石台县司法局2019年工作总结和

2020年工作安排

年初以来，我局职责进一步优化调整,根据职责调整情况，我局科学设置了9个股室。新组建的司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，按照“一个统筹、四大职能”工作布局，以敢于担当、锐意进取的工作作风，更好地担负起新职责、新使命，奋力推进全县司法行政工作再上新台阶。

一、坚持“一个统筹”，确保全面依法治县工作高点起步。

充分发挥好“一个统筹”作用，内聚外合，综合发力，切实肩负起全面依法治县委员会办公室职责。上半年，制定印发了《县委全面依法治县委员会2019年工作要点》，细化了74项任务，明确责任领导和责任人，并按照进度要求，对各单位进行督查督办。召开了石台县委全面依法治县委员会第一次会议。全面自查了本县食品药品监管执法司法方面工作开展情况。

二、发挥“四大职能”，推动司法行政工作创新发展。

重新组建后的司法局，统筹负责行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务的职能，以更高站位、更宽视野、更大格局，去思考、谋划、推动司法行政各项工作。

（一）提高站位，协助市局做好立法工作。

法律是治国之重器 良法是善治之前提。我们作为基层司法行政机关，应主动参与立法工作中来，开阔视野，提高法律运用能力。年初以来，组织全体干警认真学习了《宪法》、《立法法》、《监督法》等法律，提高法律素养。主动承担起收集和表达人民意愿方面的基础作用，搭起基层人民群众有序参与立法的桥梁。多种渠道收集、汇总、上报、反馈相关立法意见和建议，及时反映人民群众对立法和执法方面的意见和呼声，努力做到“上情下达、下情上达”，努力构建人人关心立法、人人参与立法、立法成果为人人所共享的社会氛围，

（二）充分发挥法制职能作用，推进法治政府建设。

县政府法制工作相关职责划入我局后，对专业化提出了更高的要求。局党组成员带头加强了对行政立法、行政执法等领域专业知识、专业技能学习。我局及时优化资源，配齐配强工作人员。坚守法治原则、坚守法律底线，严把合法性审查、法律风险评估等关口，发挥好专业规范的法律咨询、审核、把关作用。强化决策服务，聚焦政府重点工作和重大决策，充分发挥专业、经验和实践优势，积极主动提供智力支持。注重提高行政复议案件办理质量，实现复议办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。

截至目前，共审查上会文件和拟上会文件共计33件，其中涉及政府协议6件，受理行政复议案件8件，不予受理1件，已办结5件，其余3件将于法律规定期限内办结。

（三）强化特殊人群管控，落实治本安全观。

以“提高社区服刑人员服刑意识和改造意识”为中心，以“抓教育、重管理、促改造”为重点，进一步规范社区矫正刑罚执行工作，提高社区服刑人员刑罚执行质量，落实治本安全观。一是稳步推进社区矫正安全隐患大排查活动。重点聚焦社区服刑人员脱管、漏管、违反规定外出、参与赌博、吸毒、再犯罪等问题,重点排查社区服刑人员是否存在未经批准外出或者逾期未归等情形,电子定位监控运行是否正常、是否定期开展定位核查,对涉及社区矫正专案、涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉恐怖、涉邪教、有再犯罪倾向、患有精神疾病等重点社区服刑人员是否落实针对性监管措施。活动中排查出安全隐患1起，司法所做到提前介入，随时关注事态发展，防止矛盾激化。二是严格执行社区矫正中心与司法所月度例会制度。坚持社区矫正中心与司法所月度工作例会制度，通过工作例会总结上月度工作，发现问题，分析研判社区矫正监管安全形势，研究下月工作重点。特别是对少数典型案例，认真开展讨论，充分交流工作经验，收效十分明显，工作例会质量不断得到提高。三是开展社区矫正人员分类教育和革命传统教育。针对危险驾驶罪社区服刑人员数量较多的情况，组织全县危险驾驶类（含交通肇事）社区服刑人员开展专题教育活动，集中观看交通安全警示教育片，重点学习交通安全法律法规，进一步强化社区服刑人员交通安全意识。清明节前夕，组织社区服刑人员赴烈士陵园开展“缅怀革命先烈、感恩幸福生活”主题教育活动，通过缅怀烈士英勇事迹，强化社区服刑人员的爱国意识、感恩意识，珍惜在社区服刑的机会，从心底真正主动接受社区矫正。

