政府性投资审计、经济责任审计、重大专项资金审计的全覆盖。围绕提高审计监督的整体性、宏观性，通盘考虑，统一安排各项审计项目。更加注重做好“结合”文章，提高整合效果，坚持以财政审计和经济责任审计为平台，加大各领域审计项目的整合力度，做到项目同步安排、协同实施、成果共享。

（三）科学管理，整合资源。在审计项目组织上，坚持整体工作“一盘棋”、年度工作“分阶段”、具体工作“突重点”，综合考虑项目计划、项目类型、人力资源、组织方式、工作强度等因素，做到统筹兼顾、科学合理。大力改进现场审计组织管理、作业管理，从严控制现场实施时间，突出目的性，提高有效性。着力推进审计方式创新，充分运用大数据的思维、技术和方法，不断提升审计工作效率。科学调配国家审计、内部审计和社会审计人员力量，深化不同专业人员的融合，优化审计资源配置，切实推动审计管理方式转型升级。

三、具体审计项目

2020年计划安排29个审计项目，具体如下：

（一）政策落实审计

共安排政策落实审计项目5个。

1. 重大政策措施落实情况跟踪审计（署定）

审计目标和重点：以推动中央、省、市、县重大决策部署贯彻落实，促进经济持续健康发展，重点关注深化供给侧结构性改革、“三大攻坚战”、乡村振兴重点任务推进、创新驱动发展等重大战略推进实施，生态环境保护、重大投资项目推进等情况，促进政策落地生根，加强对财政转移支付资金等专项资金的审计监督，着力提高资金使用绩效。

组织方式：由财政审计股组织实施。

审计时间：1月份开始。

2.新冠肺炎疫情防控资金和捐赠物资专项审计（署定）。

审计目标和重点：掌握我县用于疫情防控的专项资金、捐赠款物和疫情防控重点保障企业贴息贷款的规模、分配和管理使用等情况，揭示上述资金和物资在筹集分配使用中的突出问题，促进疫情防控资金物资规范管理、高效使用和信息公开，促进全力保障疫情防控重要医用物资和生活必需品的供应，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力审计监督保障。

组织方式：由财政审计股组织实施，对新冠肺炎疫情防控资金和捐赠物资进行专项审计。

审计时间：本项目2月下旬开始审计。每10天上报一次审计快报，每月报送阶段性审计情况。

3.“三促进”专项审计（署定）。

审计目标和重点：本项目包括促进就业优先政策落实情况专项审计、促进财政资金提质增效专项审计和促进优化营商环境专项审计。

（1）促进就业优先政策落实情况专项审计。以促进做好“稳就业”工作，推动就业优先政策落实为目标，重点关注就业资金管理使用，国家有关援企稳岗、重点群体就业援助等政策落实情况。

（2）促进财政资金提质增效专项审计。以促进各部门各地区提高财政资金使用效益为目标，重点关注财政资金分配管理、财政支出结构优化、存量资金统筹盘活、重点专项资金到位和使用绩效等情况。

（3）促进优化营商环境专项审计。以促进激发市场活力为目标，重点关注减税降费措施落实、清理拖欠民营企业中小企业账款、支持民营经济发展、简政放权、行政许可压减、稳投资、便利投资兴业、产权保护等情况。

组织方式：由财政审计股组织实施。结合政策落实跟踪审计统筹实施。

审计时间： 1月开始审计。

4.扶贫审计（署定）。

审计目标和重点：以促进2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困为目标，重点关注解决“两不愁、三保障”问题中的薄弱环节、贫困村和贫困群众存在返贫风险、扶贫资金和项目绩效、扶贫审计发现问题整改情况等，加大对脱贫攻坚工作中形式主义、官僚主义的审查力度，揭露发生在群众身边的腐败和作风问题，促进打赢脱贫攻坚战。

