为贯彻落实省、市、县关于开展机关效能建设的文件精神，进一步加强我局机关制度建设和作风建设，提高机关工作的整体效能，制定如下实施方案.

一、指导思想

深入贯彻学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实科学发展观，按照“为民、务实、清廉”的要求，围绕勤政廉政、提高效率、优化环境的主题，以提高水利项目建设效率为重点，以依法高效、创建最优发展环境为目标，以改革创新为动力，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题。

二、工作目标

通过开展机关效能建设活动，促进机关建立权责清晰、行为规范、动转协调的工作运作机制，力争在较短时间内使局机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、社会管理和公共服务明显改进，努力创建最优发展环境，为我县经济社会跨越发展提供有力的水利支撑。

三、活动范围

活动范围为局机关工作人员。

四、工作重点和主要任务

（一）实施“三项制度”，完善行政效能制度体系

全面实施首问负责制。局机关、局属各事业单位干部职工要认真履行职责，对前来机关办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询反映情况的单位和个人，首次接待办理的工作人员要认真办理、负责到底。对不属于本单位或本人职责范围的事项，要为当事人提供热情周到的引导服务。首问负责制的落实情况要纳入各科室的目标管理，严格考核评比，作为评选先进和考核干部的重要依据之一。

认真执行限时办结制。局机关各股室、局属各事业单位办理行政审批、公共服务事项及日常政务活动，必须在规定时限或承诺的时限内办结或予以答复。要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，并以适当方式公示、告知。对紧急事项要急事急办，随到随办。凡没有正当理由超出规定或承诺时限的，要追究相关人员的责任。

严格执行责任追究制。严格执行各股室对行政不作为、乱作为等案件进行严肃查处，追究责任，切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿，不断提高行政执行力和公信力。

（二）规范机关行政行为，提高公共管理与服务能力

规范行政决策和权力运行。坚持权力取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位的原则，对权利运行进一步规范。进一步完善政府信息公开，加大决策公开透明度。及时主动向社会公布职权目录和权力运行流程图，公开权力行使的全过程。要从有利于群众知情、办事和便于监督的原则出发，充分利用各种公开载体，拓展公开范围，增强公开实效，提高权力运行的透明度，形成规范权力运行的监督制约机制。特别在规范行政处罚自由裁量权，行政执法科室在法律、法规、规章规定的行政处罚要合理使用自由裁量权。修订完善《石台县水利局重大事项决策制度》，进一步健全民主集中制、集体决策制度，防止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

精简会议文件。严格执行会议报批程序，从严控制会议规格、数量、规模和会期，改进会议形式，简化会议程序，降低会议成本，提高会议质量和效率。严格执行公文处理规范和程序，提高公文处理时效；倡导清新简练文风，提高文件起草的针对性、指导性和可操作性。

推进政务公开。认真执行《政府信息公开条例》，增强行政收费、重大投资工程建设的透明度，广泛听取群众意见，及时回应和满足人民群众的需求，提高综合服务水平。

（三）畅通投诉渠道，解决突出问题

按照“最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的要求，突出民生水利，着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题作为切入点，把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，重调查、求事实，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。紧扣2020年的目标任务，查找和解决突出问题，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，创造良好的工作环境。在具体工作中，坚持依法行政、依法办事，全面提高依法行政水平，确保群众合理的利益要求和意见得到及时、恰当、正确处理，“办结率”达到100%，在投诉件回访工作中，群众“满意率”达到100%。

五、保障措施

（一）强化领导，精心组织

局机关行政效能建设实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓，明确目标任务，细化工作措施。成立县水利局机关效能建设工作领导小组。不定期开展监督检查，定期通报情况，及时总结行政效能建设的好做法、好经验。

（二）严肃纪律，落实责任

局机关各科室、局属各单位要把效能建设工作摆上重要日程，精心组织，加强指导，不走过场，不搞形式主义，切实把工作落到实处，确保效能建设工作取得新的成效。将局机关行政效能建设纳入局机关各科室、局属各单位的目标管理，严格考核。对不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，损害管理和服务对象合法权益，破坏和影响发展环境的单位和个人，要坚决追究责任。

（三）重视宣传，营造氛围

要采取多种形式，要充分发挥板报、信息、网站等媒体的宣传、批评、监督作用，及时推广机关效能建设好的做法、经验和成效，曝光工作不力的反面典型，让广大人民群众了解、监督机关行政效能建设，积极营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。