关于石台县2011国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划草案的报告

 

--2012年1月 日在在石台县第十一届人大一次会议上

石台县发展和改革委员会主任  叶春旺

 

各位代表：

受县政府委托，现就我县2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案汇报如下，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年计划执行情况

2011年是“十二五”规划的开局之年，一年来，全县人民在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督和支持下，攻坚克难，锐意进取，经济和各项社会事业取得显著成效，较好地完成了十届人大五次会议确定的主要目标任务。

（一） 产业结构日趋优化，经济实力不断增强

实现地区生产总值15亿元，完成年度计划的111.1%，同比增长12%。其中一产完成 亿元，同比增长%，二产完成 亿元，同比增长%，三产完成 亿元，同比增长%。三次产业结构比由2010年的18.4：40：41.6调整为：  ：。实现财政收入1.5亿元，完成年度计划的107.1%，同比增长24.1%；完成固定资产投资9亿元，占年度计划的125 %，同比增长50%；年末金融机构各项存款余额亿元，比上年末增加亿元，各项贷款余额亿元，比上年末增加亿元。

（二）服务业发展加快，城乡建设成效显著

全年共接待国内外游客260万人次，同比增长30% 其中入境游客1.89万人次，实现旅游总收入17亿元，同比增长30.7%，分别完成年度计划的108.3%和109%。实现消费品零售总额6.7亿元，同比增长17.5%，完成年度计划的102.1%。

景区建设和提升工程继续推进，秋浦河景区、蓬莱仙洞景区创建国家4A级旅游景区通过省级初评，已上报国家旅游局。牯牛降景区完成了长涧口至双河口旅游步道、景区停车场至严家古村道路改造工程、龙门山庄装饰改造及接待大厅主体工程、双河口景区通电工程等项目建设。怪潭景区完成了景区循环步道建设。旅游产业化加速发展，石台茶城一期工程、天方旅游商品购物中心、鸿凌商业步行街、香源公路改建一期工程、演新桥到牯牛降景区道路改造等项目相继完工，金诚国际大酒店主楼封顶，即将试营业，首家五星级宾馆项目成功签约，启动石台县交通运输换乘中心、石台县旅游接待服务中心等项目，开通4A级景区及重点旅游乡镇公交客运班线，全县旅游接待服务能力得到进一步加强。

26项市政重点工程按计划推进，马鞍山公园开工建设，金钱山公园完成规划设计方案，秋浦柳园景观项目已招标，县城亮化工程完成90%，城防墙装饰工程招标前期工作启动，秋浦休闲广场、金钱湾大桥、环马鞍山安保工程开工建设，污水管网建设全面完工。城东片区、马村片区、金钱山片区等旧城改造项目进展加快。安置房建设扎实推进，金钱山片区主体完工，马村片区建设过半，城东片区进入主体施工阶段。农村危房改造和农村清洁工程进展顺利，农村环境整治工程积极开展。

（三）农村经济平稳增长，农民收入稳步提高

农业产业化经营稳步推进，特色主导产业提质增效。新增规模以上龙头企业3家，新增省级“一村一品”特色基地１个，新增省级名牌农产品3个，新增绿色、有机农产品认证2个，新增省级示范合作社1家，新增申报市级农村示范合作社6家。新建良种茶园1172亩，新增机剪机采示范茶园2300亩，发展各类特色精品蔬菜基地1.5万亩，新扩建城郊大棚蔬菜基地100亩，建立特色经果标准化生产基地4000亩，培育各类养殖大户120户，新增标准化生态养殖小区2个，创建和培育休闲农业与乡村旅游示范点10个，开发40道地方风味特色菜肴及特色菜餐具。

造林绿化工作任务全面完成，共完成造林9627亩，占任务的111.6%，封山育林26000亩，占任务的100%，育苗232.9亩，占任务的232.%。创建“全国绿化模范县”活动深入开展，启动实施了县城区绿化规划和秋浦河城区段两侧绿化美化工程。森林资源保护与管理、森林防火及有害生物防治、野生动植物保护等工作进一步加强，安徽秋浦河源国家湿地公园获得国家林业局批准。水利建设进一步加快，病险库、山塘加固工程按计划推进，秋浦河石台城区段治理工程Ⅰ、Ⅱ标段完工，Ⅲ、Ⅳ标段进展顺利。涉及全县31个行政村45个居民点的1万人农村安全饮水任务全面完工。

农民收入稳步提高，农民人均纯收入达到3780元，同比增长16%，完成年度计划的104.7%。

（四）工业生产稳步发展，对外开放继续深入

完成规模以上工业增加值3.3亿元，占年度计划任务的 100%，同比增长17.9%；新增规模以上工业企业1户，规上企业总户数为14户。重大工业项目建设稳步推进，凯尔特纳米碳酸钙项目进入设备安装阶段，即将投入试生产；小河溧阳万方矿业项目正在办理矿权变更手续；丁香梓岭天盛钙业项目矿权挂牌申请已上报省国土厅待批；小河牯牛矿业项目正在对拟更换的新矿区进行地质勘探。鸿凌机电产业园第二幢标准化厂房建设完工，综合楼开工建设；杨潭生态工业集中区4幢标准化厂房主体工程完工。

