一、过去五年工作回顾

横渡镇第三届政府履职五年来，始终坚持以县委、县政府提出的“建设中国原生态最美山乡”为工作主线，实施“服务县城发展，打造旅游强镇”发展战略，锐意进取、开拓创新、务实攻坚，实现了全镇经济社会平稳较快发展，较好地完成了三届政府确定的各项目标任务。

——过去的五年是致力于兴产业、调结构，综合实力迈上新台阶的五年。经济指标大幅提升。2016年实现地区生产总值1.8亿元，较2012年增长57%；财政收入1050万元，较2012年增长17%；旅游人次和旅游总收入分别达到24万人次和9600万元，较2012年分别增长41%、42%；农村常住居民可支配收入8900元，较2012年增长52%；累计完成社会固定资产投资5.26亿元、引进招商项目12个。旅游基础不断夯实。怪潭景区完成钓鱼台酒店、上下岸码头停车场改扩建等工程，举办“怪潭”杯皮划艇漂流比赛，扩大景区知名度和影响力。天方集团慢游客栈、旅游购物中心、秋浦民俗文化馆和中华茶博馆建成运营，横山慢庄整体重建4幢、整体改造11幢。支持秋浦生态园发展，推进游客接待中心室内装修及附属工程。省外亿元以上项目春秋之韵度假村开工建设。强化旅游营销和旅游市场主体培育，新增旅游商贸企业6家，星级农家乐15家。特色农业不断壮大。加大土地流转力度，培育新型农业经营主体，引进景蕊花木公司发展绿化花木基地400余亩；支持秋浦生态园改造经果林300余亩；支持天和林业科技有限公司发展香榧林高接换优2700余亩；扶持兰关发展青檀300余亩；新增无性系茶园、富硒稻等特色种植680亩；新发展农业采摘园2个；“石桥步水果”获得国家绿色食品认证，“十里花果长廊”荣获全国巾帼现代农业示范基地，河西村荣膺全国“一村一品”示范村。

——过去的五年是致力于美环境、提品位，城乡统筹开创新局面的五年。持续加强生态保护。坚持生态优先，民生为本，以资源节约、环境友好为导向，不断推进生态建设与环境保护。累计投入245万元，实施“三线三边”环境综合整治。选聘91名生态护林员，积极开展天然阔叶林保护和秋浦河沿线环境保护管理，完成秋浦河源国家湿地公园（横渡片）建设验收。成功创建省级森林城镇。河西村荣获国家生态村，鸿陵村荣获省级生态村称号。积极创建美丽乡村。首批美丽乡村建设示范点钓鱼台中心村以全县自荐点高分通过省级验收考核，荣获省美丽宜居村庄示范村称号。第二批美丽乡村建设示范点琏溪、河北中心村全面完成建设任务，入选中国传统古村落保护名录。启动“美丽集镇”建设，完成21户1455平方米拆迁任务，完成镇区油路改造等工程。加快城郊新区建设。抢抓县城东扩机遇，持续加大重点项目征迁和建设力度，建成运营石台茶城，完成县旅游服务中心、县交通换乘中心、柏山渡安置房、省道S221柏山渡段道路降坡及路面抬高等项目建设。完善农村基础设施。完成省道S325鸿凌段路面改造、大岳岭地质灾害治理、塘田街大桥等项目，硬化道路8.4公里、沟渠5100米，新建防洪坝1200米、村民健身休闲广场5处，病险水库除险加固3座，危桥改造5座，实施农村道路畅通工程6条24公里、鸿凌河横渡段防洪治理、农村安全饮水等工程。

——过去的五年是致力于惠民生、抓扶贫，社会事业得到新改善的五年。聚力精准扶贫。坚持整体推进与精准到户、争取支持与自身奋斗相结合，全面实施精准扶贫“十大工程”，实施易地扶贫搬迁33户80人，完成兰关村光伏扶贫电站并网发电，推进历坝光伏电站建设，累计脱贫175户、646人，兰关村实现整村脱贫。着力改善民生。全面完成省、市、县安排的各项民生工程和惠民实事，累计发放城乡低保、五保、养老保险、计划生育奖扶等各类补贴资金2873.2万元，新建幼儿园2座、教学用房4栋，组建妇幼保健计划生育服务站，完成46项“一事一议”财政奖补试点、横渡村农民文化乐园等项目，实施760户危旧房改造、敬老院一院扩建等工程。完成土地确权登记、颁证工作，开展第三次农业普查。完成省级文明县城创建任务，积极争创市级文明乡镇。维护社会和谐。建立健全综治及平安建设责任制，落实综治维稳信访工作中心（站）规范化建设，发挥警民联调、“一村一警”等农村维稳联动机制作用，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷297件，调处率达98%，荣获安徽省法制宣传教育先进集体。强化落实安全生产责任制，五年来无重大安全生产事故发生。同时，全力支持工、青、妇等人民团体开展工作，人武、统战、民族、宗教、档案、保密、残疾人事业等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去五年是全镇面貌改变最大的五年，是旅游转型发展最快的五年，是百姓得实惠最多的五年，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结拼搏、创业创新的结果，是全体镇人大代表关心支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府向关心支持横渡经济社会发展的上级领导、全镇人民以及社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢！

