一、决策背景和依据

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，落实安全生产责任体制，强化部门监管责任和企事业主体责任。通过实施安全生产专项整治三年行动，切实整治安全生产中存在的问题，力争消除一批重大安全隐患，形成一批制度成果。建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决遏制重特大安全生产事故发生，进一步理顺和完善各项应急处置预案、工作机制、管理办法、重点工程和事故预防制度，推进林业系统安全生产管理水平和治理能力明显提高，确保人民群众生命财产安全。

二、制定意义和总体考虑

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》、《池州市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《石台县“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，及林业主管部门要求，结合我县林业实际，制定本实施方案。

三、主要任务

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。各单位要把贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为重要内容，党组理论学习中心组和集体学习等安排专题学习，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述和批示指示精神的理解认识，组织观看《生命重于泰山》专题片，分级组织安全管理人员培训，推进学习教育全覆盖，进一步提高林业各级干部对安全生产工作的领导和监管能力，坚决扛起安全生产的政治责任，督促完成年度安全生产责任目标和重点任务落实。

（二）落实安全生产监管责任和林业企事单位的主体责任。认真贯彻落实《石台县党政领导干部安全生产责任制实施细则》等规定，及时研究解决安全生产中出现的重大问题，坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”的原则，落实安全生产监督管理责任，增强安全监管的担当意识，完善安全生产责任清单，加快推动林业系统安全生产管理体系建设，消除监管盲区；各生产经营单位要严格落实安全生产主体责任，不断提高安全管理能力，强化法定代表人第一责任人法定责任，加强安全管理制度建设，完善组织机构、规章制度、物质保障、教育培训、安全管理、事故报告、应急救援等安全生产主体责任。

（三）扎实开展林业安全生产隐患排查整治。各单位要强力推进安全生产隐患排查治理体系建设，不断建立健全常态化的安全隐患排查机制制度，对排查出的问题隐患逐一复查，明确措施，立即整改。同时对专项行动隐患排查整治情况进行“回头看”，督促生产经营单位落实隐患排查整治的主体责任，鼓励社会公众举报身边安全隐患，对隐患排查不深入不全面、对风险隐患视而不见、安全整治走形式等问题要严肃处理，确保专项整治三年行动取得实效。

（四）积极做好森林火灾防控。各单位要强化责任担当，认真抓好森林防火工作，确保不发生重大森林火灾。一要加强野外火源管控。切实把管住人为火源作为第一要务，进一步压实火源管控责任，着重治理好农事用火、祭祀用火、生产用火及重点区域用火，严厉打击各种违法野外用火活动。二要推进隐患排查整治。针对当地火灾易发多发地方，分析研判火灾防控形势，及时摸排辖区内重点火患区域，切实加大对自然保护区、国有林场、湿地公园、森林公园、风景名胜区等关键区域排查整治力度，自查主体责任、火源管控等工作措施是否落实到位，对发现的问题和隐患，健全工作台账，跟踪督促整改。着力推进重点区域可燃物清理，努力降低火灾风险。三要完善应急处置机制。制定完善森林火灾应急预案，加强扑火人员技术培训和实地演练，提升处置森林火灾的应变能力。积极争取森林防火项目和财力支持，着力改善防火基础条件。四要强化防火宣传教育。采取一切手段，充分利用电视、网络、微信平台等各类媒介媒体资源，广泛宣传森林防灭火和安全生产常识，深入林区开展形式多样的宣传活动，提高广大干部群众的防火安全意识。五要注重联防联控建设，国营林场、自然保护站等重点单位要加强与周边防火单位密切联系，协同联合开展防火宣传、管控行动，全面推进各项措施落实。六要严格执行领导值班带班和24小时值班制度，履职尽责，加强值班值守；严格落实“有火必报、报扑同步、归口上报”的要求，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报问题发生。

