小河镇二〇一四防洪抗旱预案

 

为切实做好防汛抗旱工作，预防我镇范围内可能出现的突发案件，保障人民生命、财产安全。本着以建设和谐社会为目标，坚持“以人为本，以防为主，统筹兼顾，科学防控”原则，树立“防大汛，抗大旱，夺丰收”的思想意识，真正做到有备无患，确保安全，结合本镇实际，特制定本预案。

一、组织领导

1、全面实行以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，真正落实到防汛抗旱工作的各个环节，各村委会、镇直、企事业单位分别成立防汛抗旱领导小组，抗洪抢险应急分队，4月20日底前将人员名单上报镇政府。

2、全面实际村自为战，组自为战，做好各项应急准备工作，认真检查，及时处理各类工程及险工险段的隐患，暂时难以处理的应制定措施，落实安全度汛方案，非人力不可抗拒外而造成损失的要追究责任。同时对易发生突发性山体滑坡和泥石流地区要加强值班，加强监测、预警和报警工作。

3、在汛期管理上严格执行《中华人民共和国防洪法》和《安徽省防汛抗旱条例》，实行领导责任制和行政首长负责制，上级防汛指挥部发布的防汛指示、决定、命令，下级防汛领导小组以及各单位和个人都必须坚决执行，做到有令禁止，如有不同意见，可以反映，在未得到上级指挥部改变决定之前，必须贯彻执行。

二、防洪对象及防洪抗旱

1、对象：工程影响范围内的基础设施，企、事业单位及村、镇居民的生命、财产等。

2、任务：

(1)防洪。在设计标准内的暴雨和洪水，按规定标准确保我镇二座小(一)型水库和十三座小(二)型水库安全度汛和安全发挥效益，力保当家塘、拦河塥堰、沿河两岸堤段不出问题，在遇到超标准洪水，要充分利用防洪工程设施的防洪潜力，采取紧急有效的措施，尽最大努力减轻灾害损失，保障人民生命、财产安全和经济建设的发展。

(2)抗旱。凡有灌溉设施的地方遇到设计保证率的干旱能正常灌溉，如因排灌设备维修管理不善不能及时运用，沟渠有水、因旱减产,河、渠的各种影响通水堤坝不及时拆除，造成涝渍灾害的，都要追究责任。

三、防御设防标准以内洪旱方案

1、加强日常管理，严格执行县防指下达的水库控制汛限水位，不能超蓄或满涵放水。

2、加强值班制度

整个汛期值班人员应坚守岗位。遇特殊情况书面请示镇防洪抗旱领导小组，经同意后方可离开。在主汛期工程管理人员实行24小时巡视，并认真履行交接班制度，同时，检查人员必须注意“五时”(即黎明时、吃饭时、换班时、黑夜时、狂风暴雨交加时)、做到“四勤”(即眼勤、手勤、耳勤、腿勤)、“三清”(即险情查清、信号记清、报告说清)和“三快”(即发现险情快、处理快、报告快)。

汛末注意天气形势，适时做好蓄水防旱工作，抢修抗旱机械，添置抗旱机具，组织劳力清渠筑坝。对水源紧张灌区，制定用水计划，实行“一把锄头”放水，加强“统”的功能。

四、防御超标准洪水方案

在保证人力、物力达上述方案时，天气形势突变、气象部门发出持续大暴雨报告，水库、河道水位达到警戒水位时应及时采取应急措施保坝，确保人民生命、财产安全。

五、防御突发性洪水方案

我镇防洪工程不足五年“一遇”的防洪标准，水库工程防洪标准低，从运行情况看，存在问题也很多，发生溃坝失事并不一定在高水位，因此，必须引起高度重视，加强检查，一旦水库失事、溃堤、跨坝、洪峰流量下泄时，应及时发生警报，下游人民听到警报声即向安全地带转移。

六、保障措施

1、落实防洪抗旱机构，镇成立防汛抗旱领导小组，各行政村相应成立防汛抗旱领导小组，水库工程实行镇、村负责制，各村沿河两岸堤段、拦河塥堰、万方以上山塘由所在村具体负责，万方以下山塘由各村民组负责，并吸收挑选身强力壮、懂水性、素质高、有防汛抢险经验的人员参加防汛组织，按照各自的分工范围尽职尽责。

2、落实防洪抢险物资，根据上级要求，小(一)型水库应备抢险袋4500条，防汛土500m³, 块石500m³以及铅丝500公斤、桩木1m³、便携式工作灯、投光灯等必要的救生器材、小形抢险机具。小(二)型水库应备抢险袋1500条，防汛土200m³, 块石150m³以及铅丝200公斤、桩木0.5m³、便携式工作灯、投光灯等必要的救生器材、小形抢险机具。小(一)型水库防汛袋依托牯牛水泥、德庆米厂保管，小(二)型水库防汛袋由各村委会组织收集，集中堆放、统一调度。

3、落实工程措施

对各类水利工程设施要进行再检查、再落实，发现问题及时处理、限期完成，切不可留下隐患。

4、落实责任制度

按照工程归属，分级负责实行行政首长负责制，各村确定的负责人、镇联系人要熟悉工程基本情况、安全状况和安全度汛任务，掌握防洪抢险基本知识，负责督促、检查防洪抗旱各项任务的落实。

各有关服务单位，在镇防洪抗旱指挥部的统一领导下，主动承担防汛抢险任务，高质、高效为防汛抢险服务，凡参加防汛的人员，都应坚守岗位、服从领导，不得擅自离岗，对于尽职尽责任在防汛抗旱工作中有突出贡献者，予以表彰或奖励；对于玩忽职守，违抗命令、临阵逃脱造成损失者，要追查责任，并根据情节轻重、按党纪、政纪、法纪严加处理。

七、通讯、预报和警报

各村、各单位要保持通讯联络，有电话的保证畅通，无电话的确定专人，各水库管理人员、工程负责人和水库镇、村联系人及时了解气象预报、水情、工情、灾情以及雨量记录等。每座水库明确的报警信号、传递方式和报警人员，做到家喻户晓，人人皆知。

九、统计汇报

在汛期各村、镇直各单位、企业都必须确定固定人员负责灾情、雨情、水情、工情汇报和上达下达工作，以便于各级指挥机构正确决策调度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                               石台县小河镇人民政府

                          二〇一四年四月十日