五年的探索奋进，让我们更加深切体会到：

——生态优势是支撑横渡发展的重要根基，必须坚定不移抓保护、促发挥。五年来，我们坚定不移走“绿色发展”之路，积极融入全县建设“中国原生态最美山乡”总体布局，以生态促进旅游发展，以旅游促进民生改善，以民生改善促进经济发展，这是坚持“生态立镇”的经验总结。

——项目建设是推动横渡发展的有力支撑，必须紧盯不放抓谋划、促落地。我们牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，全力以赴早谋划、抓争取、强攻坚，以项目大建设带动大发展，城郊新区焕然一新，基础设施不断夯实，乡村面貌明显改善。这是实施“项目促镇”的深切体会。

——改善民生是推进横渡发展的根本目的，必须一以贯之抓落实、促提升。我们把“增进群众福祉”放在突出位置，全力实施精准扶贫、精准脱贫，引导发展农村电商、农家乐、经果种植等富民产业，不断加大民生投入，全面落实惠民政策，较好地促进了农民增收。这是落实政府从政准则的直观感受。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现为：一是经济实力弱、财政底子薄仍是当前和今后一段时间我镇的主要短腿，镇域企业和经济组织少，特别是规上工业仍为空白。二是集体经济壮大和农民持续增收渠道还不够宽，农村富余劳动力就地转移、就近就业存在较大困难。三是政府工作还存在职能转变、政策落实不到位等现象；少数干部的担当意识、服务能力、工作作风与经济社会发展的要求不相适应，履职能力和依法行政水平有待进一步提升。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效的措施，努力加以解决。

 

二、今后五年的工作思路和目标任务

各位代表，新一届政府任期的五年是我镇转型发展、后发赶超的关键时期，站在新的历史起点，我们要接轨“中国原生态最美山乡”目标定位，紧扣“生态大镇、旅游强镇、商贸重镇、田园小镇”建设目标，聚焦全域旅游，决战全面小康，全力打造“河美、花艳、村秀、民富”新横渡。

——增强“镇域经济实力”。到2021年，固定资产投资达1.9亿元，年均增长10%；财政总收入达1800万元，年均增长9.7%；旅游人次和旅游总收入分别达49.5万人次和2亿元，年均分别增长15%；农村常住居民可支配收入达14300元以上，年均增长9.8%；招商引进亿元项目5个以上。

——建设“诗之河景观带”。深挖“秋浦河源头”文化，规划建设沿河绿道，推进怪潭漂流、春秋之韵度假村、横山慢庄、秋浦生态园、琏溪古村落等景区景点串点成片，打造“步步皆景、移步换景”的“诗之河”景观带。

——打造“十里花果长廊”。 积极开展招商引资，引导社会资本进入连片发展更新花品果品，开发农事体验项目，开展摄影、体育及文化节庆活动，打造“四季有花、四季有果、处处可观赏、时时可体验”的“花果长廊”。

——统筹“全域旅游小镇”。坚持以“全域旅游”为总揽，推进产业和生态融合，建美集镇、城郊新区、农村、景区四大旅游载体，发展乡村休闲、富硒养生、特色民宿，加强基础设施、农村建房和农耕作物景观化引导，力争将横渡建成全市乃至全省的“绿富美”全域旅游小镇。

——决胜“全面同步小康”。按照全面建成小康社会目标和精准扶贫、精准脱贫要求，以壮大村集体经济和到户项目实施为抓手，确保完成417户979人、2个贫困村整村脱贫任务，到2020年与全国全县同步全面建成小康社会。

 

