各乡镇， 各管理中心，县直及驻石各单位：
为认真贯彻省、市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的决策部署，持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果和防止返贫监测帮扶工作，根据中共石台县委农村工作领导小组《关于印发《石台县健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制实施方案》的通知》（石乡振〔2021〕17 号）文件精神，现就进 一步做好我县防范返贫致贫动态监测网格化管理工作通知如下：
一、把握总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻落实党中央、国务院关于建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制的新要求， 把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在重要位置，作为重大政治任务，健全工作机制，强化责任担当，树牢底线思维，聚焦监测对象，织密监测网络，坚持精准施策，确保消除风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
二、精准网格划分
（一）科学设置网格
1、完整性原则。以行政村为单位， 以村民小组为基本单元，将村划分成若干网格，确保边界明晰、整体覆盖。
2、便利性原则。依据地理位置、人口分布等状况，实现网格划分设置科学合理，确保网格员就近便利工作，提升管理实效。
3、均衡性原则。充分考虑各网格管理的面积大小、人口数量等因素，按照居住区域每 20—40 户划分 1 个网格，确保管理工作量基本均衡。
（二）精准层级管理
建立健全县、乡、村、组“四级网格”，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的网格体系。
1、县级网格。由乡村振兴部门负责组织实施，会同卫健、 医保、住建、水利、教育、民政、残联、人社、农业农村、应急等部门，加强对接联系，做好督查指导、协调推进、数据比对、政策落实、业务培训等工作。
2、乡级网格。由乡镇党委、政府负责组织实施，落实乡级主体责任，负责本区域网格日常监测管理， 督促和指导各村建立动态监测网格，抓好督查指导、协调推进及时预警、研判处置、落实帮扶、解决问题等。
3、村级网格。由村两委负责组织实施， 村两委主要负责人担任网格长，依托现行农村基层组织结构，按照包组包片工作职责，负责组织村两委干部、驻村工作队成员以及联村包片干部等开展跟踪走访、情况核查、信息采集、落实帮扶、联络协调、组织评议及时上报等。
4、村组网格。由村两委负责组织实施，以村民小组为基本单元划分若干网格，每个网格一般以 20-40 户农户为宜（可根据当地人口规模和人口密度适当调整）。以村民小组长为主，动员农村党员、乡贤人士、创业致富带头人等担任网格员，负责收集信息、发现问题、联络协调、反映情况等。
三、明确网管职责
为全面落实监测帮扶责任，现就村级网格长 (员)工作职责明确如下：
（一） 网格长主要职责:
1、负责制定本村防范返贫致贫动态监测网格化管理工作方案。
2、指导村委会做好本村网格的构建，按照居住区域划分网格，确定网格员人选。
3、负责做好网格员的管理与培训，收集汇总网格员排查的问题及每周走访的户数，每周三向镇级报告。
4、负责网格员的考核，协调网格内的各项工作。
（二） 网格员主要职责:
1、政策宣传。参照县扶贫开发领导小组《关于进一步加强防范返贫致贫动态监测问题排查工作的通知》（石扶领〔2021〕 5 号）精神， 积极向群众广泛宣传防止返贫动态监测和帮扶政策，让所有群众知晓3大类 22个风险点，鼓励引导出现致贫返贫风险、突发严重困难的农户自主申报。
2、常态化走访。每月对本网格内的户坚持常态化走访， 做到监测对象（即脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户）必访，重点关注大病重病患者和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能特困老人以及就业不稳定户、产业发展失败户、灾后重建户、无劳动力户、农村低保对象、特困人员等农村低收入群体， 强化实时跟踪监测农户家庭变化情况，及时预警报告、落实帮扶措施、解决实际困难。
3、建立台账。对每月走访的农户建立台账，进行台账管理，做到网格员与网格管理农户双向熟悉知晓。
4、信息报告。对摸排发现的致贫返贫风险户、突发严重困难户第一时间上报村级网格长。
四、严格工作流程
建立“村组 →村两委 → 乡镇 →县乡村振兴局 →相关职能部门 → 乡镇 →村两委”的工作流程，形成自下而上、自上而 下、双向互补的闭环管理。
（一）村组网格主动发现。网格员对农户（重点是监测 对象及“老弱病残孤”五类人员）实时跟踪走访，及时掌握农户家庭收支状况、“三保障”和饮水安全状况以及其他变化情况，发现问题或信息线索第一时间向村两委反映。
（二）村两委核实评议。对村组网格员反映问题和信息线索及时开展入户调查核实，并根据调查核实情况分类进行处置（发现农户出现返贫致贫风险需要纳入监测对象的，要组织会商、评议、公示，形成初选名单；监测对象如有实际困难的， 应提出相应帮扶措施建议等），及时上报乡镇。
（三）乡镇综合研判。根据村级上报情况组织入户核查， 经乡镇会商确认后上报县乡村振兴局汇总。
（四）县级审核。县乡村振兴局针对乡镇上报情况进行审核， 必要时组织开展数据比对、现场核查和抽查，并视情提请县级会商审议。
（五）部门落实政策。根据县级会商意见，县乡村振兴局印发会议纪要，并负责向相关职能部门“派单”。部门根据政策规定，安排帮扶资金项目，联合“端菜”。对符合纳入监测户条件的， 按有关规定办理。
（六）部门筛查预警。县乡村振兴局会同公安、财政、 民政、教育、卫健、医保、人社、住建、水利、农业农村、市场监管、应急、残联、房产等部门，加强数据比对和共享， 重点筛查可能存在致贫返贫风险方面的预警信息，按因病、因学、因灾、因残、因产业失败、因就业不稳、因意外灾害等分类梳理汇总， 及时将预警信息反馈乡镇核实。
（七） 乡村落实措施。乡村两级因户因人落实帮扶政策和措施。对落实到户到人的帮扶政策措施要及时告知监测对象，并在村内进行公示。
五、落实工作要求
(一)高度重视，加强领导。各乡镇要高度重视网格化管理工作。抓紧制定防范返贫致贫监测网格化管理实施方案，落实工作任务要求。形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓工作机制，做好人员安排、资金保障等措施，统筹推进工作 有序开展。9 月底前,各乡镇网格长（员）名单报县乡村振兴局备案。（联系人：潘海燕；邮箱：stxfpb@126.com）
(二)规范流程，抓好落实。 坚持分级培训，县级负责培训乡镇分管领导， 乡镇负责培训村组网格员，通过适时培训 指导，补齐网格管理工作短板弱项，不断增强网格化管理工 作能力。同时， 建立网格长工作例会制度，通过工作群和会 议等多种形式， 定期召开会议， 研究分析工作中存在的不足，对标对表，查漏补缺，把网格化管理的各项工作内容与要求落到实处。
（三）强化监督，确保成效。 坚持把防止返贫动态监测和帮扶工作摆在重要位置，逐级分解压实工作责任，加强工作指导和督促检查。乡村两级要对监测信息准确性、工作真实性负责，各村网格员要认真做好日常监测，确保网格化管理工作取得实效。县级适时开展工作督导检查，对工作不实不细、信息不精准、监测不到位、帮扶措施不力、效果不明显、出现群众信访或其他违规违纪问题等情况，将视情予以通报。
特此通知