《池州市妇女发展规划（2011-2020）》（以下简称《妇女规划》）实施八年以来，市委、市政府及有关部门高度重视，坚持男女平等基本国策，着力解决妇女发展的重难点问题，狠抓“妇女规划”的贯彻落实，全市妇女事业发展继续提升，妇女参政议政程度不断提高，妇女合法权益得到有效保障，社会生活环境不断优化，妇女整体素质明显提高。通过2018年全市妇女发展指标监测，现将我市妇女发展情况报告如下：

      一、《妇女规划》达标情况

       2018年，从《妇女规划》中的健康、教育、经济、参与决策和管理、社会保障、环境、法律等七大领域主要指标实施情况来看，可量化考核的指标34项，其中24项指标已达标，10项指标未达标，达标率为70.6%（具体完成情况详见下表）。

                      2018年池州市妇女发展主要指标达标情况

主要指标	指标名称	计量单位	2018年	2020年目标	达标情况
妇女与健康	孕产妇死亡率（死亡数）	1/10万	13.67	<18	★
	孕产妇住院分娩率	%	100	>98	★
	农村孕产妇住院分娩率	%	100	>96	★
	孕产妇保健系统管理率	%	80.66	>85	☆
	妇女常见病筛查率	%	72.22	>80	☆
	孕产妇艾滋病感染检测率	%	87.02	80	★
	孕产妇梅毒感染检测率	%	87.02	70	★
	感染艾滋病和梅毒孕产妇实施干预措施比例	%	100	>95	★
	婚前医学检查率	%	93.79	>70	★
妇女与教育	学前三年毛入园率	%	88.81	90	☆
	学前一年毛入园率	%	100	98	★
	九年义务教育巩固率	%	100	>99	★
	高中阶段毛入学率	%	100	>92	★
	高等教育毛入学率	%	42	43	☆
	主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限	年	9.45	11.2	☆
妇女与经济	妇女就业比重	%	46.70	40%以上	★
	高级专业技术人员中的女性比例	%	35.65	35	★
	已建工会企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率和履约率	%	88	90	☆
妇女参与决策和管理	县(区）政府领导班子中女干部配备率	%	100	100	★
	乡镇领导班子中女干部配备率	%	100	100	★
	市级政府工作部门领导班子中女干部配备率	%	50	≥50	★
	县级政府工作部门领导班子中女干部配备率	%	53.9	≥50	★
	地(厅)级后备干部中女性比例	%	40	≥15	★
	县（处)级后备干部中女性比例	%	30.5	≥20	★
	女职工比例占50%以上的国有企业管理人员中的女性比例	%	25	30左右	☆
	有女性成员的村民委员会比例	%	100	100	★
	村委会主任中女性比例	%	3.5	≥10	☆
	居民委员会成员中女性比例	%	70.9	≥50	★
妇女与社会保障	城镇基本医疗保险参保率	%	100	全覆盖	★
	新农合参保率	%	100.6	全覆盖	★
	有劳动关系的女职工工伤保险参保率	%	100	100	★
	以城乡社区为单位的养老服务覆盖率	%	88	90	☆
妇女与环境	农村集中式供水受益人口比例	%	94.3	85	★
	农村卫生厕所普及率	%	81.5	85	☆

    注：表中★表示指标已经达到2020年终期目标 ，☆表示尚未达标。

     二、《妇女规划》实施情况

    2018年，为妇女享有更好的教育、卫生和就业保障等权益，全市财政加大经费投入，全年财政用于教育、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育等经费支出达55.5亿元，占全市财政支出的36.0%，比上年增加2.6亿元，增长5.0%。其中，妇幼保健经费505万元，同比增长102.8%；疾病预防控制经费5867万元，同比增长28.2%。

    （一）妇女健康状况

    女性注重身心健康意识明显增强。妇女日益注重身心健康，防病治病意识明显增强。2018年,全市妇女常见病筛查率为72.2%，比上年提高9.9个百分点；人工流产率2.5‰，低于上年0.3个千分点；全市宫颈癌、乳腺癌筛查2.67万人，检出患者均得到了有效救治；全市加大出生缺陷综合防治，婚前医学检查率逐年提高，接受免费婚检1.8万人，婚检率为93.79%，疾病检出1902人，检出率为10.54%。全市大力实施国家孕前免费优生健康检查项目，为8749对符合条件的夫妻提供了免费孕前优生健康检查，目标人群覆盖率达97.6%。

    孕产妇安全保障水平进一步提升。全面实施妇幼保健项目，切实保障母婴安全。孕产妇住院分娩率连续6年达100%，孕产妇保健系统管理率80.7%。孕产妇死亡率由2011年的28.68/10万降至2018年的13.67/10万。2018年全市为1.2万名农村妇女补服了叶酸，全市住院分娩产妇1.26万人，均接受艾滋病、梅毒、乙肝表面抗原检测，孕产妇艾滋病、乙肝和梅毒感染检测率达87.02%，感染艾滋病、乙肝和梅毒孕产妇全部实施了综合干预。

