为了及时有效地做好群体性、突发性事件的应急处置工作，切实维护社会稳定，促进经济健康有序地发展，现结合本乡实际，特制定预案。

一、群体性、突发性事件报告

各村、企事业单位和广大公民，一旦发现有群体性、突发性事件，应立即向乡政府报告。

政府值班人员接到报告后，应问清事件发生的时间、地点、事件起因、目前状况、发展态势，并立即向乡值班领导和主要领导报告。值班领导和值班人员除留办公室值班保持联络外，应按快速反应，就地处理的原则，赶到案发现场，化解群众的不满和对立情绪，把矛盾化解在萌芽状态。

乡分管领导在接到群体性、突发性事件报告后，要及时同派出所取得联系，抽调人员赶赴现场处置。

二、处置步骤

稳定情绪，控制局面。事件一经发生，乡领导要亲自过问或亲赴现场，宣传有关法规，做深入细致的教育疏导工作。属闹事型事件的，公安部门要及时介入，并维护现场秩序，防止事态扩大；属重大的群体性事件的，要及时向县领导和有关部门通报。

摸清底细，分析情况。在具体处置前，要认真听取各方意见，摸清底细，细致分析问题发生的根源和群众所要达到的目的，找准解决问题和矛盾的症结所在。

抓住重点，促进转化。一方面对群体性、突发性事件反映的问题要及时协调处理，另一方面对参与群体性、突发性事件的头面人物和活跃分子，要重点做好工作。

三、处置方法

坚持原则，掌握政策。根据不同情况，按有关政策法规研究相应措施。对群众的合理要求，要给予同情与关注，尽快解决；对基本合理的要求，要尽力解决；对过分要求原则上不应让步，并作好解释工作，降低期望值；对无理的要求，要理直气壮给予批评教育，坚决不予解决。对确需解决的问题，在方法上可让群众派几名代表择时参加共同协商，其余群众劝散回家，同时要统一口径，防止反复。

宽严适度，依法处置。在群体性、突发性事件处理过程中，要以疏导教育为主、为先，团结教育争取大多数群众，劝散不再参与。同时对在现场破坏公私财物，殴打他人，妨碍执法公务，严重影响机关工作秩序和工程建设生产秩序、交通秩序的肇事者，及时由公安机关强制带离现场，从快依法惩处，对个别无理取闹、有意挑起事端的组织者、策划者，及时搜集证据材料，依法予以处置。

四、组织事件处置队伍

根据群体性、突发性事件最新动态，建立各阶段事件处置队伍。

第一阶段，群体性、突发性事件发生地的村两委班子成员向上级报告后，应立即组织事件处置队伍，避免事态扩大。

第二阶段，乡机关值班人员在接到报告后要在值班组长的带队下，以最快速度赶赴事件现场，宣传有关法规，做深入细致的教育疏导工作。事件涉及单位有关领导要积极主动出面干预。

第三阶段，事件难以控制时，由乡分管领导、综治办成员和所在村村干部到场稳定情绪，控制局面，做过细思想工作。

第四阶段，事态存在扩大趋势时，乡全体机关工作人员均需到场。班子成员要摸清底细，找准解决问题和矛盾的方法。其余机关工作人员作好解释工作，劝散群众回家。

第五阶段，如出现现场破坏公私财物、殴打他人，严重影响机关工作秩序和工程建设生产秩序、交通秩序时，要立即向县委办、政府办、县政法委、县公安局报告，并请公安部门协助处置。

五、责任追究

对群体性、突发性事件的肇事者、闹事者及有关责任人员，请公安司法部门根据情节轻重，及时依法作出相应处理。对玩忽职守造成事态扩大的工作人员，将按有关规定从重处理。