千村”文化结对的基础上，全面推进文化馆总分馆制建设，积极探索符合我县实际的运行管理服务机制，及时总结建设经验，发挥示范引领作用。

四、重点任务

（一）建立服务资源体系。根据我县实际，合理确定文化馆总分馆的布局、规模和标准，明确功能体系与运行机制。县总馆对各乡镇分馆的管理重在业务指导和资源调配，各乡镇分馆按照县总馆工作安排和服务标准，面向基层群众提供基本服务。     

（二）制订服务标准体系。根据《文化馆服务规范》（GB/T 32939-2016）、《乡镇综合文化站服务标准》（GB/T 32940-2016）、《县级文化馆评估定级标准》《安徽省基本公共文化服务保障标准（2015-2020）》等，结合我县实际，制订文化馆总分馆服务目录、标准并向社会公布，形成既符合免费开放要求又体现石台县特色的文化馆总分馆服务标准体系。县总馆应提供基本服务、数字服务、流动服务和综合服务。

（三）加强人才队伍建设。要在现有编制总量内，落实《安徽省基本公共文化服务实施标准（2015-2020）》，加强文化馆总分馆人才队伍建设。根据总分馆规模、服务人口和服务方式，确定总分馆人员配置方案。推动文化馆总分馆工作人员纳入各类专业文化队伍培训计划，加强培训、考核和管理。

（四）建立管理服务规范。文化馆总分馆要配置和更新必需的服务内容和设备，加强设施经常性维护管理，保障设施正常使用和运转。

（五）提升数字服务水平。要适应现代技术应用趋势，围绕“互联网+公共文化服务”，结合石台县公共数字文化建设项目，利用国家公共数字文化工程和资源，搭建石台县文化馆总分馆技术平台，建立我县公共数字文化服务平台，推动数字文化服务一体化。创新资源传播方式，推动数字文化资源在城乡基层地区应用，实现“一站式”服务。

四、实施步骤

1.实施推进（7-9月）。根据本方案确定的各项任务，推进部署实施，及时上报推进情况。

2.督查总结（10-12月）。接受市文广新局督查和省文化厅等相关部门的抽查，并认真总结做法经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。高度重视，结合乡村振兴战略实施，把县文化馆总分制建设作为推进石台县现代公共文化服务体系建设的重要抓手，建立以政府为责任主体、文化部门为推进主体、文化馆为实施主体的工作机制。

（二）提供投入保障。加强石台县文化馆（乡镇文体服务中心）设施建设，为实施总分馆制提供必要的基础设施条件，为总分馆制建设和运营中属于公共财政支持范围的事项提供必要的资金支持。县文化馆在符合有关规定前提下，统筹利用有关资金渠道，按照规划目标统一采购、调整资源。

（三）完善评估机制。把文化馆总分馆制建设纳入公共文化服务建设考核体系，建立反映公众文化需求的征询反馈制度和有公众参与的文化馆总分馆服务考核评价制度，并将考核评价结果作为确定补贴或者奖励依据。县文广新局负责对文化馆总分馆制建设运行情况进行考核评估，完善县总馆班子考核、乡镇分馆服务绩效考核以及总分馆工作人员实绩考核等相关制度，推动考核结果与免费开放资金划拨、预算安排、收入分配和负责人奖惩挂钩，探索引入第三方开展群众满意度测评。