   （二）妇女与教育

    男女平等享受受教育权利。2018年全市学前三年毛入园率达88.81%，比上年提升2.34个百分点；在园幼儿3.56万人，其中，在园女童占比重的48.1%，比上年提升0.1个百分点。全市不断加大义务教育水平，连续7年全市九年义务教育巩固率达100%，在校女生占学生数的48%。高中阶段毛入学率100%，位居全省前列，其中在校女生占47.6%。

    女性受教育水平全面提升。截至2018年底，主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限为9.45年，比2010年提高1.43年。女性平等接受高等教育，高等教育毛入学率为42%，比上年提高2.0个百分点。高等教育在校生中女生与男生比例基本相当，其中，普通高等教育、成人高等教育在校生中女生所占比例分别为46%、51%。

    家庭教育和技能培训广泛参与。全市妇女坚持立德树人，积极参加家庭教育微课堂 “我爱我家”家庭教育和“让爱同行、护航成长”家庭教育公益课堂进社区活动。全市组织省市家庭教育专家举办“我爱我家 亲子大课堂”公益巡讲活动38场次、受众5000余人次。积极参加各种适合女性就业的实用技术培训。全市共举办皖嫂培训班68期，培训妇女1796人，举办电子商务、农家乐、家政服务等巾帼脱贫实用技术培训班59期，培训妇女2933人次。举办1850名新型职业农民培训班，其中女性占参训人员的15%左右。

    女性文化素养充分展示。全市广大妇女积极参加家风助廉、家书抵万金——现代家书家信征集、社会主义核心价值观进家庭优秀案例征集等各类文化活动。在以培树清廉家风为主题的廉政家风家训征集活动中，共收到家风故事110篇，家训199条。在第六届全市“书香三八”读书活动中, 共收到各类家书和作品144份。在“推动解决全面二孩政策下女职工生育后顾之忧”征文活动中，共收到征文130余份。征文中，女职工们结合实际，探讨了如何在摆脱职场困境、维护自身合法权益、解决女职工生育后顾之忧等方面提出了很好的意见建议。

   （三）妇女就业与社会保障

    就业规模继续保持稳定。全市推行非全日制、季节工、钟点工等弹性工作制，落实就业再就业各项优惠政策。2018年举办新春人才、春风行动、“就业起航”退役士兵专场、旅游人才专场、高校毕业生专场、“大篷车”下乡等60多场招聘会。继续打造“徽姑娘”“皖嫂”等妇女创业就业品牌。组建“徽姑娘”创业联盟，引导“徽姑娘”农家乐、女子专业合作社等与当地贫困妇女建立利益联结机制；开展“皖嫂”牵手贫困妇女活动，依托市级皖嫂家政服务基地，帮助有意从事家政行业的城乡贫困妇女顺利就业。全市就业女性占就业人员比重的46.7%。

    职业技术水平不断提升。2018年，全市技工院校在校生中女生占64.3%，比上年提高0.2个百分点。全市高级专业技术人员中的女性占专业技术人员的35.7%，取得高级专业技术职称的女性占专业技术职称人员的24.5%，分别比上年提高0.2个和0.3个百分点。

    社会保障进一步扩大。全市女性参加社会养老保险、失业保险分别为31.86万人、3.57万人。女职工参加工伤保险2.89万人、城镇基本医疗保险4.81万人、生育保险6.17万人，保险人数比上年均有增加。已建工会企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率和履约率达88.0%，比上年提高1.0个百分点。妇女贫困程度明显降低，2018年9197名妇女脱贫，占脱贫人口的44.4%，比上年增加117人。截止2018年底，全市最低生活保障人数达5.77万人，其中2.71万符合条件的贫困妇女实现了应保尽保。

   （四）妇女与决策管理

    女性参政议政地位稳定。2018年，我市省人大代表女性比例20.8%，比上年回落4.2个百分点；省政协委员中女性占36.4%，与上年持平。市人大代表中女性占29.7%，比上年回落0.6个百分点；政协委员中女性占25.4%，比上年提升0.4个百分点。市级党委、政府和县（区）级政府领导班子女干部配备率均达100%。市、县（区）政府工作部门领导班子中女干部配备率均达50%以上，分别达50%、53.9%。地（厅）级、县（处）级后备女干部比例分别为40%和30.5%，远高于15%和20%的终期目标。

    广泛参与基层管理。2018年，全市乡镇领导班子配有女干部的比例和女性正职比例分别为95.3%和12.8%。有女性成员的村民委员会比例连续8年为100%，其中村委会主任中女性比例为3.5%，距10%的目标仍有差距。居委会成员中女性比例为70.9%，连续7年保持在50%以上。