深入开展“招商引资竞赛年”活动，旅游招商成效显著，仙寓山旅游综合开发项目与天香集团签订框架协议，原徽都大酒店已成功进行二次招商，城东四星级、五星级宾馆项目在积极推进中，秋浦河、牯牛降奇峰景区、目连山等旅游综合开发项目与中信集团、鸿升旅业、中坤集团、升金投资等企业在进一步对接和洽谈中。2011年全年招商引资累计到位资金10亿元，占年度目标任务的100%，全县落户规模以上项目30个，当年竣工投产项目10个。

全县6户外贸出口企业累计出口800万美元，同比增长59.4%，完成年度计划的133.3%。

（五）民生工程进展顺利，社会事业全面发展

33项民生工程稳步推进，共投入财政资金1.08亿元。科技成果转化、科技进步、科技创新能力和水平不断提高。教育办学条件进一步改善，教育、教学整体水平有了新的提高，全县高考达线率再创历史佳绩，石台中学成功创建安徽省示范普通高中。文化民生工程扎实推进，群众文化活动形成常态，乡镇综合文化站、农家书屋建设及文化市场管理、文化下乡、广播电视村村通、文物保护、新闻出版等工作不断加强。基层医药卫生体制综合改革继续深化，新农合工作进一步巩固提高，城乡卫生服务体系建设全面推进。人口和计划生育工作得到进一步加强，优质服务水平得到提高。就业、再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在4.3 %以内。城镇社会保险覆盖面继续扩大，新农保全面启动，社会保障功能明显增强。民政工作有序开展，社会救助水平不断提高，社会事务管理扎实推进，双拥创建扎实开展。民族、宗教、残疾人、老年人等社会事业进一步发展，平安石台建设、安全生产和食品药品安全工作扎实推进，社会稳定和谐。

2011年我县经济社会发展虽然取得较好的成绩，但还存在一些突出问题，必须引起高度重视，认真加以解决。主要表现在：一是固定资产投资缺乏大项目、新开工项目和工业项目支撑，项目质量不高，对经济增长的拉动有限。二是工业实力仍然不强，规模工业少，工业对财政贡献率不强。三是土地、融资、交通等保障要素仍然是制约我县发展的最大障碍。四是森林资源保护与管理、生态环境保护等工作需进一步加强，节能减排任务艰巨。

二、2012年目标和措施

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值16.5亿元，增长10%；财政收入1.7亿元，增长13.3%；固定资产投资10.8亿元，增长20%，其中工业固定资产投资4.8亿元，增长20%。规模以上工业增加值3.8亿元，增长15%，新增规上工业3个；招商引资到位资金12亿元，增长20%，新引进规模项目20个，其中工业规模项目10户，当年竣工投产项目8个；旅游接待人次312万人次，增长20%，旅游总收入20.4亿元，增长20%；外贸出口800万美元，与上年持平，社会消费品零售总额7.7亿元，增长15%；4150农民人均纯收入元，增长10%（扣除物价上涨因素）；节能减排完成上级下达的任务。

完成上述目标任务，重点做好以下工作：

㈠加强重点项目建设

加强重大项目谋划和储备。跟踪研究国家重点生态功能区政策、新一轮扶贫开发政策和加快转变发展方式政策，围绕建设“大空间、大生态、大旅游、大交通、大民生”五大格局，精心谋划一批打基础、管长远的重大项目。积极推进殷汇-石台-祁门高速、六景铁路、牯牛降生态旅游及景区基础设施等重大项目前期工作，力争项目早开工、早收益。

加快重点项目建设。在城区建设上，加快旧城区改造和新城区建设，重点做好马村、原县百货公司至原城关粮站地块、车站区域等旧成改造，完成影剧院及演艺中心建设，实施“兰花苑”二期综合开发和主城区绿化工程。积极推进城东二期安置房工程和曙光中路二期工程建设，加快金钱山旧城改造力度，完成马鞍山、金钱山公园、交通运输换乘中心、新区标准化学校、金钱湾大桥、滨河道路管网等基础设施建设，争取县党政机关及县直事业单位办公用房集中迁建项目批准实施。争创全省园林县城、全省文明县城。在景区建设上，加快推进牯牛降景区、蓬莱仙洞景区、秋浦河景区、仙寓山景区二次开发，推进4A景区完善功能、规范运行，促进“农家乐”提质，争创全省乡村旅游示范县、全国森林旅游示范县。在园区发展上，县外全力建设市经济开发区“石台县工业园区”，县内加快建设杨潭生态工业集中区、西片非金属矿精深加工区和七都生态产业园，引导社会资本参与园区和工业集中区建设，使园区和工业集中区成为全县工业经济发展的有效平台。在基础设施建设上，。加速推进农村公路安保工程、农村公路危桥加固改造工程、病险库除险加固工程、秋浦河石台城区段治理工程交通、水利等基础设施建设，开工建设秋浦河仙寓段综合治理、金钱山水厂、黄湓河流域水库灌区水利血防工程。