组织方式：本项目为持续跟踪审计项目，2020要结合重大政策措施落实情况跟踪审计等项目实施，将脱贫攻坚作为一项重要审计内容持续进行关注。

审计时间：按照审计署统一要求，组织开展审计，上报审计报告。

5. 乡村振兴相关政策及资金审计（署定）。

审计目标和重点：以促进农业农村高质量发展，提高涉农资金使用绩效，维护农民利益为目标，围绕乡村振兴战略规划重点任务，重点关注高标准农田（含高效节水灌溉）、农村道路、农村人居环境整治（农村垃圾治理、污水治理、厕所改造“三大革命”等重点工作任务）、农村饮水安全、农村电网改造升级、农村信息及物流建设、新型职业农民培育及农村劳动力转移就业创业等相关政策措施落实、任务目标实现、资金管理使用和绩效，以及工程招投标、工程质量、实施效果等情况。

组织方式：本项目为持续跟踪审计项目，2020要结合重大政策措施落实情况跟踪审计等项目实施，将乡村振兴作为一项重要审计内容持续进行关注。

审计时间：按照审计署统一要求，组织开展审计，上报审计报告。

（二）财政审计

共安排县本级财政审计项目11个，其中县本级预算执行审计项目1个，部门预算执行审计项目8个，重点专项资金审计（调查）项目2个。

6.2019年县本级预算执行情况审计（法定）。

审计目标和重点：以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，促进节省开支、过“紧日子”，重点关注预算收支的合规性、真实性、完整性，一般性支出压减，存量资金和闲置资产盘活，重点项目推进，“三公”经费和会议费管理使用，地方政府债务风险管控，财政支出安全绩效等情况。对存在的问题从机制、体制上找原因，提出有针对性的建议，进一步规范预算管理和监督。

组织方式：财政审计股组织实施，其他业务股室参加，对县财政局组织的2019年度县本级预算执行情况进行审计。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：3月份开始实施，5月底前向县审计局提交审计报告。

7.2019年度县直部门（单位）预算执行情况审计（法定）。

审计目标和重点：认真落实审计全覆盖要求，运用数据分析技术，对县级一、二级预算单位实现数据分析全覆盖，对数据分析发现的疑点线索统筹开展现场审计核实。以推动提高部门预算管理水平和资金使用绩效为目标，促进节省开支、过“紧日子”，重点关注“放管服”政策落实、加强国有资产管理监督、盘活沉淀资金等重点事项；重点关注部门预算管理和财政财务收支的真实性、合法性、效益性，压减一般性支出情况、遵守中央八项规定精神，以及“三公”经费、会议费管理使用情况。揭示预算与执行情况的主要差异和形成原因，揭露和查处存在的重大违法违规问题，揭示专项资金分配、管理、使用中存在的薄弱环节和影响项目绩效等问题，揭示预算编制、执行、管理中存在的问题，推动县级部门及其所属单位完善制度，遵守财经法规，提高预算执行效果。

组织方式：财政审计股组织，其他股室参加，对县公安局、检察院、法院、交警队，住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、统计局8家2019年度预算执行情况进行审计。审计结果纳入县本级预算执行结果报告和审计工作报告。

审计时间：3月中旬开始，5月底前向审计局提交审计报告及相关资料。

8.就业补助资金及工伤保险基金征管用专项审计调查（市县联动）。

审计目标和重点：以促进稳定和扩大就业、维护人民群众利益为目标，对2017-2019年就业补助资金及工伤保险基金征收管理使用情况开展审计调查，重点关注两项资金的收支、分配、管理、使用情况，揭示在政策落实、资金使用、管理、绩效等方面存在的问题，针对问题提出意见和建议，促进政策落实、管理规范、效益提升。

组织方式：由财政审计股组织实施。审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。

审计时间：4月开始，6月结束。

9. 县自然资源局土地复垦中心专项审计调查（自定）。

审计目标和重点：关注土地开发整理的面积、建设成本、开发效益和开发后的管理使用情况，通过现场审计核实，摸清土地整理复垦开发项目、土地整治项目质量、项目绩效目标实现等情况，规范资金使用管理，贯彻落实耕地占补平衡，助力耕地保护开发政策落实，提高自然资源开发使用效益。