截至目前,全县在册社区矫正人员共75人，其中：缓刑75人，暂予监外执行0人。今年累计新入矫57人，解除矫正59人；开展社区矫正适用前调查评估12件，给予警告10人。社区服刑人员手机定位66人，占比88%，累计佩戴电子腕带3人。

（四）整合法律资源，为人民群众提供均等、高效、精准的公共法律服务。

习近平总书记强调，要加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。这是司法行政工作前所未有的机遇，我们必须顺势而为，有为才有位。新时代，人民生活显著改善，对实现公平正义有更高期盼，人民群众法治需求呈多样化、多层次、个性化趋势。我们要以公共法律服务体系建设统筹、盘活、做优、做强司法行政各项工作，做到服务全覆盖，为人民群众提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。上半年，我县已基本建设形成“一网一微一线”公共法律服务信息化模式，并与实体平台有效对接。安排专人负责“12348”安徽法网、“石台普法”新浪微博等平台运行，及时发布公共法律服务线上资源。每周定期安排律师驻点接听“12348”法律服务专线或现场解答群众法律咨询。

1．坚持发展“枫桥经验”，筑牢维稳工作“第一道防线”。

坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交，是践行以人民为中心发展思想的内在要求。调解工作处于预防化解矛盾的第一线，能够最大限度把风险隐患消除在萌芽，把问题解决在基层。在防范风险、化解矛盾纠纷方面，要使调解成为首选，充分发挥好“第一道防线”的作用。

截至目前，县局指导各级人民调解委员会共排查调处矛盾纠纷5311起，成功5311起，调解率达100%，成功率达100%。其中各司法所排查、调处矛盾纠纷507起，成功调处507起，成功率100%。其中成功调处损害赔偿纠纷191起，道路交通事故纠纷175起，合同纠纷91起，劳动争议纠纷149起，征地拆迁纠纷28起，旅游纠纷11起，办理司法确认案件22起。协议履行率为100%

     加强行政调解工作，推进法治政府建设。行政调解是法治政府建设的重要内容，在化解行政管理相关民事纠纷和特定类型行政争议方面发挥了重要作用。《行政复议法》《道路交通安全法》《治安管理处罚法》等法律、《行政复议法实施条例》《医疗纠纷预防和处理条例》等行政法规和部分地方性法规对行政调解作出了规定。我县基本形成了由政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。年初以来，结合当前行政调解工作实际，着力做好了两类纠纷的化解工作：一是法律、法规、规章规定可以由行政机关调解的公民、法人和非法人组织之间的民事纠纷，如交通事故损害赔偿纠纷、合同纠纷、环境污染赔偿纠纷等；二是公民、法人或者非法人组织与行政机关之间的行政争议，如行政赔偿、行政补偿以及行政机关行使自由裁量权产生的行政争议。

2.准确把握人民群众需求，稳步推进“七五”普法。

习近平总书记强调，“要加强全民普法宣传教育，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。”我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。法治建设的根本目的和核心价值是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。当前，人民群众对美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面延伸拓展，对法治建设提出了更高要求。我们要通过法治宣传教育满足多样性、多层次、多领域的法治需求，使群众感受到实实在在的法治获得感。

（1）稳步推进“七五”普法

一是突出抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。通过宪法专题讲座、宪法知识测试、宪法专题宣传活动等加大宪法学习力度。3月份，组织开展了公共交通场所宪法宣传活动。5月8日，开展了将法治宣传送进“就业启航”退役士兵专场招聘会现场活动。8月至9月，组织全县领导干部开展2019年度宪法法律知识测试。