   （五）妇女生活环境与法律保护

    生活环境持续改善。空气质量继续保持优良，全年城区空气质量优良天数290天，占有效监测天数的81.0%，全市PM10年均浓度为66微克/立方米，PM2.5年均浓度为43微克/立方米，城区环境噪声平均为54.6分贝，达到二级标准（较好）。全市城市生活污水集中处理率达95.2%，城市生活垃圾无害化处理率98.1%。城市建成区绿化面积继续扩大，绿化覆盖率达43.6%。农村生活环境持续改善，农村自来水普及率93%，比上年提高0.6个百分点；农村卫生厕所普及率达81.5%，农村集中式供水受益人口比例94.3%，分别比2010年提高39.5和39个百分点。

　  妇女权益有效维护。建立法律援助“绿色通道”,对涉及家庭暴力、虐待等致妇女儿童身心严重伤害的法律援助案件和女性因劳动报酬、工伤赔偿的案件快速受理。建立法律援助工作站，轮流安排律师解答“12338”妇女维权热线。2018年，全市破获组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫犯罪案件4起，破获强奸案件19起，得到法律援助机构援助的妇女862人，受救助（庇护）的妇女儿童984人次。

    三、监测中存在的主要问题

   《妇女规划》实施以来，取得了显著成效，但妇女事业的全面进步与发展是一个长期的过程，目前部分领域还存在不足有待进一步提高。

   （一）妇女健康监测需进一步提升

    2018年，孕产妇保健系统管理率80.66%，距离“2020年大于85%”的目标要求相差4.34个百分点。妇女常见病筛查率72.22%，距离“2020年大于80%”的目标要求相差7.78个百分点。

   （二）女性教育水平有待进一步提高

    2018年，学前三年毛入园率88.81%，距离 “2020年达到90%”的目标要求相差1.19个百分点。高等教育毛入学率42%，距“2020年达到43%”的目标要求相差1个百分点。主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限9.45年，距 “2020年达到11.2年”的目标要求相差1.75年。

    （三）基层组织中女性干部仍然偏少

     2018年，女职工比例占50%以上的国有企业管理人员中的女性比例25%，距离“2020年达到30%左右”的目标要求相差5个百分点。村委会主任中女性比重为3.5%，距离 “2020年达到10%”的目标要求相差6.5个百分点。另外,“县级党委领导班子中女干部配备率”和“乡镇领导班子中女干部配备率”均未达到100%。

    （四）妇女生活环境和权益保障有待继续加强

     2018年，已建工会企业女职工权益保护专项集体合同覆盖率和履约率88%，距离“2020年达到90%”的目标要求相差2个百分点。以城乡社区为单位的养老服务覆盖率88%，距“2020年达到90%”的目标要求相差2个百分点。农村卫生厕所普及率81.5%，距“2020年达到85%”的目标要求相差3.5个百分点。

     四、下一步工作建议

    1.继续提高妇女健康保障水平。积极应对全面二孩政策实施下保障母婴安全的新形势，进一步加强高危孕产妇救治工作，规范孕产妇妊娠风险筛查、评估，重点抓好高危孕妇分类分级管理。努力降低孕产妇死亡率，切实保障孕产妇母婴安全。落实好妇女健康惠民项目，加大妇女常见病筛查，扩大“两癌”项目筛查覆盖面，继续实施预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目，进一步提高妇女健康保障水平。

     2.着力提升妇女整体文化素质。加大教育经费投入，重点提高农村和贫困地区适龄儿童的学前教育比例。广泛开展农村实用技术和科技推广培训，调动妇女参加学习的积极性。深化教育综合改革，为女性接受更高层次的职业教育提供政策支持，为社会造就更多实用型、复合型女性人才队伍。

     3.进一步加强基层女干部队伍培养。进一步加强女干部教育培训和实践锻炼，全面提高女干部整体素质，促进女干部健康成长。进一步加大女干部资源配置，加强女后备干部队伍的动态管理和滚动培养，加大全市干部资源统筹管理调配，勇于把女干部放到基层重要部门和关键岗位锻炼。完善女干部培养选拔工作机制，鼓励多渠道推荐人才，为女干部适时发挥聪明才智搭建良好的选人用人平台。

     4.努力改善妇女生活环境和权益保障。加大贫困妇女救助力度，建立特困人员救助供养制度，鼓励支持社会力量积极参与困难老年群体养老服务。深入推进就业脱贫工程，为贫困妇女脱贫致富提供有效服务。深入开展普法宣传，提高妇女依法维护自身权益的意识和能力。加大妇女维权工作力度，进一步推动维权社会化和网络化建设，建立健全预防、制止、救助一体化工作机制，依法严厉打击侵害妇女权益的各类违法行为。