组织方式：由经济责任审计局组织实施。

审计时间：4月开始，6月结束。

（三）经济责任审计

2020年，经济责任审计继续坚持“全面推进、突出重点、健全制度、规范管理、提高质量、深化发展”的工作思路，加强对经济活动复杂、资金（资产、资源）量大的重点部门、重点单位以及关键岗位领导干部的审计，不断加大任中审计比重，积极探索党委和政府主要领导同步审计，逐步建立和推行领导干部任期内轮审制度，促进经济责任审计工作全覆盖。按照“总量控制、突出重点、归口管理”的原则，处理好审计资源与审计需求的关系，合理安排年度审计项目数量，确保审计质量。2020年，受市审计局委托和统一组织及县委组织部委托，计划对8位领导干部（人员）的经济责任进行审计。

10.乡（镇）党委书记和乡（镇）长经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以促进领导干部推动本地区经济社会科学发展和守法守纪守规尽责为目标，重点关注贯彻执行重大决策部署、重大经济决策、目标责任制完成、重大项目实施、精准扶贫精准脱贫、地方政府债务管理、自然资源资产管理及生态保护、遵守有关法律法规、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。

组织方式：根据县委组织部委托，由经济责任审计局组织实施，对七都镇、大演乡党政主要领导任期经济责任履行情况进行审计。

审计时间：9月份开始，10月份结束。

11.县直部门领导干部任期经济责任审计（县定）。

审计目标和重点：以促进领导干部推动本部门科学发展和守法守纪守规尽责为目标。重点关注贯彻执行重大决策部署、遵守有关法律法规、目标责任制完成、重大经济决策、重大采购、内部管理和对所属单位监管、履行有关党风廉政建设第一责任人职责，以及本人遵守有关廉洁从政规定等情况。

组织方式：根据县委组织部委托，由经济责任审计局组织，对县教体局、县住建局、县林业局、县电视台4部门负责人经济责任履行情况进行审计。

审计时间：3月份开始，12月份结束。

12. 石台县检察院领导干部经济责任审计（市定）。

审计目标和重点：以促进检察院科学发展和领导干部守法守纪守规尽责、廉洁用权、干净干事为目标，重点关注贯彻执行党和国家经济方针政策、重大决策部署，本单位重要发展规划和政策措施制定、执行及效果，重大经济事项决策、执行及效果，财政财务管理和经济风险防范、在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况等。

组织方式：市审计局授权，由县经济责任审计局组织实施。

审计时间：6月开始审计，8月份结束。

13. 七都镇七都村主要负责人经济责任审计（县定）

审计目标和重点：关注村委会重大事项决策、财务收支、资金资产资源管理、建设项目实施和涉农补贴对象确认等情况，促进村委会贯彻执行党的富民政策及带领群众发展壮大集体经济，促进农民持续增收。

组织方式：由县经济责任审计局组织实施。

审计时间：8月开始审计。

（四）资源环境审计

14.石台县自然资源资产专项审计调查（市定）

审计目标和重点：一是摸清石台县区域内主要自然资源资产实物量和生态环境质量状况变化情况；二是关注行政主管部门遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况；三是检查行政主管部门履行自然环境资产管理和生态环境保护监督责任情况；四是检查自然资源资产重大决策和目标完成情况、相关资金征管用以及项目建设运行情况；五是揭示资源环境领域存在的重大违纪违规、严重损毁自然资源资产以及重大生态破坏环境污染典型问题，提出有针对性的意见和建议，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，推动自然资源资产管理和生态环境保护责任切实履行。

