一、基本情况

县十二届人大四次会议期间，代表们依照宪法和法律赋予的权利，认真行使代表职责，在大会规定的截止日期内，向大会提出议事原案66件，其中，确定1、31号建议并案议案；第3、17、20、27、33、36号建议作为重点督办建议。内容涉及城建环资方面23件，农业农村方面17件，教育卫生方面7件，旅游方面4件，监察和司法方面4件，财经方面3件、社会建设6件。因疫情原因，3月27日，县人大常委会、县政府通过网上平台交由34个承办单位进行办理，并提出了明确要求。6月27日前所有议案建议全部办结。从问题解决落实情况看，代表们在议案建议中提出的问题已经解决和落实的有52件，占78.8%；正在解决或已列入规划逐步解决落实的有14件，占21.2%。

二、主要做法

在人大代表议案、建议办理过程中，本着“件件落实、事事回音、代表满意”的总体要求，严密组织，坚持制度，规范程序，注重实效，切实提高办理质量。

（一）加强组织领导，明确办理责任。办好人大代表议案建议是政府的重要工作职责，是执政为民的重要体现。县政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，把办理工作当作一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓好。建立了由县长负总责，常务副县长统筹协调，分管副县长具体抓的办理工作机制。在办理过程中，县政府主要领导和分管领导就涉及经济社会发展和群众切身利益的重点建议，做到亲自指导、亲自督办。各承办单位成立办理工作领导小组，落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制，明确了任务、责任和办结时限，使办理工作做到了有章可循，确保办理工作顺利进行。

（二）注重协商沟通，转变办理方式 。在今年的办理工作中，承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上，采取“走出去”“请进来”，主动登门拜访代表等形式，与代表进行面对面征求意见，及时向代表通报办理工作进展情况，增强办理工作透明度。在办理工作中具体做到“两个沟通”，即直接与人大代表联系沟通，准确了解代表的意图要求；与涉及的群众、单位联系沟通，全面掌握第一手资料。对承办过程中遇到的困难和问题，及时向县人大、县政府分管领导汇报，通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，加强与代表的沟通和联系，广泛听取代表的意见和建议，经过集思广益，共同协商，使议案建议得到较好落实。

（三）深入调查研究，提高办理质量 。各承办单位在办理过程中，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“强调落实”，始终坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓，不断改进办理的方式方法。一是把办理工作与中心工作相结合，提高办结率。各承办单位接到议案建议后，做到提前安排，统筹考虑，把议案建议办理工作与本单位全年工作计划同安排、同部署，保证了办理工作落到实处。二是拓宽办理工作思路，提高满意度。各承办单位在办理过程中，深入调查研究，想方设法解决问题，确保办理工作取得实效。如舒其志等代表提出的《关于重建大演乡新联村联合大桥的建议》，通过实地走访和交流座谈中，了解老百姓实际需求，已将该项目纳入2020年凤台援建项目。并于今年8月开工建设，大桥重建后将进一步方便新联百姓和前往白石岭景区游客出行。

（四）严格办理程序，认真规范答复。按照办理工作的相关规定，规范办理程序，认真答复反馈，确保办理工作合法化、制度化、规范化。各承办单位给代表的书面答复，必须由经办人、分管领导审核，主要领导审定签发，做到答复内容符合法规政策、格式统一规范、措施明确具体、文字精练准确、类别确定准确、态度诚恳谦虚。

1.《关于加快石台县西部非金属矿产业开发、推进精深加工集中区建设》。一是高位推进。成立了由县政府主要负责同志任组长的矿业经济高质量发展领导小组，陆续出台了《推进矿业经济高质量发展实施意见》、《石台县2020年矿业经济发展行动计划》等文件，对2020年矿业经济发展的重点任务进行了分解。二是积极谋划。实施《石台县西部非金属矿产资源调查与产业规划》项目，确定项目中标单位为中国建筑材料工业地质勘查中心江苏总队，项目预计金额200万元，目前资源调查工作已在三增村、杏溪村等地区开展。三是推进进度。我县发布非金属矿铁路专用线招商信息后，多家公司咨询项目情况，我县研究确定由兴石集团联合县内矿山企业先行成立石台县非金属矿铁路专用线项目公司法人，初步商定5家企业按照60、15、10、10、5的比例筹建项目资本金，组建项目公司，启动前期工作。6月19日，县政府与中铁三局集团公司铁路专用线框架协议正式签订。

2.《关于推行县城网格化管理、提升城市文明水平》。一是强化组织保障。召开专题研究会议，对网格化巡查工作进行动员部署，相继出台《石台县城市管理行政执法局执法大队路段巡查及职责管理考勤考核办法》、《石台县城市管理行政执法局县城亮化管理所路段巡查及职责管理考勤考核办法》等。二是强化治理实效。科学谋划，将城区划分成若干单元网格，单元网格内实行定人、定岗、定职责，定期督查网格化管理人员在岗在位、履职尽责情况。同时，招募一批老年志愿者，配合做好网格化内“六乱”治理等工作，形成多元管理合力。三是加大奖惩力度。开展“青春逐木鸟随手拍”活动，鼓励居民对城市管理区域内一些不文明的现象和行为进行拍摄，对图片及相关视频进一步核实后，将严格追究相关人员的责任。

3.《关于河西村公交车的建议》。一是适时增加公交班次。充分发挥“城乡道路客运一体化示范县”建设项目的优势，2019年9月1日开通县城至桃坑组的城乡公交，2020年5月6日开通桃坑组至爱国组的城乡公交，加密班次，解决5个村民组村民的出行难题。二是及时排除道路隐患。对桃坑组至爱国组的2.4公里道路通行状况进行现场勘察，对发现的安全隐患进行记录、反馈、整改。4月28日，县交通运输局、公安局等部门对桃坑组至爱国组道路安全隐患点整改情况进行联合审核，经审核，该条道路符合通行条件。