（五）林业系统消防安全管理。一要按照《消防法》等法律法规，逐级落实消防安全生产工作责任制，严格落实属地管理责任、部门管理责任和林业生产经营单位主体责任。二要对管网线路、用电设施、电器设备、危险化学品、易燃易爆物品、疏散通道和安全出口、消防车通道等可能存在消防安全隐患的地方，全面彻底进行排查，对排查发现的问题及时整改到位。三要定期对干部职工群众宣传消防知识，组织开展消防培训演练，尤其对流动务工人员进行消防安全和岗位应急技能培训。四要做好日常消防应急物资储备，定期对消防设施进行维护保养。

（六）食用林产品质量安全监督管理。一是切实加强对主要经济林产品、森林食品、林下经济产品等食用林产品质量安全的监督检查，配合完成上级主管部门对本县林产品的抽检任务。二是开展优质食用林产品生产基地建设，重点抓好我县主要林产品板栗、山茱萸、竹笋、香榧、青钱柳等林业标准化基地建设，规范生产行为，严控在食用林产品生产过程中化肥、农药、除草剂和激素的使用。三是加大食用林产品安全宣传，开展食用林产品质量安全监管知识的培训。四是加强与有关部门的协调配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，形成监管合力。五是指导监督食用林产品生产主体建立健全质量安全生产制度，规范食用林产品全程生产管控，落实生产经营者主体责任。

（七）林业有害生物防治。一要认真落实林业有害生物防治工作责任制度和区域联防联控制度，加强林业有害生物监测预警，抓好重点区域、重点时期有害生物灾害风险隐患排查、源头监管，防止外来有害生物入侵。二要做好林业植物检疫登记管理、产地检疫、调运检疫和复检工作，掌握林业植物及其产品来源、类型、数量，提升林业有害生物灾害应急处置水平。三要认真落实松材线虫病、美国白蛾等重点病虫害防控措施，及时发现、处置和控制灾害蔓延，确保生态环境安全。

（八）高温汛期安全生产工作。一要做好汛前检查排查。汛期来临前对林区办公用房、住房、工棚、林业基础设施等进行除险加固、清淤疏通和警示提醒，落实防汛责任。二要在属地内易发生山洪、泥石流、山体滑坡等危险地段进行重点巡查并设立明显警示标志。三要在高温期间合理安排调整高温天气外业工作时间，避开高温时段野外作业，准备好充足的防暑降温饮料和药品，落实好防虫蛇等措施，确保人身安全。三要在遭遇雷雨、大风等极端恶劣天气时，林业职工和劳务用工要停止一切野外施工作业，撤到安全地带。四要提前做好避险和紧急疏散，落实应急救援队伍，准备充分的救险物资和抢救装备，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

（九）危险化学品管理。要切实加强危化品的管理，尤其对灭火弹、农药、化学试剂和汽柴油等要建立台账，详细记载，同时对使用人员必须岗前培训，规范操作，严防事故发生。

四、进度安排

从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年7月底前）。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉。结合本地实际，制定印发石台县林业局安全生产专项整治三年行动实施方案，部署启动全面开展专项整治三年行动。

（二）排查整治（2020年8月至12月）。认真开展林业安全隐患排查，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻坚（2021年）。持续抓好安全隐患排查整治，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。收集好的经验做法，推广好经验好做法，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全林业公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合专项整治中好的经验做法，形成一批制度成果，健全长效机制，形成一套较为成熟的安全生产制度体系。

各单位分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，于每年10月底前报送县林业局。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各单位要深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，按照县安委会和上级林业主管部门工作要求，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展不顾安全。县林业局成立石台县林业局安全生产专项整治三年行动领导小组，由主要负责同志担任组长。

（二）精心组织安排部署。按照县安全专项整治工作统一部署，结合工作实际，细化方案措施，完善体制机制，科学确定工作目标，不断加强对林业系统专项整治情况的督查检查，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。

（三）改进监管方式。要坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查检查贯穿专项整治全过程。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠自改的长效防控机制，完善和落实安全生产责任管理制度，确保责任落实到位、任务完成到位。

（四）严格问效问责。县林业局将进一步加强专项整治三年行动的动态检查和过程监督，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实实在在成效。对整治工作不负责、不作为，重大问题隐患悬而不决，坚决问责；对失职渎职，造成重大事故发生的，依法严肃追究责任。