一、出台背景

农田水利专项规划是搞好农田水利建设的基础性工作，主要解决农田水利灌排“最后一公里”问题，是未来5年加强农田水利建设与管理的依据，针对农田水利灌排“最后一公里”问题，有效解决影响农民生产农民生活的水利问题，不断改善农民综合生产条件和农业生态环境。

二、内容解读

1、何谓农田水利“最后一公里”？

《规划》说明，农田水利“最后一公里”是通俗的说法，泛指农田田间最末一级灌溉、排水系统及相应的工程设施，包括：灌溉渠、排水沟及与之相配套的闸、桥、涵、塘坝、泵站、机井、节水灌溉设施等。农田水利“最后一公里”不畅通、不完善，直接影响农田的灌溉、排水，直接影响农作物生长，直接影响农业生产。本次专项规划所说的“最后一公里”是指支渠到田间的灌溉系统和田间到大沟的排水系统及相应的配套设施。

2、农田水利工程总体情况如何？

灌区整体情况：石台县内共31个小型灌区，主要处在水库下游的丘岗区和水库上游的冲畈区及沿河两岸，灌溉水源主要靠蓄水塘坝及农村沟河的引水堰闸，部分高塝畈田靠灌溉泵站提水，排涝工程均以山间排水沟道为主。灌溉水源工程共分为二类。一类是引水工程，即依赖自然坡降建造堰渠进行自流灌溉，县域内小型堰渠众多，分布于各主要河流或溪流，是重要灌溉水源；二类为水库、塘坝蓄水工程，基本形成了长藤结瓜式的灌排系统，渠系水利用系数0.60，灌溉水利用系数0.55。田间配套工程不完善，小型水利工程的建设相对滞后，管理粗放，部分水利设施年久失修，抗灾能力降低，效益衰减。

水源情况：现有小型水库50座，其中，小（1）型水库6座，小（2）型水库44座，总库容2710万m?，兴利库容1822万m?；当家山塘362座，兴利库容323万m?；大小拦河塥堰435处；固定农业排灌站54处。

排水沟及建筑物情况：石台县现有农村沟河124条，其中控制面积10km²以下的有92条，10km²～50km²的有32条，据调查，石台县所有农村沟河淤积程度较高，最大淤积深达1.2m，一般沟河平均淤积深0.8m左右，为此，汛期因排涝沟河水流不畅，易造成洪灾，旱时因水流不畅，降低了河道水的利用率，严重制约了当地经济的发展。与农业生产生活直接影响的排水沟长度198km，配套建筑物311座，完好率约35-75%。

渠道及建筑物情况。渠道长度346km，建筑物377座，完好率20-95%。

3、石台县2018～2022年农田水利工程主要建设内容？

石台县2018～2022年农田水利专项规划主要建设内容为：新建灌溉站3座，设计装机33kW；改造塘坝10口，新增蓄水量2.55万m³；改造引水涵闸1座，新增引水规模0.55m³/s；拆除重建拦水堰105座，新增引水规模6.876 m3/s；清淤新建渠道42.5 km，中小沟治理8.65km；渠系配套建筑物28座；节水灌溉工程，发展苗圃、花卉基地喷灌550亩，发展高效蔬菜基地微喷550亩；排水沟治理197.92km，其中大沟189.27km，中小沟8.65km，护砌面积147393.00m²；排水沟配套建筑物51座。

4、为什么要实施《规划》？

石台县处安徽省南部皖南山区，长江中下游南岸，水资源较丰富，但土地资源紧缺，自然灾害频繁，土地人均占有量低，配套设施不完善，粮食产量不高。

农田水利作为农村发展的基础产业和基础设施，不仅要适应农村社会的发展，而且要适当超前。石台县的农业全县经济的支柱之一，具有举足轻重的作用。虽然近年来石台县的工业化进程不断加快，城镇化水平不断提高，国民经济产业结构发生一定变化，农业和农村人口比例在逐步减少，但是仍有74%的农民生活在农村，其主业仍然是从事农业生产经营活动，农业仍是石台县域经济的基础产业和主要支柱。

随着经济社会的发展，农田水利也被不断赋予了新的内容，承担着愈来愈多的任务。已由原来单一为农业生产服务的农田灌溉排水，逐渐扩大到同时为居民生活、工业生产和生态环境提供涉水服务的广泛领域。完善的除涝、灌溉设施，能有效提高防御水旱灾害能力，是保证农业生产发展、粮食安全的基础；通过推广节水灌溉技术，转变用水观念和模式，能够推动农村经济结构调整和产业的升级，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，以及由此推动农业集约化增长和产业一体化经营过程中发挥着十分重要的作用。因此，实施《规划》在石台县农业生产和经济社会发展中的地位与作用更加突出，意义十分重大。

5、投资规模有多大？

《规划》测算，石台县2018～2022年农田水利专项规划投资1.72亿元。

根据关于开展《农田水利专项规划（2018～2022年）编制工作的通知》（皖水农函［2017］272号）中资金筹措省级财政:市县财政:自筹=1:1:1方案，本规划筹资方案如下：本项目总投资1.72亿元，资金筹措：申请省级财政补助资金0.57亿元，市县级财政补助资金0.57亿元，自筹0.57亿元。

6、如何保障实施？

规划实施后，可新增灌溉面积0.13万亩、新增节水灌溉面积4.47万亩、新增高效节水灌溉面积0.11万亩、改善灌溉面积7.25万亩，恢复灌溉面积1.67万亩，改善排涝面积4.42万亩，高效节水灌溉区由原来的0.55提高到0.90，其它农田区由原来的0.55提高到0.65。

根据本区有关试验和调查资料，并参照我省水利科研部门的有关试验研究成果加以计算分析，可增加农业生产能力66.07万kg，增加农业产值218.25万元，节约用水量约为710.50万m³。

为了确保本次规划目标的实现，必须在组织实施、投入保障、技术保障、建设和建后运行管理等方面提供强有力的保障措施。

 

石台县水务局

2018年11月28日