4.《关于巩固脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴战略的建议》。一是制定规划，明确思路。制定《石台县乡村振兴战略规划2019—2022年》，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合石台实际绘制了乡村振兴战略总蓝图，明确了工作思路。二是出台文件，明确举措。出台《关于抓好“三农”领域重点工作巩固脱贫攻坚成效确保如期实现全面小康的实施意见》，对巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴战略保障等几个方面提出了具体的目标任务和方法措施，明确重点工作内容28个。三是突出重点，落实责任。根据市级2020年度乡村振兴战略重点工作内容，我县梳理县乡两级实施乡村振兴战略重点工作61项，其中县本级5项，各县直单位6类48项，各乡镇8项。建立具体重点工作责任清单，严格实行月督查调度的工作机制。

5.《关于创新养老服务模式的建议》。一是推进居家和社区养老服务改革试点工作。出台《石台县居家和社区养老服务改革试点方案（2019—2020年）》，改造原中医院1000平米左右的县级综合养老服务指导中心，建设8个乡镇居家养老服务中心，各乡镇新增日间照料中心2—3个，35个贫困村各建设1个村民互助点或“家院一体”嵌入式微机构等。二是加快推进农村特困供养服务机构转型升级。拟采用公开招标形式，逐步把农村特困供养服务机构交给有资质的社会组织管理。推动形成平等参与、公平竞争、统一开放的养老服务市场，在满足本县乡镇特困供养老人供养服务的同时，吸收社会上的老人到机构内养老，不断满足广大老年人持续增长的多样化、多层次养老优质服务需求。三是建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制。制定鼓励和引导政策，支持各类社会组织参与居家养老服务，鼓励社会资本投资开发养老服务综合体，整合利用社会各方面资源，提供专业的健康养老服务，弥补医疗资源不足的问题。四是探索建立邻里互助等新兴养老模式。充分利用现有集中养老场所，探索实施农村“邻里互助”“抱团养老”等养老服务新模式，创新工作思路，建立长效机制，不断满足农村老年人的各种基本生活需求，促进农村养老服务体系的不断完善，营造爱老助老的良好社会氛围。

6.《关于县医院人才队伍建设的建议》。一是加大招聘力度。根据《安徽省事业单位公开招聘人员暂行办法》，制定医疗卫生事业单位公开招聘计划，加大宣传力度，通过池州人事考试网、石台政府网、石台先锋网等平台向社会公开发布招聘公告。二是引进高校毕业生。毕业季单独组织卫生类紧缺性人才招聘，赴高校现场招聘专业技术人才13名，简化招聘程序，缓解县医院专业技术人才紧缺现状，提高卫生健康系统人员综合素质，改善人员队伍结构。三是提高人员管理水平。出台《石台县新录用聘用工作人员管理规定》，明确新录用聘用人员最低服务年限，稳定我县人才队伍。

7.《关于石台县现代农业发展几点建议》。一是结合石台实际，发展特色农业。组织创建全国绿色食品原料（茶叶）示范基地，安徽省农业标准化生产示范基地，推进茶叶基地原料化和标准化生产建设。构建龙头企业推进抓手，开展绿色茶叶生产品牌建设，支持天方集团、西黄山茶叶等龙头企业建设原料基地。大力发展高山蔬菜，推进辣椒等高山蔬菜认证步伐，加大茶叶蔬菜“三品一标”认证，推进农业标准化生产。二是转变生产方式，发展生态农业。推进“不使用化肥农药”示范行动，引导广大农业生产主体积极调整产业结构，转变生产方式，结合农村改水改厕改畜圈和环境综合治理，推行秸秆还田，鼓励农膜回收再利用，充分发挥示范辐射带动效应，以点带面，全面推进各种生态农业模式建设。三是创新发展模式，发展功能农业。不断创新旅游休闲观光农业发展模式，依托山区特色养殖的独特魅力，挖掘石台特色菜肴，提升农家乐经营水平，每年吸引来石旅游观光、度假、疗养游客6万人以上。

主任、副主任、各位委员，县政府和各承办单位积极履职、全力以赴、通力协作，代表议案建议办理工作取得了一定的成效，但与县人大常委会和各位代表的要求相比，与广大群众的愿望相比，还存在着一定的差距。一是有个别承办单位重视程度还不够，办理质量不高，解决建议反映的问题还不够彻底。二是个别承办单位与代表的联系沟通还不够，工作作风还有待进一步转变。三是少数承办单位措施落实不力，“重答复轻落实”的现象依然存在，没有做到“事结案了”。

三、下步工作安排

（一）进一步深化思想认识，提高重视程度。议案建议是代表深入调研的成果，凝聚了广大代表的智慧和心血，反映了广大基层群众的心声和愿望，政府和承办单位将充分认识做好议案建议办理工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，切实提高办理工作的自觉性和主动性，认真履行职责，把这项重要工作抓好抓实。

（二）进一步强化工作措施，提高办理质量。及时督促各承办单位在收到议案建议后，及时开展调查研究工作，准确把握代表意图，对于不符合政策或当前一段时间无法解决的建议，提前做出预判，并及时向代表做好解释工作。

（三）进一步加强宣传公开，提升工作透明度。县政府和各部门在调度重点工作或开展各种专项整治工作时，要广泛邀请代表共同参与，让代表了解政府所做的工作，争取更多的理解和支持；通过政府网站、广播电视、报纸等渠道公开建议办理过程及结果，全方位回应社会关切，提升政府公信力。