三、2017年主要工作目标任务

2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好2017年工作意义重大。

围绕新一届政府的五年奋斗目标，综合考虑当前面临的形势和现实基础，2017年全镇经济社会发展的主要目标是：完成固定资产投资1.1亿元，财政收入1100万元，旅游人次和旅游总收入分别达到28万人次和1.1亿元，农村常住居民可支配收入9800元。

具体抓好以下六方面的工作：

（一）夯实全域旅游基础。加快天方慢庄、秋浦生态园游客接待中心建设，确保年内投入使用。推进春秋之韵度假山庄建设。新增三星级以上农家乐2家，特色民宿1家。举办“横渡之春”摄影大赛、花海骑游活动、“怪潭”杯皮划艇漂流比赛，扩大横渡旅游知名度和美誉度。引导村民由传统农业向休闲观光农业发展，开发采摘观光、农事体验、传统劳作等体验项目增加农产品附加值，助推农旅融合快速、健康发展。

（二）加快重点项目攻坚。坚持以大项目建设作为转型升级的重要抓手，完成异地搬迁安置房、秋浦河横渡段防洪治理、鸿陵河防洪治理、畅通工程、危桥改造等项目。积极研究政策，超前编报项目，强化对接争取力度，努力争取更多项目、资金落户横渡。

（三）加大招商引资力度。发挥招商专业小分队作用，推介月亮湾养生度假基地、汤村岸旅游度假村等一批优质生态旅游项目，鼓励外出成功人士和有志青年回乡发展特色民宿、特色种养殖业、生态农业深加工，确保新引进项目3个以上，到位资金1.5亿元以上。

（四）统筹城乡协调发展。全面推进集镇建成区建设，完成公路沿线广告牌统装、古街文化区、休闲广场等建设任务，启动河西半边街改造提升，提升集镇承载力，打造“美丽集镇”。启动兰关村美丽乡村建设，实施琏溪传统古村落保护项目。有序做好新汽车站启用、柏山渡旧城改造回迁安置等工作，壮大城郊新区市场主体。

（五）推进精准脱贫步伐。坚持“精准扶贫、精准脱贫“总要求，严格扶贫工作领导责任制，全面实施精准扶贫“十大工程”，千方百计帮助贫困户落实到户项目，确保实现全年脱贫454人、历坝村整体脱贫任务，完成一个村级集体和40户贫困户光伏电站并网发电，完成异地搬迁45户136人。

（六）统筹社会事业发展。落实33项民生工程，确保工程类项目按期完工，补助类项目如期打卡发放。抓好社保提标扩面、扶持创业政策、残疾人补助工作，保障群众基本生活。重视教育教学管理，全面推进素质教育。完善公共文化服务设施，整合利用好文化礼堂、农家书屋等村级活动场所，广泛开展群众性文体活动。严格执行计划生育层级动态管理责任制，提高计生服务水平，推动全面二孩政策平稳实施。扎实推进村级卫生室建设，完善卫生服务设施，及时为群众提供医疗、体检服务。统筹维稳综治、森林防火、防汛防灾、安全生产等各项工作，确保社会和谐稳定，确保发展成果惠及全镇人民。

 

四、加强政府自身建设

发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。我们将切实加强自身建设，不断深化锻造务实有为、敢于超越的精英团队。

——保持奋发有为的进取状态。认真践行“三严三实”、“两学一做”，始终牢记肩负的职责和使命，牢固树立执政为民理念，不做表面文章、不搞形象工程、不求短期效应，认定了的事情就坚持不懈地努力，持之以恒、久久为功，真正做到勇于在加快发展中创先争优，善于从复杂局面中寻找措施对策，在第一线解决实际问题，努力创造出经得起时间考验、群众认可的工作业绩。

——提升依法行政的能力水平。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，健全重大事项决策规则和程序，完善政府法律顾问工作制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大监督，充分听取社会各界的意见建议。加强政务公开和政府信息公开，运营好政府微信、网站等政务平台，及时回应群众提出的问题和诉求。

——强化加快发展的责任担当。紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，始终保持敢担当、敢攻坚、敢作为的精神状态，脚踏实地、求真务实的工作作风，坚持问题导向抓落实，效果导向抓落实，马上就办抓落实，管用办法抓落实，锻造政府执行力。

——严格廉洁从政的制度落实。加快政府职能转变，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率。认真落实中央八项规定精神和省委、市委、县委各项规定，模范遵守廉洁自律准则，严防“四风”反弹。严格落实党风廉政建设主体责任，严肃财经纪律，严控“三公”经费，加强行政监察、审计监督和执纪问责，进一步树立为民务实清廉的政府形象。