组织方式：由经济责任审计局组织实施。

审计时间：3月份开始。

（五）企业审计

15. 石台县兴石集团财务收支专项审计（县定）

审计目标和重点：通过对集团财务收支审计，关注集团内部控制制度和程序是否健全、合理，是否有效执行；收入是否合法、真实，有无坐收坐支情况，有无截留情况；支出是否合法、真实同，是否符合被审计单位或上级部门有关管理规定，有无侵占、挪用、私分套取资金等问题，促进企业提质增效，为石台经济发展做出贡献。

组织方式：由经济责任审计局组织实施。

审计时间：8月开始，10月结束。

（六）公共投资审计

共安排公共投资审计项目10个，其中:

16.灾后水利薄弱环节治理建设项目审计（省定）。

审计目标和重点：以推动提升水利防洪减灾能力建设，维护资金安全，规范项目管理，提高资金使用绩效为目标，重点关注灾后水利薄弱环节建设性治理政策措施落实、工程建设管理、资金筹集和管理使用、土地利用和征地拆迁、资源环境保护情况等。

组织方式：由政府投资审计中心组织实施。

审计时间：7月开始，11月份结束。

17.工程竣工决算（结算）审计（县定）。

审计目标和重点：以控制成本、规范管理、提高投资绩效为目标，加强对政府投资项目、政府与社会合作等方式建设的公共工程项目的审计，重点关注立项决策审批、征地拆迁、环境保护、工程招投标、物资采购、资金管理使用和工程质量管理等重点环节，关注投资项目规划布局、投向结构、投资效益等情况。

组织方式：由政府投资审计中心组织实施，对2015年小农水1标、2标，黄湓河丁香段防洪治理2标、3标等8个项目竣工决（结）算审计。

审计时间：1月份开始。

18. 县财政局500万元以下政府投资项目复核审计（县定）。

审计目标和重点：对县财政局组织的500万元以下政府投资审计项目进行复核审计，重点关注扶贫项目是否存在瞒报漏报、高估冒领、该发现未发现、该揭露未揭露等问题，并作出客观真实的评价意见，出具复审结果报告。项目复审情况经综合分析确认后进行通报，并作为协审机构考核的重要依据。通过复审，有效促进协审机构审计质量意识和廉洁从审意识。

组织方式：由政府投资审计中心组织实施。

审计时间：3月份开始，12月份结束。

（六）其他审计事项

19.根据党委、政府和上级审计机关的要求确定。

三、工作要求

（一）提高政治站位，强化使命担当。全体审计人员要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，聚焦重点领域和关键环节，做好常态化的“经济体检”工作，不仅要“查病”，更要“治已病、防未病”。增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，凝心聚力，真抓实干，勇于创新，奋发有为，依法履行审计监督职责，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）持续深化“两统筹”，大力推进审计全覆盖。继续深入推进审计项目审计组织方式“两统筹”，优化审计资源配置，提升审计监督效能。采取融合式、“1+N”等审计项目组织方式，做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”。对同一个单位实施多个审计项目的，应制发一份审计通知书，实行集中统一进点。要加强沟通协调和成果共享，避免交叉重复审计。坚持科技强审，扎实推进大数据审计，实现现场审计与非现场审计的有机结合，不断拓展审计监督的广度和深度。加强对内部审计工作的指导和监督，有效利用内部审计和社会审计力量。

（三）严格执行审计项目计划，切实规范审计行为。严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行年度审计项目计划，加强审前调查研究，增强审计工作方案和实施方案的针对性和可操作性。加强审计现场管理，严格规范审计取证、资料获取、延伸调查等行为。根据工作需要，确需由审计项目计划之外有关单位提供数据或资料的，应加强工作统筹，由对口单位统一协调办理，避免多头向被审计单位索要资料，切实减轻被审计单位负担。

（四）严格遵守各项纪律要求，客观审慎作出审计评价。坚持依法审计、文明审计、廉洁从审，认真贯彻落实中央八项规定精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，自觉维护审计机关形象。强化保密管理，严格执行保密规定，未经批准不得对外披露、提供审计取得的资料和数据。严格落实“三个区分开来”重要要求，历史全面客观看待问题，客观审慎作出评价。