二是主动服务党委政府重大决策部署开展宣传教育。3月20日，全县政法机关启动了“法治扶贫乡村行”活动，先后在仙寓镇开展了“巡回审判+旁听庭审”活动，在仁里镇贡溪村依然食品有限公司扶贫车间和杏溪村扶贫驿站进行“法律体检”；利用石台至牯牛降、珂田公交班线，在大演段停靠期间上车开展扫黑除恶“进公交”及开展扫黑除恶专项斗争讲座宣传；在丁香镇西柏村通过解答咨询填写《法律需求表》以及在仁里镇高宝村制作进村入户一对一宣讲笔录进行了多形式的普法依法治理活动。坚持把“民主法治示范村(社区)”创建作为加强基层民主法治建设的一项重要任务来抓。8月份，开展了全县民主法治示范村（社区）复核工作。

下半年，在全县开展扫黑除恶专项斗争工作定制式、跟进式法治宣传教育和“服务大局普法行”主题实践活动。9月18日，县扫黑办组织政法干警、部分成员单位、部分党代表、人大代表、政协委员和部分村两委干部共39人赶赴贵池区人民法院旁听了本县大演乡陈某某恶势力犯罪集团案件庭审。

三是做好青少年法治宣传工作。通过到校开展集中宣传活动、邀请法治副校长上法治课、专题班会等形式宣传法律常识。3月21－22日，石台县关工委、司法局、教体局组成调研组到县七都崇实中学、丁香中心学校，对该县青少年法治教育工作情况进行调研。

四是开展“七五”普法工作专题调研。6月11日，石台县人大常委会就我县第七个五年法治宣传教育决议实施情况,通过实地走访察看、听取汇报、查阅资料等形式先后到仙寓镇源头村和仙寓镇司法所进行了专题调研。

今年以来，先后组织开展春节期间专项法治宣传、宪法主题宣传、法治扶贫乡村行、扫黑除恶专项斗争法治宣传、送法进万企、4.15全民国家安全教育等法治宣传活动，累计举办各类法治讲座10余场，开展集中宣传和咨询30余场，进村入户宣传1000余次，宣传车宣传近20次。

（2）贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入推进、全面落实普法责任制，下发《普法责任清单》，明确了各单位重点宣传的法律法规、普法对象、责任部门等内容。2019年，先后与县委政法委、县市管局等部门在县城开展“综治宣传月”和“3.15”消费者维权日等一系列活动。

（3）积极开展法治文化建设活动。在全县范围内开展“法润江准共筑美丽安徽”法治作品征集活动，征集到法治漫画9幅、法治故事1篇。

3. 强化“降槛扩面”，做实法援民生工程。积极围绕县委、县政府工作为中心，不断创新法律服务方式、拓展法律服务领域，充分发挥法律援助职能作用，最大限度地做到“应援尽援、应援优援”，为困难群众和弱势群体提供高质量、全方位、零距离的法律服务。截至目前，县法援中心及各乡镇法援工作站共受理各类法律援助案件313件，其中刑事案件134件、民事案件176件、行政案件3件，社会律师办案252件，已结案件318件，提供免费法律咨询975人次，其中，办理涉及农民工维权案件97件，为农民工挽回损失共计  130.920269 万元，其中讨薪62.355万元，实现了法律效果和社会效果的有效统一。

4．推动“一村(居)一法律顾问”，助力乡村治理。全县84个村（居）实现法律顾问全覆盖。全县共建84个村（居）法律顾问微信群，1个全县法律顾问管理微信群，积极开展村（居）务“法律体检”，帮助修订、完善自治章程、村规民约；协助村（居）调解重大矛盾纠纷；帮助困难群众依法获得法律援助。让老百姓在法律援助、人民调解等涉及任何法律问题的咨询，都能得到更专业、更精准、更便捷的法律服务，足不出户就能解决日常生活中的法律问题。

5.强化律师、公证工作管理。加强对律师事务所和县公证处的监督管理，督促其诚信规范执业。加强监管，规范律师涉黑涉恶案件辩护和代理。建立健全律师办理涉及扫黑除恶案件情况的请示报告制度，督促各律师事务所完善案件结案审查、集体讨论、请示报告和责任追究制度。认真做好“双随机、一公开”抽查工作，深化法律服务诚信体系建设。我县现有2家律师事务所共6名执业律师。担任法律顾问26家,其中党政机关法律顾问14家，企事业单位12家。顺利完成了县公证处公益一类事业体制优化改革。截至目前，县公证处共受理各类公证案件192件，出证188件。

