根据《中华人民共和国审计法》和年度审计项目计划安排，我局自2017年8月14日至9月4日，对小河镇政府2016年度财政决算和其他财政财务收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下

一、基本情况

小河镇位于石台县西北部，辖域面积134平方公里。下辖13个村民委员会，203个村民小组。全镇总户数5784户，总人口20676人，其中非农561户，人口911人。境内森林、耕地、矿藏资源相对丰富，国土总面积19.90万亩，林业用地15.98万亩，全境森林平均覆盖率73.16%。是以粮、林、养殖及矿业开发为主的特色乡镇。

县编办核定镇党委、政府人员编制62人，其中行政40人、事业22人；至2016年底，实有在编人员43人，其中行政26人、事业17人。公益性岗位2人，特岗人员3人，自行聘用2人。

二、审计情况

（一）2016年度财政预算情况

小河镇第十二届人民代表大会第七次会议批准小河镇2016年度收入预算1288万元，其中国税671.5万元，地税616.5万元。

支出预算1037万元，其中一般公共服务支出306.1万元，文化体育与传媒支出18.5万元，社会保障和就业支出116.9万元，医疗卫生与计划生育支出78.3万元，节能环保支出7.9万元，城乡社区支出5万元，农林水事务支出230.3万元，住房保障支出42.2万元；其他支出211.8万元，预备费20万元。

（二）镇人大批准2016年度财政决算情况

2016年度小河镇共完成财政收入1319万元，为年度预算的102.4%。完成考核口径财政一般预算收入为1277万元，为年度任务的100.55%，其中国税部门完成678万元，地税部门完成599万元。

2016年度小河镇本级财政收入完成684.5万元，其中税收633.3万元，非税收入51.2万元，上级补助收入1176.8万元，收入共计1861.3万元。

2016年度财政支出完成1861.3万元，其中一般公共服务支出502.6万元，文化体育与传媒支出14.4万元，社会保障和就业支出297.7万元，医疗卫生与计划生育支出82.6万元，节能环保支出30.2万元，城乡社区事务支出543.8万元，农林水事务支出344.4万元，住房保障支出45.6万元。

（三）镇政府总预算资产负债情况

其他财政存款1193.22万元，暂付款42.27万元，财政周转金放款269.02万元，资产部类总计1504.51万元。

暂存款826.26万元，与上级往来852万元，借入财政周转金259.40万元，预算结余-442.82万元，财政周转基金9.66万元，负债部类部总计1504.51万元。

（四）镇政府“三公”经费支出情况

小河镇政府现有政府机关公务用车1辆。2016年度分别发生公务接待费21.8万元，公务用车运行维护费3.22万元，较上一年度分别下降7.45万元、2.68万元。2016年度未发生因公出国（境）费用。

三、存在问题及审计意见

（一）部分事项列报不规范

2016年，镇政府总预算账反映一般公共服务支出619.6万元、社会保障和就业支出180.7万元、城乡社区事务支出4万元、支持中小企业发展支出920.8万元，而镇人大审议批准的决算报告反映一般公共服务支出502.6万元、社会保障和就业支出297.7万元、城乡社区事务支出543.80万元，支持中小企业发展支出0万元。二者数字不符。

审计意见：小河镇政府今后严格执行预算法及其实施条例的规定，科学、规范编制财政预、决算，确保决算数据真实可靠。

（二）存在收不抵支现象

审计发现，截止2016年底小河镇预算执行收支结余为-442.82万元。

审计意见：小河镇政府本着量入为出的原则，编制年度收支预、决算，不列赤字。

（三）国有资产处置收入未纳入预算管理

审计发现，2016年1月28日，因重点项目建设需要，小河镇政府与石台县金兴钙业有限公司签订了国有资产转让协议。将原敬老一院整体产权转让给该公司，涉及金额309.48万元。镇政府在编制年度预算时未将该项收入编入。

审计意见：小河镇今后在编制预算时，严格按《预算法》的有关规定，将政府年度收支事项全部纳入预算管理，并如实向镇人大报告。

四、审计建议

（一）建议镇政府利用好资源优势，做强、做实矿业、旅游等产业。推动境内招商引资企业开工投产，尽快将资源优势转化成经济、社会、产业发展优势，努力建成西部工业强镇，符合现代农业发展的特色小镇。不断提升城镇服务集聚功能，促进社会事业不断发展。

（二）加强预算编制管理，夯实财政基础工作。加强财政、会计工作人员业务培训，适应新形势下财政管理要求。进一步提升财政管理服务功能，促进提高资金使用效率，为党委、政府及时掌握情况，做出决策提供依据。