关于积极应对新冠肺炎疫情影响

切实加强扶贫项目及资金管理工作的通知

各乡镇人民政府，县直有关部门：

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎防控和经济社会发展工作重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省市关于推进新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚工作的决策部署，进一步降低新冠肺炎疫情对脱贫攻坚工作的影响，结合我县工作实际，特提出以下若干政策措施，助推我县高质量打赢脱贫攻坚战。

一、加快推进项目建设。以疫情防控为切入点，全面加强农村基础设施、农村人居环境以及乡村文明建设，对本乡镇本部门所有财政扶贫项目进行统筹安排，把握节点，全面推进；对于已批复的项目，要加快项目设计、预审、招标等前期工作，确保在3月底前100%动工；对于已经开工建设的项目，要加强组织实施，强化每天调度、加快工程推进，按时按质完成建设任务，确保所有财政专项扶贫资金项目于6月底前全部完工。建立扶贫项目建设奖惩机制，严肃合同精神，强化日常监管，严格兑现奖惩，对按合同约定每提前一天完成项目建设的奖励500元,最高可奖励5000元（纳入审计工程款中结算）；对违反合同约定工期的，每推迟一天完成项目建设的（因自然灾害等不可抗力因素除外）处罚500元，最高处罚10000元（从工程审计结算中扣除）。

二、完善项目入库管理。针对疫情影响，对目前已确定实施的项目逐一研判，及时做好项目库动态调整。对因疫情致贫急需实施项目，对符合疫情防控需要和脱贫攻坚政策的项目，对有利于增加贫困户收入的项目，优先入库，优先支持。及时优化项目入库流程、公告公示流程和具体组织方式，缩短入库时间，确保项目及时开工产生效益。疫情防控期间，资金要向产业项目倾斜，支持产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等，加快资金匹配落实到具体项目。加强线上管理工作，做好项目库清理规范和信息完善补录等工作，提高项目库建设质量。

三、简化资金拨付流程。对于扶贫工程类项目资金拨付实行“快速通道”管理政策，简化资金拨付流程，扶贫资金规模达30万元（含30万元）以上的工程项目，在工程全面动工后即可预拨项目合同价款的50%，用于支持施工企业购置原材料和雇佣建筑工人，助其开工复工；对于政府采购类项目，要进一步优化采购流程，加快采购进度，采购合同价款在30万元（含30万元）以上项目，在采购合同签订及第一批材料验收合格后，即可预拨采购合同价款的50%；对涉农企业产业扶贫项目，参照《石台县人民政府办公室关于印发应对新冠病毒感染的肺炎疫情支持中小微企业健康发展的若干政策措施的通知》（石政办[2020]2号）的规定，可根据项目推进情况预拨项目资金80%，支持我县涉农企业共渡难关、减贫带贫、健康发展；对于上年度未完工扶贫项目，要着力加快项目建设、验收、决算、评审进度，加快结余结转资金支出，确保在4月底前全部“清零”。

四、强化工作责任落实。各乡镇政府、县直项目主管部门要安排人员深入项目现场一线，实地察看和督促项目建设进展，现场调度解决项目推进过程中存在的重点难点问题，狠抓项目建设进度和质量，确保项目有序推进；县财政部门要切实加强财政库款调度，将疫情防控支出和脱贫攻坚支出作为当前财政工作优先保障领域。同时要认真对照财政专项扶贫资金相关管理制度从严管理资金，突出项目绩效管理，确保资金精准使用，体现脱贫成效；实行扶贫项目进展和扶贫资金支出周报制度，县扶贫开发局和县财政局负责通报每周扶贫项目进展情况和资金支出情况，对未达到序时进度的或连续三次排名靠后的乡镇和部门给予通报批评。

五、持续深化思想认识。各乡镇政府，县直有关部门要切实提高政治站位，把打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战作为当前重要的政治任务，积极主动落实扶贫项目和财政专项扶贫资金政策，帮助受疫情影响的贫困村、贫困户、扶贫车间和扶贫项目尽快复工复产，确保扶贫工作稳步有序推进。要充分认识当前疫情防控形势下做好脱贫攻坚工作的紧迫性，着力抓好工作衔接和组织协调，切实把各项工作抓实抓细，进一步提高财政专项扶贫资金安排使用和项目管理水平，努力实现疫情防控和加强扶贫项目资金管理、加快财政扶贫资金支出工作两不误，助力受疫情影响贫困群众实现稳定脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。

六、其他。

上述政策措施执行期限至2020年6月30日；本通知由县扶贫开发局、县财政局负责解释。

石台县扶贫开发领导小组

                       2020年3月27日