三、加强“四化”建设，打造高素质司法行政队伍。 

习近平总书记强调，要加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。这为我们全力推进新时代司法行政队伍建设指明了方向，我们以此为目标，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。

（一）强化政治理论学习, 提升队伍革命化水平。

一是把好政治方向。坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持不懈地学习好宣传好贯彻好党的十九大精神，牢记“四个意识”，坚定“四个自信”，用习近平新时代中国特色社会主义思想，推动司法行政工作服务经济社会发展稳定，服务县上中心工作、服务乡村振兴战略。同时，严格执行党组向上级党委请示报告重大事项规定，党组领导班子及成员要带头执行和落实政治纪律、政治规矩，抓好党组中心组理论学习和干部职工的集中学习教育与自学，引导全系统坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保同党中央保持高度一致。二是提高政治定力。全系统干部职工要在思想上政治上排除各种干扰、消除各种困惑，要坚持正确立场、保持正确方向，坚持新时代中国特色社会主义思想，坚决同各种错误思想、错误行为作斗争，能够经受住各种政治考验。

（二）纵深推进从严治党，提升队伍正规化水平。

一是加强领导,严格落实责任。及时调整充实局党风廉政建设责任制领导小组成员。与各部门和基层所签订了责任书，把全面从严治党的工作目标分解为具体的工作任务，责任到人，推动全面从严治党要求落到实处。

二是强根固本,夯实支部堡垒。进一步理顺了党员组织关系，将基层所所有党员组织关系转到局支部。并按照便于开展活动的原则，分片区成立了2个基层党小组。开展了党员先锋模范岗创建活动，让党员先锋模范“响”起来。

三是开展活动，牢记初心使命。上半年，在全局范围内深入开展了“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动。着重解决了部分党员干部政绩观错位、责任心缺失、工作不实等形式主义问题，着重解决在人民群众利益上不维护不作为等官僚主义问题，严明纪律规矩，强化监督问责，以转作风的实际成效，推动党员干部履职尽责，敢担当能作为。

四是强化监督，推进风险防范。

一是重点加强“窗口”单位的监督。采取不定期督查的办法，通过查职责、防懈怠，查程序、防违规，查廉洁、防贪腐“三查三防”，监督法援中心、公证处、社区矫正中心、司法所是否依法依规按章办事，是否公正履职。二是加强廉政风险防范内控机制。认真查找各履职尽责岗位廉政风险点，制定了有针对性的防范措施。结合局党组民主生活会和支部组织生活会查摆和县委巡察组反馈的问题，在逐项整改的基础上，进一步建立完善了相关制度。

（三）打造实战平台，提升队伍专业化水平。

近年来，我局不断整合法律服务资源，在化解县域疑难矛盾纠纷和重大涉稳事件处置等工作过程中，尽可能安排基层广大干警参与，引导他们从政治高度理解运用法律，从社会视角考虑法理情，提高他们解决复杂问题的专业能力。上半年，局党组带领全局广大干警，成功调处非正常死亡赔偿纠纷8起，重大拖欠农民工工资纠纷2起。

（四）以人员编制管理为抓手，提升队伍职业化水平。

一是把职业准入关。司法行政部门的工作不是纯粹的事务性工作，也具有很强的专业性、业务性，需要从业人员具备相当的工作技能和综合素质。招录司法行政人员，我们优先考虑法律专业，录用后，统一安排至基层所或业务部门进行轮岗见习，使其对司法行政工作有一个全面认知，增加服务大局意识。

二是解决编制管理问题。我局8个基层司法所彻底实现了垂直管理，确保每个基层所3人，工作人员不参与当地政府和司法行政无关的中心工作，提高队伍职业化程度。目前,我局8个基层所,有4个所业务用房是独立办公楼,建筑面积均超过160平方米。基层所外观形象标识统一，司法所工作运行经费由县局统一保障。