加大招商引资和对上争取工作力度。深化与央企、全国知名民营企业合作，依托飞地园区和县内特色资源，精心策划、包装一批旅游景观建设项目、旅游综合开发项目、城区基础设施建设项目、特色工业项目，努力引进一些投资规模大、质量效益好、产业链条长的项目，推进城区、景区和园区加快发展。进一步加强对上争取工作，跟踪 “三大政策”，专班研究，专班跟进争取。

㈡加快服务业发展

围绕旅游“六要素”，加强旅游交通建设，改善旅游通行条件。加快旅游县城建设，改善旅游接待环境，提升旅游接待能力。加快牯牛降、蓬莱仙洞、仙寓山、黄崖大峡谷、目连山等景区的旅游资源整合力度，推进山水洞精品景区建设，大力发展乡村休闲度假旅游。继续开展“景区创A、宾馆创星、旅行社创强、农家乐创优”活动，加强诚信旅游创建和从业人员培训，着力提升旅游服务品质。深入挖掘县内历史文化资源，对景区内的文物保护单位进行重点包装，开发成精品文化旅游产品，加强县内文化娱乐场所建设，培育县内文化演艺团体，推出系列文化旅游产品，积极促进文旅融合，增强旅游文化内涵。围绕本地“土、特、野”特色资源，挖掘地方餐饮文化。

加快发展三产服务业。大力发展信息服务、科技服务等生产性服务业，加大餐饮、星级酒店、休闲购物中心建设，提升三产服务水平。大力推动金融业发展，创新金融工具、金融品种和金融手段，提高资金融通和资本营运效率，实现金融资源的合理配置。鼓励天方集团等符合条件的企业开展上市融资。

努力扩大消费需求。继续实施好“家电下乡”和“家电以旧换新” 工程，统筹城乡发展，大力推进城乡一体化进程，着力改善消费结构，加快消费结构升级，增强城乡居民消费能力，扩大外来消费规模，促进消费总量扩张，实现消费和投资的“双拉动”。

㈢加快特色农业、工业发展

继续实施农业结构调整优化工程，新建良种茶园1800亩，改造中低产茶园3200亩。新增名优茶提质增效示范茶厂5个；发展各类特色精品蔬菜1.5万亩，其中高山蔬菜5800亩，出口、订单蔬菜基地8000亩，城郊蔬菜1200亩。新建城郊设施蔬菜基地100亩，建设特色经果标准化生产基地5000亩。培育各类养殖规模大户120户，新增标准化养殖小区1个；新增休闲农业和乡村旅游示范省级示范点1个。培育提升农业产业化企业2家, 力争天方茶业进入国家级农业产业化龙头企业，培育省、市级示范合作社5个，加强农产品品牌建设，新增省级名牌农产品2-3个。

加大森林资源保护力度，严格执行森林资源保护各项政策规定，完善集体林权制度主体改革和推进配套改革，以创建国家森林城市为载体，大力开展绿化、美化活动，完成重点工程造林4520亩。进一步做好防汛抗旱、水利兴修工作。

加快特色工业发展，不断提升工业实力。加快农副产品加工、食品饮料生产、机械仪表制造、制药及药品包装材料制造、服装及鞋类加工、非金属矿综合加工、建材工业等重点产业发展步伐；大力发展循环经济，狠抓节能降耗，进一步转变增长方式，注重提高增长的质量和效益；营造良好环境，提高服务水平，促进非公经济、中小企业健康发展；加快工业园区、特色产业园区建设步伐，推进产业聚集，积极做好“飞地”工业园区协调服务工作。

㈣加快社会事业发展

优先发展教育事业。坚持深化改革，强化科学管理，加强师德建设，大力开展素质教育，着力提高教育质量，积极推进中小学课程试验改革，促进义务教育均衡发展，继续实施中小学校教师周转房建设，新建乡镇中心幼儿园2所、标准化建设年度达标学校11所和农村留守儿童之家实施学校11所。增强公共卫生服务能力。继续做好新型农村合作医疗管理工作，加强对医疗机构监管，巩固基层医改成果，积极做好公立医院改革各项准备工作，推动公共卫生均等化，加快县医院住院部大楼建设，加强卫生人才队伍建设，不断提高服务质量和服务水平。加强就业和社会保障工作力度。继续落实就业和再就业扶持政策，加强就业技能培训，确保我县就业形势稳定。进一步扩大社会保险覆盖范围。稳步推进城乡居民社会养老保险试点工作。积极推进其它各项社会事业。加切实抓好安全生产，食品药品安全、社会治安综合治理和“六五”普法工作，加强和改进社会工作，巩固和深化“平安石台”建设，扎实做好人口与计划生育工作，全面提高我县计划生育优质服务工作水平，大力发展科技、文化、广电、体育、民族宗教、民政、老龄、残疾人等事业，继续推进创建安徽省双拥模范县工作，扎实做好民生工程和惠民实事，切实解决人民群众最关心、最直接的困难和问题。

各位代表：新的一年，机遇和挑战并存，希望和困难同在，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，全县人民团结一心，扎实工作，一定能全面完成全年的各项目标任务。