三是创新干部交流机制。实现内部交流制度化，实现机关股室与司法所、司法所与司法所之间、机关与机关之间干部换岗轮训，优化人员配置，提高工作效率；选好配强机关中层干部和司法所长，力求达到最佳组合；积极沟通衔接监狱部门，定期推荐干部到监狱挂职锻炼，以此开阔视野，增长才干。

2020年工作安排

2020年，我局将以十九大精神为指导，在县政府的正确领导和各有关部门的紧密配合下，进一步调动全县司法行政干警工作积极性、主动性，与时俱进，开拓创新，扎实做好司法行政各项工作，为构建和谐幸福石台，建设中国原生态最美山乡作出更大贡献。重点抓好如下工作：

（一）加快推进司法所建设规范提升工程。

一是加快实施司法所业务用房项目进度。争取横渡司法所、小河司法所业务用房年初批复立项。新建司法所将按照“四有”（有宿舍可住、有地方洗澡、有食堂就餐、有警车可用）标准打造，切实保障基层司法行政工作的开展；二是通过政府购买服务的方式聘用辅助人员，解决司法所工作人员不足的问题；三是定期组织开展业务培训，不断提升广大干警思想政治素质、业务能力水平

（二）做实 “一村（社区）一法律顾问”工作。

一是定期召开“一村（居）一法律顾问”工作座谈会，交流工作经验，对下步工作开展进行调度；二是创新方式，典型引路，全面推进该项工作。

（三）分类施教，扎实做好特殊人群管理服务。加强社区矫正执法规范化建设，以《社区矫正实施办法》、《安徽省社区矫正工作流程指引》为依据，规范社区矫正适用前调查评估、日常监管等工作。加大对司法所社区矫正执法工作指导和督查。推进社区矫正购买社会服务工作，积极与相关社会组织对接，确定购买服务项目，加强绩效考核评价工作。推进刑罚执行一体化建设工作，积极与白湖监狱对接，充分发挥监狱挂职民警作用，多层次开展合作共建。

（四）狠抓落实，深入推进普法依法治理。

落实“谁执法谁普法”普法责任。县司法局发挥协调作用，督促相关部门建立普法责任清单；开展“江淮普法行”、“12·4”国家宪法日等主题系列宣传活动；各级党委（党组）理论学习中心组开展一次宪法专题集体学习；组织开展一次全县领导干部宪法法律知识测试；组织开展机关工作人员旁听庭审活动；组织开展普法依法治理活动。

（五）提高质量，实现法律援助民生工程再上新台阶。

围绕办案率、结案率、经费使用率、补贴发放率四项工作指标，建立责任清单,推动各地按质按量完成法律援助民生工程任务。完善看守所.检察院.值班律师认罪认罚工作运行机制。加强重点人群法律援助系列宣传工作、提高知晓率、努力实现应援尽援。继续开展“温暖法援”品牌创建活动。

（六）推进法治政府建设。

着力推动法治政府建设。开展法治政府建设实施方案落实情况综合性督查，推进合法性审查规范化建设，进一步加强复议和应诉工作，做好规范性文件审查、报备和清理工作，做好依法行政宣传和培训工作。

（七）深入推进扫黑除恶专项斗争。

发挥职能优势，加大涉黑涉恶线索摸排、深挖彻查力度，认真落实整改中央督导组省、市、县反馈的共性问题。突出重点，做好“两类人员”教育管理。加强监管，规范律师涉黑涉恶案件辩护和代理。

（八）全面完成脱贫攻坚目标任务。扎实做好脱贫工作，积极协助村两委加快扶贫项目实施进度，确保扶贫项目按期完工，加大政策落实力度，把贫困户应享受的扶贫政策全部落实到位，确保贫困户户如期脱贫，顺利通过评估验收。

（九）强化政治建设,打造过硬队伍。

一是加强理论学习。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。学习党章党规党纪和宪法法律法规，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论和工作水平。二是坚持全面从严治党，落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实民主集中制，完善党组议事规则，落实“三会一课”、民主生活会等制度。要把全面从严治党各项要求贯彻到司法行政队伍建设全过程和各方面，紧密结合队伍建设中发现的突出问题，坚持严格教育、严格管理、严格监督有机统一，进一步打造过硬队伍。